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“農(nóng)村是個廣闊的大舞臺,，我在這里找到了用武之地,�,！彼拇ㄍn縣尚武鎮(zhèn)榆錢村村主任助理何香林說,。畢業(yè)于西南農(nóng)業(yè)大學的小何,，將自己所學的專業(yè)知識編輯成小冊子贈送給鄉(xiāng)親們,，為他們增收致富提供技術支持,，受到老百姓稱贊,。
小何是去年9月四川在新政策下選聘的6000名大學生“村官”之一,。四川省委組織部日前的統(tǒng)計顯示,，這批大學生“村官”的“留住率”達99%,，而此前10年，四川先后選派到村(社區(qū))任職的8600多名大學生,，流失率曾高達70%以上,。
從流失率70%到留住率99%，其中的原委何在,？
高流失率曾與基層組織薄弱,、大學生就業(yè)難并存
四川是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展事關全省大局,。然而,，全省村(社區(qū))干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、知識層次低下,、后備干部缺乏的問題相當突出,。截至2007年，全省五萬多名村(社區(qū))黨組織書記中,，年齡在55歲以上的占15%以上,，具有大專以上學歷的村干部僅占10%，亟需補充新鮮血液,。
與此同時,，四川高校畢業(yè)生已連續(xù)幾年大幅度增長，2008年達到28萬余人,。然而,，社會提供的就業(yè)崗位相對不足，隨著城鎮(zhèn)新增勞動力,、下崗失業(yè)人員再就業(yè),、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等“多峰疊加”的就業(yè)壓力，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢仍然嚴峻,，就業(yè)壓力更大,，競爭更加激烈。
據(jù)統(tǒng)計,，2007年之前的10年,，四川先后選派了8600多名大學畢業(yè)生到村(社區(qū))工作，然而到去年7月仍在村(社區(qū))工作的不足3000人,，任村(社區(qū))干部的不足500人,，流失率達70%以上，特別是條件較艱苦的地區(qū),，幾乎留不住人,。同時，選聘質(zhì)量也不高，60%以上的是大專生,，農(nóng)村實用,、緊缺的人才很難選到�,！叭穗y選,、人難留”的問題非常突出。
四川省委組織部有關負責人分析稱,，大學生村干部流失率高，除了一些地方對此重視不夠,、教育管理工作沒跟上外,，主要有兩方面的原因：
首先，經(jīng)濟待遇偏低,。各地自行選聘的大學生每人月工資僅有400元至600元,，普遍低于當前平均工資水平；參加“三支一扶(支農(nóng),、支醫(yī),、支教、扶貧)”和“大學生志愿服務西部”計劃的月補貼也在1000元以下,。許多大學生因待遇偏低,，加之吃、住,、行等問題難解決,，不愿到村(社區(qū))工作。
其次,，政治激勵不到位,。選派大學生兩年志愿服務期滿后，面臨再次就業(yè),，雖然省上出臺了升本,、考研方面的優(yōu)惠措施，但對表現(xiàn)優(yōu)秀,、自愿留在農(nóng)村工作的大學生,，沒有出臺定向考錄公務員和事業(yè)干部等激勵政策，許多人缺乏長期留下去的信心,。
選聘新政策：經(jīng)濟與政治激勵雙管齊下
2007年7月24日,，四川省委宣布，從當年開始在三年內(nèi)選聘三萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職,，鼓勵支持優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村,、到實際工作中經(jīng)受鍛煉，增長才干，努力培養(yǎng)造就一支下得去,、留得住,、用得上的高素質(zhì)基層干部隊伍。
按照規(guī)劃,，四川去年選聘6000名,，今明兩年各選聘1.2萬名，以后每年根據(jù)缺額情況進行選聘,，始終確保一個村(社區(qū))有一名大學生干部,。四川省委要求各地認真研究新情況、新問題,，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，積極探索并形成有利于大學生扎根基層的長效機制，確保選聘工作取得實效,。
