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經(jīng)過50年的發(fā)展,，如今的寧夏已舊貌換新顏。新華社記者:王鵬
攝 | 近年來,，寧夏經(jīng)濟發(fā)展亮點頻現(xiàn)：經(jīng)濟增長速度連續(xù)八年高于全國平均水平,，地方財政收入六年增長兩倍，工業(yè)增加值和實現(xiàn)利潤五年分別增長1.2倍和6.6倍,。
社會進步捷報頻傳：少生快富工程,、農(nóng)民補貼一卡通、政府藥品招標“三統(tǒng)一”,、農(nóng)村信息化建設等多項工作走在全國前列,。退耕還林還草，糧食產(chǎn)量卻屢創(chuàng)歷史最高水平,，人均占有糧食值居國內(nèi)第五位,。去年，銀川市一舉摘回國家衛(wèi)生城市,、國家節(jié)水型城市,、國家園林城市三項桂冠。
這些變化,，昭示一條清晰的主線：在踐行科學發(fā)展觀的過程中,，寧夏堅持用統(tǒng)籌的觀點，謀求跨越式發(fā)展,。
加快推進新型工業(yè)化,、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大戰(zhàn)略布局，頻出大手筆
自治區(qū)黨委書記陳建國去年4月在寧夏第十次黨代會上作了這樣清晰的表述：這幾年寧夏取得了很大成就,，但仍處于社會主義初級階段的較低層次,，仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段,，經(jīng)濟欠發(fā)達仍然是最大的區(qū)情,。激烈的競爭迫使我們要跨越式發(fā)展，寶貴的機遇激勵我們跨越式發(fā)展,，跨越式發(fā)展是我們的必然選擇,。
資源富集，有待開發(fā),。寧夏將破解這一難題的目光瞄向了與國家級優(yōu)勢大型骨干企業(yè)的聯(lián)姻重組,。2006年,，寧夏與神華集團成立神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司。新公司成立后,，產(chǎn)業(yè)結構有效調(diào)整：由單一煤炭原料燃料生產(chǎn),，迅速形成煤炭、煤化工和煤炭深加工綜合利用為主的三大產(chǎn)業(yè),。重點投資領域延伸到煤變油,、煤基烯烴、煤基二甲醚等高端產(chǎn)業(yè),。去年,，神華寧煤在寧夏投資逾百億元，超出50年來全區(qū)煤炭工業(yè)固定資產(chǎn)投資總和,。
神華寧煤集團的成功在寧夏不是特例,。寧夏以豐富的資源和功能各異的工業(yè)園區(qū)為招商主體，拿出拳頭企業(yè),，與全國大型企業(yè)重組,，尋求工業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。寧夏已先后引進中石油,、中國有色,、西部機場建設集團等十家國有大型企業(yè)集團與當?shù)仄髽I(yè)巨頭重組，涉及資產(chǎn)規(guī)模300億元,。
大型企業(yè)的品牌、融資能力和最新的技術產(chǎn)品,，在寧夏迅速創(chuàng)出奇跡：據(jù)對其中7家企業(yè)調(diào)查,，總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)均比重組前一年增長80%以上，實現(xiàn)利潤增長兩倍以上,。更重要的是,，企業(yè)發(fā)展的資金、市場瓶頸被打開,，研發(fā)水平提升,，產(chǎn)品鏈延長，由資源開發(fā)式的小打小鬧,，躍居國內(nèi)產(chǎn)業(yè)前端,。最近五年，寧夏工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由32.3%提高到59%左右,，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高10個百分點,。
解放思想，根本上講就是不斷深化對區(qū)情的認識,，集中一切力量辦大事,，謀發(fā)展
寧東基地今天是寧夏人耳熟能詳?shù)牡孛�,。這片總面積3484平方公里，臨黃河靠銀川的地方,，資源富集國內(nèi)罕見,。然而幾年前，這里卻還是一片人跡罕至的荒漠地帶,。
2003年,，自治區(qū)黨委和政府做出在統(tǒng)籌資源開發(fā)、把握技術高起點,、打造循環(huán)經(jīng)濟,、實行科學規(guī)劃和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，集中力量開發(fā)寧東的戰(zhàn)略部署,，實現(xiàn)再造經(jīng)濟寧夏,。短短四年時間，包括國內(nèi)五大電力企業(yè)在內(nèi)的大批國內(nèi)外大型企業(yè)目光聚焦寧東,。這片亙古荒原上已奇跡般地投入270億元,，先后建成一批大型煤礦、電廠和煤化工項目,，產(chǎn)業(yè)格局初步形成,。
