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| 2008-07-18 本報記者:郎秋紅 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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拆遷被稱為“天下第一難”,。吉林省長春市在大規(guī)模的棚戶區(qū)改造中,，采取“先回遷，再拆遷”的拆遷安置新模式,，不僅加快了拆遷速度,，節(jié)省了拆遷費用,，而且使被拆遷居民免受反復(fù)搬遷之苦，受到群眾的歡迎,。
自2006年起,，長春市按照吉林省的統(tǒng)一部署，進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，計劃用3年時間拆遷改造750萬平方米棚戶區(qū),，改善15萬人口的居住條件,。為此，長春市制訂了全省最優(yōu)惠的回遷政策：拆一還一,，上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型,，上靠部分按成本價收取。這就意味著,，原居住面積20平方米的被拆遷居民,，花2萬元就可住上49平方米的回遷樓。盡管政策史無前例地優(yōu)惠,，但是仍有一部分居民遲遲沒有搬遷,，“拆遷難”成為突出問題。
據(jù)長春市政府副秘書長徐毅夫介紹,，不能及時拆遷的原因,，除了個別人漫天要價之外，大多數(shù)未遷群眾有兩個擔(dān)心,。一是擔(dān)心不能及時回遷,，二是擔(dān)心回遷房質(zhì)量。過去長春市房地產(chǎn)開發(fā)中,，有一些開發(fā)商不守承諾,，導(dǎo)致有的被拆遷人補(bǔ)償資金遲遲拿不到手，有的被拆遷人近10年不能回遷,，有些回遷了,，但房屋質(zhì)量較差，給居民造成了很大顧慮,。此外,，大規(guī)模棚改產(chǎn)生的剛性需求使過渡房十分緊張。由于季節(jié)和氣候原因,，東北建筑施工期較長,，回遷之前，被拆遷戶一般都要在外面經(jīng)過一個冬天,，很多居民不得不在簡易房里過冬,，擔(dān)水燒煤，條件十分艱苦,，條件好一點的過渡房很難找,。
如何破解這一難題？長春市提出創(chuàng)新拆遷模式,，從2008年起,，2年內(nèi)實現(xiàn)棚戶區(qū)改造“先回遷，再拆遷”，即提前建設(shè)回遷安置房,，讓被拆遷群眾直接遷入新居,。
長春市寬城區(qū)首山路棚戶區(qū)居民成為“先回遷，后拆遷”的第一批受益者,，不久前,，1319戶被拆遷居民直接從棚戶區(qū)中搬進(jìn)了回遷小區(qū)“常欣家園”。據(jù)長春市土地收儲中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，去年在已經(jīng)收儲騰空的寬城區(qū)團(tuán)山街地塊建設(shè)“常欣家園”項目時，考慮到附近的首山路棚戶區(qū)也將進(jìn)行拆遷,，在安置團(tuán)山街地塊的回遷居民的基礎(chǔ)上,，長春市土地收儲中心提前建設(shè)了一批回遷房。
看得見,、摸得著的回遷房給老百姓吃了定心丸,。長春市土地收儲中心拆遷項目負(fù)責(zé)人王松說，過去他參與過多個項目拆遷,，但是從來沒有哪個項目進(jìn)展得這么快,，一天時間內(nèi)就有1000多戶簽訂拆遷協(xié)議。
徐毅夫說,，實行“先回遷,，后拆遷”，一是促進(jìn)了項目拆遷順利完成,，好動員,，好簽協(xié)議，加快棚改進(jìn)程,，使更多的百姓更快更好地改善居住條件,；二是給被拆遷人帶來方便，從舊房直接到新房,，老百姓不用再受罪,，也避免了不斷搬家造成的物質(zhì)損失，是改善民生的一件實事,；三是節(jié)約拆遷費用,，減輕政府負(fù)擔(dān)。據(jù)測算,，按照過渡期為半年計算,，首山棚戶區(qū)一個項目即可節(jié)約租房補(bǔ)助500余萬元。
據(jù)記者了解,，目前全國大部分拆遷項目的普遍做法是“先拆遷,，后回遷”或者“邊拆遷，邊回遷”，長春市能做到“先回遷,，再拆遷”,，主要是因為長春市棚戶區(qū)改造由政府主導(dǎo)，長春市土地收儲中心在其中發(fā)揮了重大作用,。土地收儲提供了大量騰空的閑置土地,，并籌集了部分資金，政府可以統(tǒng)籌規(guī)劃,，使回遷房提前建設(shè)成為可能,。
不過，記者在采訪中也了解到,，“先回遷,，再拆遷”也是一把雙刃劍，如果回遷房的環(huán)境不好,，質(zhì)量不高,，百姓不滿意，反而使拆遷更困難,。為了避免出現(xiàn)這樣的負(fù)效應(yīng),，長春市制訂了嚴(yán)格的回遷房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公開征求意見,；長春市土地收儲中心采取招投標(biāo)的辦法,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、驗收,，保證了回遷房的質(zhì)量,。為方便回遷，所有回遷房全部進(jìn)行了簡單裝修,，回遷居民拿到鑰匙后即可入住,。
記者在“常欣家園”看到，小區(qū)優(yōu)美整潔,，房間寬敞明亮,。“很多市民都看中了我們的房子呢,�,！被剡w戶史紅艷說。 |
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