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245家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織引領(lǐng)5萬多農(nóng)戶,，打造出年產(chǎn)值近5億元的“茶、桑,、菜”三大產(chǎn)業(yè),。近年來，位于大別山腹地的安徽省岳西縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織作用,，有效解決了個體農(nóng)戶分散經(jīng)營與現(xiàn)代大市場難以對接的問題,，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。
“一頭連著農(nóng)戶,，一頭連著市場,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求和結(jié)果，而且在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中所體現(xiàn)的承載能力,、分工協(xié)作能力,、動員組織能力和科技推廣能力表明，它本身就是一種生產(chǎn)力,�,！痹牢骺h委書記宋圣軍說�,！�
形成三大特色產(chǎn)業(yè)
岳西縣集老區(qū),、山區(qū)、貧困地區(qū)于一體,。境內(nèi)群山兀立,，川谷縱橫，全縣平均海拔在600米以上,。由于氣溫低,，種糧往往是“種一坡，收一鍋”,，群眾生活十分困苦,。近年來,，岳西縣依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，變對抗性種植為適應(yīng)性種植,，推廣冷涼經(jīng)濟(jì)作物,，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
江南水鄉(xiāng)茭白盡,，不知轉(zhuǎn)入此山來,。炎炎七月，正值市場茭白“暑缺”時節(jié),，岳西縣高山“冷浸田”里色白味嫩的茭白卻恰好成熟,。
“現(xiàn)在市場上茭白供不應(yīng)求，每斤價格在一塊五左右,，畝產(chǎn)可達(dá)4000斤,，去掉成本，每畝最少能賺5000塊錢,，”岳西縣主簿鎮(zhèn)金塘村農(nóng)民,、“岳西縣富源茭白專業(yè)合作社”理事長王傳時興奮地告訴記者。今年,，他租種了300多畝茭白,，按此計算，最少能收入100多萬元,。
2006年12月,，王傳時等3名農(nóng)民發(fā)起成立了“岳西縣富源茭白專業(yè)合作社”，目前已發(fā)展合作社社員58人,，共聯(lián)系農(nóng)戶1680戶,，種植茭白4000多畝,。
岳西縣縣長汪謙慎告訴記者,，目前，全縣各類農(nóng)村專業(yè)合作組織達(dá)到245家,，成員3.1萬人,，覆蓋近5萬農(nóng)戶。這些種植大戶,、銷售能人,、農(nóng)技骨干通過自愿聯(lián)合形成的互助性經(jīng)濟(jì)組織，圍繞高山蔬菜,、茶,、桑產(chǎn)業(yè)，著力為農(nóng)戶提供生產(chǎn),、加工,、銷售,、科研、培訓(xùn)一條龍服務(wù),，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的能力和市場競爭力,，也催生了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織輻射帶動,，政府進(jìn)行有序引導(dǎo),，岳西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大大加快。岳西縣規(guī)定,，種植一畝高山茭白,，特困戶補助400元，一般貧困戶補助200元,，普通農(nóng)戶補助100元,。近幾年，全縣共安排財政專項發(fā)展資金650萬元,，激勵扶持貧困戶,、低收入戶和返租倒包大戶發(fā)展高山蔬菜。同時,，對發(fā)展茶,、桑的種植戶，政府也都給予一定的補貼,。目前,，這個縣茶葉面積發(fā)展到12.8萬畝，成為全國百個茶葉優(yōu)勢區(qū)域縣之一,；桑園面積發(fā)展到6.2萬畝,，成為安徽省重要的優(yōu)質(zhì)繭示范基地。高山蔬菜,、茶,、桑三大特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。2007年全縣農(nóng)民人均純收入比上年增長了18%,。
解決三類突出問題
宋圣軍告訴記者,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整難、農(nóng)技服務(wù)難,、農(nóng)產(chǎn)品銷售難的“三難”問題,，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)�,；彤a(chǎn)業(yè)化,，加快了土地合理流轉(zhuǎn)進(jìn)程，使農(nóng)技推廣有了更有效的途徑,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的聚變效應(yīng)大大提高了生產(chǎn)力,。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。經(jīng)濟(jì)合作組織由于擁有技術(shù)、市場信息等優(yōu)勢,，與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價訂單,，化解了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，改變了單家獨戶進(jìn)入市場勢單力薄的局面,。例如,，岳西縣組建茶業(yè)協(xié)會108個，茶葉協(xié)會通過將“岳西翠蘭”這一知名品牌作為全縣的公共品牌,，有效進(jìn)行了茶葉產(chǎn)業(yè)的品牌整合,，提高了市場競爭力，推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用,。