寧東的建設者們告訴記者，寧東最根本的變化是將資源開發(fā)直接做到產(chǎn)業(yè)前端,，從規(guī)劃開始就著眼延長產(chǎn)業(yè)鏈,，二甲醚、煤制烯烴,、煤制油等最新的資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)品將成為寧東未來的重點產(chǎn)業(yè),。國家已經(jīng)把寧東基地列入全國13個億噸煤炭基地和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
長期以來,，寧夏農(nóng)業(yè)規(guī)劃一直按山(南部山區(qū))川(引黃灌區(qū))分類布局,。在深入研究區(qū)情的基礎上，寧夏重新提出了北部灌區(qū),、中部干旱帶和南部山區(qū)“三分法”,，明確三大區(qū)域的發(fā)展方向和重點。傳統(tǒng)引黃灌區(qū)大力發(fā)展以設施溫棚為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，中部干旱帶發(fā)展集雨節(jié)灌避災農(nóng)業(yè),，南部山區(qū)發(fā)展草畜、馬鈴薯和勞務產(chǎn)業(yè),。這種分類,，區(qū)域經(jīng)濟特色開始顯現(xiàn)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強,，為開展主體功能區(qū)的規(guī)劃奠定了基礎,。
有條不紊,，整體推進，氣勢博大,，前景誘人,，是記者對寧夏大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的直觀影響。在寧夏各地采訪,，一股重整山河的感覺油然而生：西海固地區(qū)的西吉縣,，沿路兩旁馬鈴薯田綿延不絕，種植面積逾百萬畝,，號稱全國第一,，馬鈴薯成了農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)；硒砂瓜是個新名詞,，如今在南方的一些大城市卻聲名卓著,。用片石覆壓保墑的生產(chǎn)技術推廣，寧夏四年時間就推廣72萬畝,，種植戶畝均收入在500元左右,；寧夏枸杞享譽全國，過去多了砍,，少了栽,，支柱產(chǎn)業(yè)寫在紙上。現(xiàn)在,，以龍頭企業(yè)帶動,，連片開發(fā)集中扶持，種植面積已多年穩(wěn)定在50萬畝,，真正成為農(nóng)民致富的“紅寶”,。
用發(fā)展的眼光來抓扶貧工作，以破解民生難題當做工作重點,，用百姓富裕衡量政府作為
寧夏西海固地區(qū)“苦瘠甲于天下”，國務院“三西”扶貧專項和國家“八七扶貧攻堅計劃”均重點關照,。這些年來,，寧夏先后建成十余座扶貧揚黃工程，將黃河水引向旱塬,，在解決70多萬人飲水問題的同時,，又開發(fā)水澆地160萬畝，建成全國最大的生態(tài)移民區(qū),，50萬人徹底改變了靠天吃飯的歷史,，穩(wěn)定解決溫飽。
加大培訓力度,，建立勞務基地,，有序組織農(nóng)民輸出,。去年寧夏組織輸出農(nóng)民務工人員63萬人次，8個國家重點扶持的貧困縣,，戶均至少有一人在外務工,。其中固原市外出農(nóng)民人均務工收入4163元，比五年前增長近兩倍,。發(fā)展生態(tài)旅游,，培植草畜業(yè)等措施綜合實施，拓寬了脫貧之路,，實現(xiàn)保護生態(tài),、發(fā)展經(jīng)濟和致富農(nóng)民三大目標統(tǒng)一，貧困人口五年減少80%,。
在今年召開的寧夏黨代會和人代會上,，民生，是自治區(qū)領導強調(diào)最多的話題,。發(fā)展的目的是什么,？發(fā)展靠什么？怎樣從最大限度地體現(xiàn)群眾利益的角度謀求發(fā)展,，是集中闡釋的主題,。
寧夏正在創(chuàng)造一個又一個新的第一：正在實施的寧夏歷史上規(guī)模最大的農(nóng)民危房危窯改造，直面貧困群體生存和發(fā)展大事,；在全國率先推行政府統(tǒng)一組織的藥品“統(tǒng)一招標,、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格”,，一舉切斷藥品流通領域灰色利益鏈,，全區(qū)藥品價格下降40%左右。寧夏工業(yè)高耗能,、高污染,、原料型特點突出，能耗居高不下,，去年寧夏痛下決心,，出臺節(jié)能降耗“十條”鐵律，關停并轉(zhuǎn)不合格企業(yè),，主要污染物排放總量控制出現(xiàn)“拐點”,，能源消費增速首次低于經(jīng)濟增速，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)比“九五”末提高一個級別,，改善幅度居全國第二……
五年前寧夏在全國率先全境禁牧,，全區(qū)沙化面積下降，單位面積蓄草量回升,，多數(shù)草原植被恢復,，成為全國率先實行沙漠化逆轉(zhuǎn)的地區(qū),，在京津沙塵源頭筑起一道綠色屏障。
站得高,，看得遠,，大規(guī)劃，謀實干,，把實現(xiàn)跨越式發(fā)展作為落實科學發(fā)展觀的鮮明主題,，只爭朝夕。打破無所作為的思想和甘于落后的心態(tài),，謀求跨越式發(fā)展的新路,。今天的寧夏，經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起跑線上,。 |