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“政府采購(gòu)會(huì)議采購(gòu)高檔酒店是否應(yīng)有所突破”、“供應(yīng)商的救濟(jì)權(quán)能否落實(shí)到位”,、“進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)問(wèn)題”……在日前北京開(kāi)元名都大酒店舉行的政府采購(gòu)創(chuàng)新研討會(huì)上，來(lái)自政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)人士熱烈討論了目前政府采購(gòu)中存在的一些問(wèn)題,。他們希望,，政府采購(gòu)的主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)政策有所突破和更加明晰化，有利于指引政府采購(gòu)的發(fā)展,。
涉外會(huì)議能否選五星級(jí)酒店
“五星級(jí)酒店并不排斥政府采購(gòu),�,！遍_(kāi)元旅業(yè)集團(tuán)副總裁陳燦榮說(shuō)，政府采購(gòu)對(duì)五星級(jí)酒店是有需求的,，尤其是涉外會(huì)議,。
自2006年年底，財(cái)政部頒發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》,、《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》,、《中央國(guó)家機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)管理辦法(試行)》以來(lái)，高檔酒店已無(wú)緣政府采購(gòu)行業(yè),。尤其是今年6月,，財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展2009—2010年黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店政府采購(gòu)工作的通知》，進(jìn)一步明確規(guī)定定點(diǎn)飯店應(yīng)具備的條件為：出差定點(diǎn)飯店以三星級(jí)以下(含三星級(jí))的飯店為主,，使得高檔酒店很難成為政府采購(gòu)的供應(yīng)商,。
然而，事實(shí)與之有些悖論,。一位不愿意透露姓名的某部委政府采購(gòu)部門(mén)的負(fù)責(zé)人告訴記者,，自己部門(mén)日常外事活動(dòng)很多，“咱們中國(guó)人習(xí)慣在中檔酒店開(kāi)會(huì),，但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的參會(huì)代表卻習(xí)慣選擇五星級(jí)酒店,，我們的一些會(huì)議不得不在高檔酒店舉行”。
記者了解到,，由于外事或者國(guó)外項(xiàng)目支援項(xiàng)目等原因,，政府機(jī)關(guān)的不少涉外會(huì)議都在高檔酒店舉行。但遺憾的是,，政策并未對(duì)此細(xì)節(jié)方面沒(méi)有任何調(diào)整,，政府機(jī)關(guān)采購(gòu)部門(mén)覺(jué)得挺棘手。他們希望,，定點(diǎn)會(huì)議的政策能在某些方面進(jìn)行一些調(diào)整,，更加符合實(shí)際情況。
供應(yīng)商救濟(jì)權(quán)不斷“落空”
“政府采購(gòu)第一案至今沒(méi)有下文,，而案件涉及的采購(gòu)項(xiàng)目早已招標(biāo)采購(gòu),、執(zhí)行完成。這對(duì)案件涉及的雙方供應(yīng)商有什么意義,？”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院王叢虎指出,，法律規(guī)定，質(zhì)疑,、投訴期間,，政府采購(gòu)活動(dòng)不停止執(zhí)行，對(duì)于爭(zhēng)議的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)僅是討個(gè)說(shuō)法,。供應(yīng)商救濟(jì)權(quán)一直是業(yè)內(nèi)被受詬病的一個(gè)問(wèn)題,。不少學(xué)者或律師都曾撰文談到“如何切實(shí)保護(hù)供應(yīng)商的利益”,，而且政府采購(gòu)行業(yè)的一系列真實(shí)案件也證明了供應(yīng)商救濟(jì)權(quán)在形式上好像得到了保護(hù)，實(shí)質(zhì)上缺失,。
“政府采購(gòu)第一案”的一審結(jié)果是財(cái)政部敗訴,，一年前財(cái)政部上訴后至今法院沒(méi)有下文，這距離當(dāng)初招標(biāo)已過(guò)去了四年之久,。記者了解到,，這項(xiàng)目早已執(zhí)行完畢，涉及相關(guān)儀器設(shè)備已安置到縣鄉(xiāng)一級(jí),。該案原告北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司總經(jīng)理王先生接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,，法院的判決對(duì)公司沒(méi)有任何意義，“我們僅想討個(gè)說(shuō)話”,。
同王先生想法一樣的是亞奧總經(jīng)理李先生,。亞奧與江蘇魚(yú)躍的案子一直未得到相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行，用李先生的話來(lái)說(shuō)“我們拿到了勝訴判決,，但有什么意義呢”,。而江蘇魚(yú)躍這家官司尚未結(jié)清的醫(yī)療器械公司，依然順利通過(guò)了證券交易的審核,、獲得上市許可,。北京遼海律師事務(wù)所主任谷遼海認(rèn)為，法律應(yīng)有切實(shí)保護(hù)供應(yīng)商權(quán)利的手段,，平衡采購(gòu)人與供應(yīng)商的權(quán)利,。
專家論證流于形式
專家不專、律師不懂政府采購(gòu),、論證過(guò)程缺失等專家評(píng)標(biāo)問(wèn)題,，一直未能達(dá)到有效的解決。而去年年底出臺(tái)了《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》又將評(píng)價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的重任賦予給了專家,、律師,，其效果依然不理想。業(yè)內(nèi)人士建議,，主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)操作細(xì)則,，提高該辦法的可操作性。
國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所博士呂漢陽(yáng)參與了該辦法出臺(tái)后的第一例出口產(chǎn)品采購(gòu)專家論證會(huì)議,。他告訴記者,，由于財(cái)政部沒(méi)有出臺(tái)具體的操作細(xì)則、也沒(méi)有組織采購(gòu)人員培訓(xùn),，因此論證會(huì)議上所有的事項(xiàng)只能“摸著石頭過(guò)河”,。
“按照規(guī)定，評(píng)標(biāo)過(guò)程中必須要有律師參加，但律師們對(duì)《政府采購(gòu)法》根本不懂或一知半解,。”呂漢陽(yáng)說(shuō),，律師不懂這塊內(nèi)容,，導(dǎo)致他們提出有建設(shè)性的意見(jiàn)或無(wú)法制約專家論證結(jié)果。
而有些項(xiàng)目的專家評(píng)標(biāo)過(guò)程形同虛設(shè)干,。他告訴記者,，由于國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)一直未能出臺(tái)，鑒定過(guò)程也交給了采購(gòu)人內(nèi)部鑒定,，“采購(gòu)人堅(jiān)持要采購(gòu)進(jìn)口貨,，專家也沒(méi)有任何辦法，評(píng)標(biāo)過(guò)程僅走過(guò)場(chǎng)而已”,。 |