“光干農(nóng)活賺不了多少錢,，我來這里打工,，希望能賺點(diǎn)錢讓家里人過上好日子�,！痹诶_城西郊一處建筑工地打工的扎西說,。扎西的家在離日喀則拉孜縣城不遠(yuǎn)的農(nóng)村。來拉薩后,，他嘗試找過很多工作,，但是因?yàn)闆]有文憑，也沒有技術(shù),，最后只好選擇到工地上干苦力,。
據(jù)調(diào)查，2005年,，西藏農(nóng)牧民受教育年限只有5.8年,。像扎西一樣到拉薩、日喀則打工的農(nóng)牧民很多,，卻都因文化素質(zhì)低,，只能從事體力型的勞務(wù)。截至2007年7月,，西藏共有45萬需轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力,，其中60%以上屬文盲半文盲和小學(xué)文化程度，90%以上農(nóng)牧民沒有專業(yè)技能,，這種狀況成為限制農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的最大制約因素,。
受過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的農(nóng)牧民僅占西藏農(nóng)牧民總?cè)藬?shù)的1%左右。如何讓占西藏總?cè)丝?5%以上的農(nóng)牧民增收,、改善生活,，成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決的問題,。
長(zhǎng)期以來，使農(nóng)牧民經(jīng)過培訓(xùn)獲得一定的技能,，成為西藏實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收計(jì)劃中重要的方式,。然而以短期實(shí)用技術(shù)普及性為主的培訓(xùn)，仍然存在培訓(xùn)形式單一,，缺乏廣度和深度的問題,。
乃東縣一位干部告訴記者，過去農(nóng)牧民打工主要依靠國(guó)家投資項(xiàng)目,，有工程他們才有打工機(jī)會(huì),。這種短期就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)成為農(nóng)牧民就業(yè)的主要形式,。由于就業(yè)形式單一,，農(nóng)牧民增收渠道不寬，從2003年起,，西藏農(nóng)牧民人均純收入雖然連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng),，但人均收入與全國(guó)平均水平相比差距仍然較大。
針對(duì)這種情況,，西藏自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民培訓(xùn)規(guī)劃(2008-2015年)》,，計(jì)劃在7年內(nèi)將對(duì)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)投入57250萬元。主要用于農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),、新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)三方面,。
資料顯示，從收入結(jié)構(gòu)看,，第一產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)牧民收入的主要來源,，從第二、第三產(chǎn)業(yè)中獲得收入的能力不足,，如果不增強(qiáng)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，切實(shí)提高農(nóng)牧民的就業(yè)能力和增收技能,，加強(qiáng)第二,、第三產(chǎn)業(yè)所需各類人才的培養(yǎng)，開辟增收渠道,，要實(shí)現(xiàn)中央提出的到2010年西藏力爭(zhēng)農(nóng)牧民人均純收入進(jìn)入全國(guó)中等行列這一目標(biāo)難度很大,。
規(guī)劃中提出了，圍繞特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)發(fā)展,，大力開展優(yōu)質(zhì)青稞,、牦牛、絨山羊,、藏豬,、紅景天,、人參果和高原食用菌等種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),；緊密企業(yè),、基地與農(nóng)牧戶的結(jié)合，重點(diǎn)開展糧油,、奶類,、肉類、皮毛(絨),、藏藥材等深加工技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品的包裝儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的培訓(xùn),，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的綜合效益。同時(shí)圍繞建筑建材業(yè),、優(yōu)勢(shì)礦業(yè),、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)、藏醫(yī)藥及民族手工業(yè)等的發(fā)展,，開展農(nóng)牧民培訓(xùn),，使農(nóng)牧民就業(yè)渠道呈多樣化發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,。
此外,，農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，接受能力較差,，是廣泛開展農(nóng)牧民培訓(xùn)的主要難點(diǎn)之一,。因此，如何讓農(nóng)牧民在培訓(xùn)過程中,，能夠更快,、更容易地接觸培訓(xùn)內(nèi)容，是培訓(xùn)能夠順利進(jìn)行的保障,。
記者在采訪中了解到,，長(zhǎng)期以來，由于西藏部分培訓(xùn)基地設(shè)施落后,，培訓(xùn)裝備不完善,，導(dǎo)致理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密，影響培訓(xùn)效果,；同時(shí),，西藏至今沒有統(tǒng)編的適合農(nóng)牧民特點(diǎn)的藏文培訓(xùn)教材，各單位,、部門使用的培訓(xùn)教材缺乏針對(duì)性,，也在影響培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。
因此,，規(guī)劃也明確提出,，將有650萬元用于編寫“鄉(xiāng)土”教材,。這些“鄉(xiāng)土”教材不僅是藏漢文結(jié)合，同時(shí)也會(huì)有一些卡通式,、操作說明式,、流程圖示等。結(jié)合西藏主導(dǎo),、特色,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用工市場(chǎng)需求，分工種,、分領(lǐng)域開發(fā)制作多媒體教材,，做到“一個(gè)工種、一套方案,、一本教材,、一張光盤”。 |
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