記者了解到，在岳西,，一個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織就相當(dāng)于一個技術(shù)培訓(xùn)基地,，就是一個科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地。這些經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起人幾乎都是擁有一技之長的種植能手,，合作組織通過開展技術(shù)服務(wù),，即時引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù),，提高了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化,、集約化經(jīng)營水平。不少合作組織與農(nóng)業(yè)科研,、教育部門通過合同協(xié)議的方式建立比較穩(wěn)固的關(guān)系,，在技術(shù)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)承包,、技術(shù)開發(fā)、科技示范等方面展開合作,。農(nóng)戶通過合作組織提高科學(xué)種田本領(lǐng),，在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化中獲得經(jīng)濟(jì)效益。
此外,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織加快了農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。在岳西,，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)了一大批種植大戶,，他們承包外出打工的農(nóng)民土地，少則幾十畝,，多達(dá)三五百畝,。目前,，岳西縣50畝以上的蔬菜種植大戶發(fā)展到113戶，種植面積11922畝,。這些大戶打破村域,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域、甚至縣域界限,，不斷拓展基地,。土地大量流轉(zhuǎn)到種植大戶、農(nóng)村能人手中,，提高了土地產(chǎn)出率,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，為農(nóng)民增收開辟了新的渠道。
推進(jìn)“法律化”“市場化”
以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為抓手,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。據(jù)介紹，為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展,，岳西縣規(guī)定,，只要有5名以上的成員，有規(guī)范的名稱,、固定的場所,、明確的約定、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和2000元以上的注冊資金,，就給予“零收費”登記,，并由縣民政部門撥付2000元的啟動經(jīng)費。同時,，選擇茶葉,、高山蔬菜、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，引導(dǎo)種植大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合組建行業(yè)協(xié)會,，發(fā)揮發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的組織帶動作用。
重點加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作組織“地位法律化”,、“運作市場化”建設(shè),。縣有關(guān)部門成立專門隊伍,，幫助各合作經(jīng)濟(jì)組織完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度,，建立健全民主議事決策、財務(wù)管理,、收益分配,、市場運作,、風(fēng)險承擔(dān)等細(xì)則，促其規(guī)范運作,。在政府部門指導(dǎo)下,，經(jīng)濟(jì)合作組織都建立了以保護(hù)價收購會員農(nóng)產(chǎn)品、盈余二次返利的分配機(jī)制,，使會員得到了實惠,。
這個縣還將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利,、農(nóng)民技能培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目，“打包”安排到合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋區(qū)域內(nèi)實施,。近兩年來,，全縣共實施項目300多個，投入政策性資金2000多萬元,，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。對合作經(jīng)濟(jì)組織提出的項目，優(yōu)先立項,，并將退耕還林,、扶貧、產(chǎn)業(yè)化,、基本農(nóng)田建設(shè)等國家投資項目,，重點向有優(yōu)勢的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)基地集中，支持鼓勵經(jīng)濟(jì)組織組建民間擔(dān)保公司,，依法開展互助性融資擔(dān)保,。同時，政府部門還將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)管理,、農(nóng)產(chǎn)品政策性收購,、農(nóng)民培訓(xùn)等大量的涉農(nóng)業(yè)務(wù)，委托給合作組織經(jīng)辦,，這樣既貼近實際,，發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會作用，也減少了政府行政成本,。 |