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從2004年9月起,，江西省在全國率先開展集體林權制度改革,。全省林改以“明晰產(chǎn)權、減輕稅費,、放活經(jīng)營,、規(guī)范流轉(zhuǎn),、綜合配套”為主要內(nèi)容，取得了顯著成效,。
2006年,，國務院總理溫家寶對江西林改給予高度評價，稱“山定權,、樹定根,、人定心”，集體林權制度改革和小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一樣具有同等重要的意義,。
目前,，江西省林權制度主體改革已基本完成。全省1.5億畝林地,，分山到戶率達82.5%,，產(chǎn)權明晰率為98.5%，群眾滿意率達98.6%,。村民們說,，林改后，林木長起來了,，林農(nóng)富起來了,，林業(yè)活起來了。
從“集體占山”到“個人分山”：一個林業(yè)大省的大動作
拿著深綠色的《中華人民共和國林權證》,，江西崇義縣鉛廠鎮(zhèn)鉛廠村村民陳方棟笑得合不攏嘴：“林改把山林都分到了戶,，產(chǎn)權證就是最好的‘物證’。”
陳方棟告訴記者,，他們家八口人分到了240多畝毛竹林,，自己經(jīng)營，一年下來,，得了三萬多元,，“和原來每根一塊錢的砍竹工資比，真是一個天上,，一個地下,。”
“明晰產(chǎn)權,、分山到戶”是此次江西林改中的“大動作”,。江西是我國南方的重點集體林區(qū)，全省林業(yè)用地面積達1.59億畝,。林改前,，占全省林地面積85%的集體山林，存在產(chǎn)權歸屬不清,、權責不明,、經(jīng)營機制不活等問題，農(nóng)民造林護林積極性不高,，“拿斧頭的比拿鋤頭的多”,。
“以前‘山是集體的，樹是干部的’,，砍根竹子只得一兩塊錢,，大家都懶得上山，那時候是‘竹在山上爛,，人在家里閑’,。”遂川縣上芫村村民李世光告訴記者,。
“人無恒產(chǎn),，就無恒心”，江西省林業(yè)廳廳長劉禮祖說：“要讓‘林業(yè)活起來’,、‘林農(nóng)富起來’,，關鍵在明晰產(chǎn)權，老百姓對林地,、林木有了自主權,，說話能算數(shù)，干勁自然足,�,！�
明確改革方向后,，林業(yè)大省江西開始了從“集體占山”到“個人分山”的轉(zhuǎn)變，通過自留山穩(wěn)定不變,、分包到戶的責任山穩(wěn)定不變,、落實“誰造誰有”、家庭承包經(jīng)營,、“分股不分山,，分利不分林”等七種形式，明晰山林產(chǎn)權,，實現(xiàn)均山,、均股,、均利,。
“在林改過程中，我們把決策權全部交給群眾,，山怎么分,、利益怎么落實，都由村民自己說了算,，真正做到還山于民,、還權于民�,！眲⒍Y祖說,。
截至目前，江西已對1.51億畝林地進行了確權,，區(qū)劃使用權宗地1143.04萬宗,，發(fā)放林權證543.38萬本，使用權宗地發(fā)證簽收率為97.6%,。
從240元到89元：一個林農(nóng)的“縮水”賬本
翻開遂川縣禾源鎮(zhèn)小黃坑村林農(nóng)葉運生2003年的賬本,，記者看到上面密密麻麻列著繳納的各種稅費。折合下來,，砍一立方米木材,，要交育林基金120元、檢疫費2元,、農(nóng)特稅36元,、增值稅24元、所得稅18元,、縣鄉(xiāng)管護費40元,，共計240元。
實行林改后,，再看這位造林大戶在2007年的稅費記錄,，明顯“縮水”：育林基金72元,，檢疫費2元，采伐設計費5元等,，共計89元,。
四年間，所交費用減少2項,，少了151元,，降幅達63%�,！罢媸橇指那昂髢芍靥彀�,。”葉運生深有感觸地說,。
減輕稅費是江西林改的另一項重要內(nèi)容,。江西省采取了“兩取消、兩調(diào)整,、一規(guī)范”的措施,，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和各種亂收費，調(diào)整育林基金計費基價和省市縣的分成比例,。林改“腰斬”亂收費后,，全省林業(yè)收費減少7.5億元。林農(nóng)所交稅費從過去占收入的56%降到現(xiàn)在的11%,。
江西省統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊調(diào)查顯示,，由于林改的拉動，2007年農(nóng)民人均林業(yè)純收入達594.7元,，比2006年增長了20.3%,。
“往日造林無甜頭，今朝植樹有奔頭”,。減輕稅費拉動了木竹價格的上漲,，極大激發(fā)了林農(nóng)和企業(yè)的造林育林積極性。據(jù)江西省林業(yè)廳統(tǒng)計數(shù)字顯示,，僅去冬到今春,，江西就完成造林352.4萬畝，創(chuàng)近十年來新高,，其中社會造林293.72萬畝,。
江西省林業(yè)廳有關人士表示，今年江西省的造林力度必將進一步擴大,，造林面積有望突破500萬畝,。
從“要我賣”到“我要賣”：一個“林貿(mào)市場”里的“大買賣”
2007年4月29日，遂川縣林業(yè)要素市場上演了一場緊張激烈的毛竹林“爭奪戰(zhàn)”,。來自浙江,、江蘇等地的九位客商為獲得五指峰林場的毛竹林租賃經(jīng)營權,，在拍賣會上頻頻“舉牌”，火藥味十足,。在61輪激烈競價后,，租賃權最終以每年41.3萬元的價格由揚宏竹業(yè)公司競得，高出底價21.5萬元近一倍,。
作為江西林改不可或缺的環(huán)節(jié),，放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)為林農(nóng)帶來了更多實惠,。隨著木竹壟斷經(jīng)營被打破,，價格競爭機制、采伐指標分配公示制的建立,，林農(nóng)賣林比以前更“自由”,。此前被嚴重扭曲的木竹價格恢復了正常水平，全省原木,、原竹銷售價格普遍上漲了50%以上,，林木,、林地的流轉(zhuǎn)價格也翻了一倍多,。
“有了這個林貿(mào)市場，大家嘗到了林木公開流轉(zhuǎn)的甜頭,，從過去的‘要我賣’,，變成現(xiàn)在的‘我要賣’�,！毙陆l(xiāng)石坑村村民鄒福生說,。
據(jù)統(tǒng)計，江西目前已建有38個林業(yè)產(chǎn)權交易中心(要素市場),，已交易山林3598宗,，面積65.29萬畝，交易金額達11.13億元,。
劉禮祖介紹說,，除要素市場外，林權抵押貸款,、林木火災保險,、公益林補償?shù)扰涮赘母镆苍诜�(wěn)步推進中�,！拔磥斫鬟�將建立健全森林資源保護管理體系,、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)投融資體系,、新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、科技人才服務體系和林業(yè)保障體系,。”
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