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今年以來,，我國努力克服多種重大自然災害與困難,，努力擴大就業(yè)，增加居民收入,，進一步完善社會保障,，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量,。
就業(yè)崗位和城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加
今年前七個月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)756萬人,，完成全年目標任務的76%,；下崗失業(yè)人員再就業(yè)308萬人,，完成全年目標任務的62%；其中困難人員再就業(yè)92萬人,，完成全年目標任務的92%,。截至6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%,。農(nóng)村外出務工人員達13540萬人，同比增加743萬人,，增長5.8%,。
今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8065元,，實際增長6.3%,；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到2528元，實際增長10.3%,。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量也不斷提高,。
同期，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育保險的人數(shù)分別為21029萬人,、24907萬人,、12010萬人、13025萬人和8452萬人,，比上年底分別增長982萬人,、2596萬人、365萬人,、852萬人,、677萬人。
全國城市,、農(nóng)村最低生活保障人數(shù)分別為2267.7萬人和3749.9萬人,。農(nóng)村低保正向“應保盡保”邁進,。截至3月底,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到91.05%，提前完成“十一五”規(guī)劃目標(覆蓋率達到80%以上),。
宏觀調(diào)控與擴大就業(yè)政策緊密結合
為保障就業(yè),，國家頒布和實施了《就業(yè)促進法》《勞動合同法》等法律，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,，把規(guī)范勞資關系作為構建和諧社會的重要內(nèi)容,。
為促進就業(yè),，國務院專門就做好促進就業(yè)工作發(fā)出通知,，繼續(xù)把增加就業(yè)規(guī)模和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，使宏觀調(diào)控與擴大就業(yè)緊密結合起來，采取了一系列促進就業(yè)的政策和措施,。
為擴大就業(yè),，國家積極調(diào)整經(jīng)濟結構，落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施,，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè),，扶持中小企業(yè)，鼓勵,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，促進就業(yè)增長。例如,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，加大對農(nóng)村基礎設施的投入力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,，加強小城鎮(zhèn)建設,，引導農(nóng)村勞動力外出和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
各地政府還大力開展就業(yè)援助,，將因災就業(yè)困難人員及時納入就業(yè)援助范圍,，優(yōu)先保證零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，積極實施地震災區(qū)畢業(yè)生援助行動,；大力開發(fā)公益性崗位,，對失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)人員等給予適當補貼和信貸支持。
有關地區(qū)和部門還通過實施“高校畢業(yè)生到村任職”“大學生志愿服務西部計劃”等項目,，開展服務外包人才招聘等專項活動,，努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。
努力幫助城鄉(xiāng)低收入群體增加收入
今年以來,，為繼續(xù)加大對農(nóng)民增收的政策扶持力度,，黨中央、國務院下發(fā)了《關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》,，明確提出要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,，強調(diào)要按照“多予少取放活”的方針，進一步加大支農(nóng)強農(nóng)政策力度,。
2008年,，中央財政用于“三農(nóng)”的支出達到5956億元，同比增長38%,。其中,，對農(nóng)民的補貼增加到了1028.6億元,，同比增長100%，補貼范圍繼續(xù)擴大,；分兩次將稻谷最低收購價提高9%至10%,、小麥最低收購價提高4%至7%。
政府不斷加強對職工工資的宏觀調(diào)節(jié)力度,。今年年初,，有關部門開始實施“彩虹計劃”，著力推進工資集體協(xié)商工作,；同時,，加大最低工資標準調(diào)整力度，今年以來已有18個地區(qū)調(diào)整執(zhí)行了新的最低工資標準,，16個地區(qū)公布了新的工資指導線方案,，引導企業(yè)職工工資合理增長。受此影響,，上半年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動報酬同比增長18%,。
為進一步提高收入分配的稅收調(diào)節(jié)力度，今年3月1日,，我國將個人所得稅工薪所得費用扣除標準由1600元提高到2000元,，中低收入者的稅收負擔進一步減輕。自今年9月起,，將進一步調(diào)整消費稅稅目稅率,，將1升以下排量的汽車消費稅稅率降到1%，并提高了大排量汽車消費稅,。
增加補貼保障群眾基本生活
國家對今年年初遭受雨雪冰凍災害較重的七省(區(qū))的低保對象和汶川地震災區(qū)困難群眾及“三孤”人員分別實施三個月的臨時補助,，保障受災群眾的基本生活；確保災區(qū)參保人員各項社會保險待遇按時足額發(fā)放,，落實傷亡職工的工傷保險待遇和受傷人員的醫(yī)療保障待遇,，擴大失業(yè)保險支出范圍。
今年,，政府進一步加大對城鄉(xiāng)低收入群眾的補貼力度,。為緩解今年以來基本生活消費品價格上漲對城鄉(xiāng)低收入人群基本生活的影響，在繼續(xù)執(zhí)行2007年臨時物價補助政策的基礎上,，國家分別在1月和6月兩次提高城鄉(xiāng)低保對象的補助標準,，并對生活特別困難的城市低保邊緣家庭給予臨時救助。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由調(diào)整前的714元增長到2007年的963元,，今后還將再連續(xù)調(diào)整,，并進一步提高調(diào)整幅度。
隨著農(nóng)村最低生活保障制度的出臺，城鄉(xiāng)居民基本生活最后一道保障網(wǎng)編織成形,。在農(nóng)村已有3700多萬貧困居民納入了最低生活保障,；在城市相對穩(wěn)定地保障了2200多萬貧困人口的基本生活，并根據(jù)物價變化先后三次提高保障水平,。 |