為改變以往大學生到基層工作出現(xiàn)的“候鳥式”狀況,，四川省委組織部與省人事廳、省財政廳等單位,，有針對性地共同制定出臺了九條激勵保障措施,。其中，在經(jīng)濟待遇方面,，對選聘到村(社區(qū))任職的研究生,、本科生、�,？粕�,，分別每月補助1500元、1100元和900元(民族地區(qū)分別增加200元),；任職一年且考核合格的,，每人每年增發(fā)不低于1000元的生活補助；養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位干部標準執(zhí)行,。
在政治激勵方面，選聘到村(社區(qū))任職期滿的大學生干部,，報考黨政機關公務員和事業(yè)單位工作人員的,，可根據(jù)任職年限持續(xù)加分，被縣以上組織人事部門評為優(yōu)秀的另加三分,，同等條件優(yōu)先錄用,；連續(xù)三年被縣(市、區(qū))組織,、人事部門評為優(yōu)秀的,，可依法按程序選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導崗位。
參加“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部”計劃(含省項目)和“社工人才百人”計劃的大學生,，服務期滿,、自愿留在村(社區(qū))工作的，經(jīng)考核合格,，可直接聘為村(社區(qū))干部,，納入“一村(社區(qū))一名大學生干部”計劃。選聘到村(社區(qū))任職期滿的大學生干部,，符合選調(diào)生條件的,，可按程序納入選調(diào)生選拔范圍。
四川出臺的大學生村干部選聘新政策,，在社會上引起熱烈反響,。全省去年共有4.1萬余人報名，與當年6000人的選聘計劃相比,，比例接近1：7，部分市(州)報考比例超過1：20,，個別村(社區(qū))報考比例甚至達到了1：115,，出現(xiàn)了多年未見的火爆場面。
流失率大幅下降 扎根基層大有作為
四川省委組織部的統(tǒng)計,，截至今年5月,，全省去年選聘的6000名大學生村(社區(qū))干部，因難以適應工作,、生活環(huán)境,、父母反對等原因而辭職、自動放棄,、自動離職等流失的大學生村干部只有54名,，僅占全省選聘大學生村干部的0.9%。
記者采訪了解到,，這些大學生“村官”到崗后,，充分發(fā)揮專業(yè)特長和聰明才智，積極為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作貢獻,。畢業(yè)于四川大學計算機學院的秦天,，利用“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”平臺播放科教視頻，把農(nóng)作物生產(chǎn)技術,、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等以更便捷的方式傳授給村民,。
今年25歲的文國云，去年9月成為威遠縣鋪子灣鎮(zhèn)雙嶺村的大學生“村官”,�,！皠倎淼臅r候，不知道該做什么，做事找不到方向,�,！蔽膰普f，“經(jīng)過走訪,，我覺得必須從小事做起,，幫助困難群眾增收致富�,！�
特困戶吳珍琴成為幫助的第一個對象,，文國云幫助她養(yǎng)兔子。四個月過后,，吳珍琴養(yǎng)兔子賺了300元,。喜出望外的文國云馬上提出，設立一個幫扶基金幫助困難戶,，幫助更多的貧困戶增收致富,。“剛開始我還擔心無用武之地,，現(xiàn)在看來,，選對了路子，農(nóng)村的舞臺反而更廣闊,�,！蔽膰普f。
四川去年出臺的選聘新政策,，客觀上也使大學生“村官”成了一份很有吸引力的工作,。青神縣黑龍鎮(zhèn)新平村黨支部副書記、大學生“村官”竇娟說：“以前,，各地自行選聘的大學生村干部每人月工資僅有400至600元,，現(xiàn)在不僅工資標準收入提高了，縣里還根據(jù)工作業(yè)績發(fā)放一定獎金,。另外,，任職期滿后，大學生村干部報考公務員和事業(yè)單位時實行加分,，優(yōu)秀的還可依法按程序選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導崗位,，這讓大家覺得既有干頭，也有奔頭,�,！�
四川省社科院副院長郭曉鳴認為，四川省委出臺的選聘新政策,，針對性強,、標本兼治,，抓住了問題的要害和關鍵，大學生村干部流失率大幅下降就是最好的證明,。 |