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實現(xiàn)糧田向種糧能手集中和全程機械化服務,，是穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量的重要途徑,。 | 浙江省溫州市通過創(chuàng)新耕地流轉機制,，實現(xiàn)糧田向種糧能手集中和全程機械化服務,，多措并舉提高糧食生產(chǎn)能力,，在制止耕地拋荒同時穩(wěn)定住糧食生產(chǎn)方面成效顯著,。
人均耕地面積僅0.31畝的溫州是典型缺糧地區(qū),，一年糧食需求量48億斤,，自產(chǎn)糧食僅18億斤,，自給率只有35%左右。近年來,，由于糧食生產(chǎn)受比較效益,、耕種規(guī)模、消費習慣,、臺風災害等因素影響,，農(nóng)民種糧積極性下降，糧食生產(chǎn)特別是早稻生產(chǎn)出現(xiàn)連年下滑的趨勢,。僅去年早稻播種面積就下滑了7萬畝,，占計劃任務的1/7。一些縣市耕地拋荒嚴重,。如何穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力,，成為一個重大課題。
溫州的實踐表明,，創(chuàng)新耕地流轉機制,，實現(xiàn)糧田向種糧能手集中和全程機械化服務,，是穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量的重要途徑。近年來,，在溫州的主要產(chǎn)糧縣(市)和產(chǎn)糧鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),，紛紛出現(xiàn)由村級集體、專業(yè)合作社,、種糧大戶唱主角,，積極創(chuàng)新耕地流轉模式、實現(xiàn)糧食規(guī)�,；�(jīng)營的喜人局面,，為破解“有地不種，想種沒地”難題提供了鮮活的案例,。
村集體主導模式
這種模式主要是發(fā)揮村兩委,、村級經(jīng)濟合作組織的主導協(xié)調(diào)作用，在不改變承包權的前提下,，實現(xiàn)耕地有序有效流轉,。主要方式有兩種：
村集體轉包直接經(jīng)營。瑞安市桐浦鄉(xiāng)38個行政村將村民不愿耕作的糧田,，鄉(xiāng)政府通過制定政策使土地經(jīng)營權得到合理流轉,，鄉(xiāng)政府對土地流轉超過200畝的村集體給予5000元的獎勵。該鄉(xiāng)嶺南村缺少青壯年勞動力,，200余戶村民把600畝稻田全數(shù)交給村集體,，由村集體組織農(nóng)機合作社進行集約化管理，往年無奈拋荒的農(nóng)田,，今年全部插上了綠油油的秧苗,。
村集體代耕代種。平陽縣昆陽鎮(zhèn)水田,、步廊,、湖嶼、石塘等4個村,，召開村民代表大會表決通過代耕代種方案,，村集體或村級經(jīng)濟合作組織對不愿種早稻農(nóng)戶的承包田，在收取一定費用的基礎上進行代耕代種,，統(tǒng)一排灌,、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一播種,、統(tǒng)一防治，農(nóng)戶只負責田間管理和糧食收割,。目前3700畝承包田實現(xiàn)了代耕代種,。
據(jù)統(tǒng)計,，目前由村集體直接或間接參與經(jīng)營的土地有10萬畝，占溫州全市早稻播種面積的20%左右,。從調(diào)查情況看,，由村集體出面進行季節(jié)性土地流轉的模式，可以打消農(nóng)民一直以來擔心土地流轉后承包權變更的顧慮,，農(nóng)民愿意,，大戶放心，兩得其所,。
種糧大戶轉包模式
這種模式主要是指農(nóng)戶把承包田有償轉包給大戶集中經(jīng)營,。這是當前溫州市土地流轉的主要形式，承擔全市40%以上的早稻生產(chǎn)任務,。轉包方法主要有三種：
招投標式轉包,。通過招投標形式,，以招投標價格把農(nóng)戶土地經(jīng)營權流轉給種糧大戶,。如瑞安飛云鎮(zhèn)林中村的土地由伯特利糧食專業(yè)合作社成員陳慶福以每畝160元的招投標價格承包，高出當?shù)厥袌鰞r10至15元/畝,。目前伯特利合作社已有社員50人,，種植面積1500畝。
中轉站式轉包,。先由村集體與農(nóng)戶簽訂轉包合同,，村集體墊付轉包費，再由村集體與專業(yè)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂轉包合同,，非本村流轉一般都采用這種方法。如梅嶼鄉(xiāng)馬中村發(fā)展設施農(nóng)業(yè),，部分土地先由村集體承包形成基地后再轉包給農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)大戶。飛云鎮(zhèn)馬道村每年付給村民租金500元/畝,，把全村土地免費交給種糧大戶蔡得生,、葉順良耕種。
中介機構合同轉包,。通過中介組織的有償服務,，種糧大戶與農(nóng)戶簽訂轉包合同。如馬嶼鎮(zhèn)種糧大戶項寶榮,，通過中介出面協(xié)調(diào),，承包耕地面積保持在1000畝以上。
社會化服務模式
這種模式主要是由專業(yè)農(nóng)場,、農(nóng)機專業(yè)合作社,、糧食專業(yè)合作社對糧食生產(chǎn)實行“統(tǒng)一翻耕,、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一播種,、統(tǒng)一植保,、統(tǒng)一收割”的“一條龍”有償服務，或提供某一關鍵環(huán)節(jié)有償服務,。
樂清市伊新農(nóng)機服務站就是其中的代表之一,。該企業(yè)成立于1998年，在溫州市率先實行水稻生產(chǎn)耕作,、排灌,、育秧栽插、植保,、收割,、烘干、運輸?shù)热虣C械化服務,；永嘉縣烏牛鎮(zhèn)成立了9家糧食農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，專門從事糧食生產(chǎn)代耕、代育秧,、代種,、代病蟲害防治、代收割等有償服務,；瑞安市篁社糧友農(nóng)機作業(yè)合作社除完成本社400畝水稻機插作業(yè)外,，還為周邊1600多畝農(nóng)田提供機插服務；蒼南縣龍港鎮(zhèn)三大廟村村集體成立了龍港聯(lián)志糧食專業(yè)合作社和龍港德利農(nóng)機專業(yè)合作社,，統(tǒng)一耕作全村耕地,；孫店村的廣闊水稻專業(yè)合作社除承擔了該村270畝的耕地外，還對鄰村的100多畝耕地提供代耕,、育秧,、施肥、打藥等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一技術服務,。 |