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“農(nóng)村是個廣闊的大舞臺，我在這里找到了用武之地,�,！彼拇ㄍn縣尚武鎮(zhèn)榆錢村村主任助理何香林說。畢業(yè)于西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的小何,，將自己所學(xué)的專業(yè)知識編輯成小冊子贈送給鄉(xiāng)親們，為他們增收致富提供技術(shù)支持，受到老百姓稱贊,。
小何是去年9月四川在新政策下選聘的6000名大學(xué)生“村官”之一,。四川省委組織部日前的統(tǒng)計顯示，這批大學(xué)生“村官”的“留住率”達(dá)99%,，而此前10年,，四川先后選派到村(社區(qū))任職的8600多名大學(xué)生，流失率曾高達(dá)70%以上,。
從流失率70%到留住率99%,，其中的原委何在？
高流失率曾與基層組織薄弱,、大學(xué)生就業(yè)難并存
四川是一個農(nóng)業(yè)大省,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展事關(guān)全省大局。然而,，全省村(社區(qū))干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化,、知識層次低下、后備干部缺乏的問題相當(dāng)突出,。截至2007年,，全省五萬多名村(社區(qū))黨組織書記中，年齡在55歲以上的占15%以上,，具有大專以上學(xué)歷的村干部僅占10%,，亟需補(bǔ)充新鮮血液。
與此同時,，四川高校畢業(yè)生已連續(xù)幾年大幅度增長,，2008年達(dá)到28萬余人。然而,，社會提供的就業(yè)崗位相對不足,，隨著城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員再就業(yè),、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等“多峰疊加”的就業(yè)壓力,，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力更大,，競爭更加激烈,。
據(jù)統(tǒng)計，2007年之前的10年,，四川先后選派了8600多名大學(xué)畢業(yè)生到村(社區(qū))工作,，然而到去年7月仍在村(社區(qū))工作的不足3000人，任村(社區(qū))干部的不足500人,，流失率達(dá)70%以上,，特別是條件較艱苦的地區(qū)，幾乎留不住人,。同時,，選聘質(zhì)量也不高,，60%以上的是大專生，農(nóng)村實(shí)用,、緊缺的人才很難選到,。“人難選,、人難留”的問題非常突出。
四川省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱,，大學(xué)生村干部流失率高,，除了一些地方對此重視不夠、教育管理工作沒跟上外,，主要有兩方面的原因：
首先,，經(jīng)濟(jì)待遇偏低。各地自行選聘的大學(xué)生每人月工資僅有400元至600元,，普遍低于當(dāng)前平均工資水平,；參加“三支一扶(支農(nóng)、支醫(yī),、支教,、扶貧)”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃的月補(bǔ)貼也在1000元以下。許多大學(xué)生因待遇偏低,，加之吃,、住、行等問題難解決,，不愿到村(社區(qū))工作,。
其次，政治激勵不到位,。選派大學(xué)生兩年志愿服務(wù)期滿后,，面臨再次就業(yè)，雖然省上出臺了升本,、考研方面的優(yōu)惠措施,，但對表現(xiàn)優(yōu)秀、自愿留在農(nóng)村工作的大學(xué)生,，沒有出臺定向考錄公務(wù)員和事業(yè)干部等激勵政策,，許多人缺乏長期留下去的信心。
選聘新政策：經(jīng)濟(jì)與政治激勵雙管齊下
2007年7月24日,，四川省委宣布,，從當(dāng)年開始在三年內(nèi)選聘三萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職，鼓勵支持優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村,、到實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉,，增長才干,，努力培養(yǎng)造就一支下得去、留得住,、用得上的高素質(zhì)基層干部隊伍,。
按照規(guī)劃，四川去年選聘6000名,，今明兩年各選聘1.2萬名,，以后每年根據(jù)缺額情況進(jìn)行選聘，始終確保一個村(社區(qū))有一名大學(xué)生干部,。四川省委要求各地認(rèn)真研究新情況,、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，積極探索并形成有利于大學(xué)生扎根基層的長效機(jī)制,，確保選聘工作取得實(shí)效。
為改變以往大學(xué)生到基層工作出現(xiàn)的“候鳥式”狀況,，四川省委組織部與省人事廳,、省財政廳等單位，有針對性地共同制定出臺了九條激勵保障措施,。其中,，在經(jīng)濟(jì)待遇方面，對選聘到村(社區(qū))任職的研究生,、本科生,、專科生,，分別每月補(bǔ)助1500元,、1100元和900元(民族地區(qū)分別增加200元)；任職一年且考核合格的,，每人每年增發(fā)不低于1000元的生活補(bǔ)助,；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
在政治激勵方面,，選聘到村(社區(qū))任職期滿的大學(xué)生干部，報考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的,，可根據(jù)任職年限持續(xù)加分,，被縣以上組織人事部門評為優(yōu)秀的另加三分，同等條件優(yōu)先錄用,；連續(xù)三年被縣(市,、區(qū))組織、人事部門評為優(yōu)秀的,，可依法按程序選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)崗位,。
參加“三支一扶”計劃,、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃(含省項(xiàng)目)和“社工人才百人”計劃的大學(xué)生，服務(wù)期滿,、自愿留在村(社區(qū))工作的,，經(jīng)考核合格，可直接聘為村(社區(qū))干部,，納入“一村(社區(qū))一名大學(xué)生干部”計劃,。選聘到村(社區(qū))任職期滿的大學(xué)生干部，符合選調(diào)生條件的,，可按程序納入選調(diào)生選拔范圍,。
四川出臺的大學(xué)生村干部選聘新政策，在社會上引起熱烈反響,。全省去年共有4.1萬余人報名，與當(dāng)年6000人的選聘計劃相比,，比例接近1：7,，部分市(州)報考比例超過1：20，個別村(社區(qū))報考比例甚至達(dá)到了1：115,，出現(xiàn)了多年未見的火爆場面,。
流失率大幅下降 扎根基層大有作為
四川省委組織部的統(tǒng)計，截至今年5月,，全省去年選聘的6000名大學(xué)生村(社區(qū))干部,，因難以適應(yīng)工作、生活環(huán)境,、父母反對等原因而辭職,、自動放棄、自動離職等流失的大學(xué)生村干部只有54名,，僅占全省選聘大學(xué)生村干部的0.9%,。
記者采訪了解到，這些大學(xué)生“村官”到崗后,，充分發(fā)揮專業(yè)特長和聰明才智,，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。畢業(yè)于四川大學(xué)計算機(jī)學(xué)院的秦天,，利用“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”平臺播放科教視頻,，把農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等以更便捷的方式傳授給村民,。
今年25歲的文國云,，去年9月成為威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)雙嶺村的大學(xué)生“村官”�,！皠倎淼臅r候,，不知道該做什么,，做事找不到方向�,！蔽膰普f,，“經(jīng)過走訪，我覺得必須從小事做起,，幫助困難群眾增收致富,。”
特困戶吳珍琴成為幫助的第一個對象,，文國云幫助她養(yǎng)兔子,。四個月過后，吳珍琴養(yǎng)兔子賺了300元,。喜出望外的文國云馬上提出,，設(shè)立一個幫扶基金幫助困難戶，幫助更多的貧困戶增收致富,�,！皠傞_始我還擔(dān)心無用武之地，現(xiàn)在看來,，選對了路子,，農(nóng)村的舞臺反而更廣闊�,！蔽膰普f,。
四川去年出臺的選聘新政策，客觀上也使大學(xué)生“村官”成了一份很有吸引力的工作,。青神縣黑龍鎮(zhèn)新平村黨支部副書記,、大學(xué)生“村官”竇娟說：“以前，各地自行選聘的大學(xué)生村干部每人月工資僅有400至600元,，現(xiàn)在不僅工資標(biāo)準(zhǔn)收入提高了,，縣里還根據(jù)工作業(yè)績發(fā)放一定獎金。另外,，任職期滿后,，大學(xué)生村干部報考公務(wù)員和事業(yè)單位時實(shí)行加分，優(yōu)秀的還可依法按程序選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)崗位,，這讓大家覺得既有干頭,，也有奔頭�,！�
四川省社科院副院長郭曉鳴認(rèn)為,，四川省委出臺的選聘新政策，針對性強(qiáng)、標(biāo)本兼治,，抓住了問題的要害和關(guān)鍵,，大學(xué)生村干部流失率大幅下降就是最好的證明。 |