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無為縣對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務(wù)工人員給以“外商待遇”,，激活了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮,。20多年前,，鄧立翠因家境貧困成了無為縣第一批走出去的“小保姆”,，20年后，這位昔日的“小保姆”已經(jīng)在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦起安徽最大的孵鵝企業(yè),，年產(chǎn)值3000多萬元,，帶動農(nóng)戶9000多人。新華社記者:陳曄華
攝 | 面對東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度內(nèi)移的趨勢,，中西部省市,，特別是貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)如何抓住機遇實現(xiàn)大步發(fā)展受到廣泛關(guān)注。
安徽省國定貧困縣無為結(jié)合自身資源優(yōu)勢,，在產(chǎn)業(yè)承接中注重技術(shù)創(chuàng)新,、扶持政策創(chuàng)新、企業(yè)營銷管理模式創(chuàng)新,，幾年時間里迅速由窮變富,，成為全國四大電纜產(chǎn)業(yè)基地之一、占有全國羽毛市場80%份額,、建成800里皖江上最大的船舶工業(yè)園,、擁有28家產(chǎn)值超億元企業(yè)……綜合實力連續(xù)八年進入全省“十強縣”，2007年全縣生產(chǎn)總值更上升為全省縣域經(jīng)濟的首位,，其發(fā)展模式值得關(guān)注,。
絕不簡單復制工廠
位于無為縣東南部的小鎮(zhèn)高溝，過去惟一的出口是一條蜿蜒崎嶇的江堤,，到縣城還要乘船坐車輾轉(zhuǎn)幾個小時,。如今，從江浙看準市場,、學到技術(shù)的一批“能人”領(lǐng)頭承接興辦起電纜產(chǎn)業(yè),。短短幾年時間即形成相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,，年產(chǎn)值超百億元,，擁有企業(yè)近200家，其中11家電纜企業(yè)進入“中國電線電纜百強”行列,。在承接中持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新是當?shù)仄髽I(yè)負責人一致認為能夠迅速壯大的首要原因,。
江淮電纜集團副總經(jīng)理陳寶成介紹，企業(yè)在成立之初就面向全國招納人才,，成立研發(fā)中心,，每年拿出主營業(yè)務(wù)收入的5%左右用于研發(fā)和技術(shù)改造,。目前已有國有大型企業(yè)科研專家、享受國家特殊津貼人才等各類研發(fā)人員20多人,。從適用于高寒地帶的管道恒溫伴熱電纜到耐熱硅橡膠電纜,、隔氧層阻燃電線電纜、環(huán)保型防爆阻燃電纜等等,，一輪又一輪新產(chǎn)品開發(fā),，使得江淮電纜廠在某些領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)超出了當初的產(chǎn)業(yè)移出地，年銷售收入突破10億元,。這個企業(yè)也因此被評為國家級高新技術(shù)企業(yè),。
大型電纜企業(yè)華星集團建起了人才別墅，獎勵出色的企業(yè)管理者和技術(shù)人員,，科技對企業(yè)的貢獻率達到60%,。另一家大型電纜企業(yè)華菱集團還成立了中國科大博士后流動站，推動企業(yè)技術(shù)進步,。2006年高溝鎮(zhèn)被科技部批準為“國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地”,。
與浙江蕭山市有著密切聯(lián)系且相互承接的羽毛產(chǎn)業(yè)，如今在無為縣也發(fā)展成為年銷售收入超十億元的產(chǎn)業(yè)集群,，占全國羽毛市場80%份額,。無為人投資興建起占地1000畝的羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)園，大力培育高附加值的水洗絨產(chǎn)業(yè),，生產(chǎn)毛片,、羽毛球、羽絨服,、床上用品等,，銷往沿海省市及美國、韓國,、日本等20多個國家,，解決8萬農(nóng)民就業(yè)。蕭山“羽絨之都”板塊經(jīng)濟向無為“羽毛之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)移趨勢明顯,。
當?shù)赜鹈袠I(yè)協(xié)會會長,、藍翔體育用品有限公司董事長金信長說，小小的羽毛也能靠技術(shù)創(chuàng)新得優(yōu)勢,。藍翔集團研發(fā)出不改變羽毛形狀,、成分的“黑變白”技術(shù)，正在申請專利,。金信長算了一筆賬：一根黑毛收購價為3分錢,，經(jīng)過黑變白再加工后，成本上升為6分,，賣出的價格則為1毛2分到1毛8分,，價格翻了兩倍,。而傳統(tǒng)的白毛一根收購價為3毛3分，加工后也只能賣3毛8分,。用了這個技術(shù),，企業(yè)的利潤一下就上去了。
無為縣副縣長周毅介紹說,，近年來,，通過引進、吸收,，全縣共研制開發(fā)新產(chǎn)品60多項,，填補國內(nèi)空白32項、省內(nèi)17項,，4家企業(yè)成立省級技術(shù)創(chuàng)新中心,。為鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)承接中創(chuàng)新，縣財政對企業(yè)引進人才實行獎勵政策,，對年納稅500萬元以上的民營企業(yè),，每吸納一名博士生到企業(yè)工作，每年獎勵2萬元,；吸納一名碩士生,，每年獎勵1萬元。近年來全縣共引進中高級人才240人,，真正形成了招才重才,，尊才愛才的局面。
嚴把環(huán)保關(guān)口,，也使無為的承接產(chǎn)業(yè)得到升級,。首期投資30多億元的上海華誼集團煤化工項目在落戶無為縣二壩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前，當?shù)卣畷h(huán)保部門對其可能產(chǎn)生的污染進行了反復論證,。直到投資方追加了3億元建設(shè)配套治污工程,，該項目才獲得備案批準。而另一方面,，為了支持企業(yè)發(fā)展,，無為縣承諾建設(shè)百年一遇的排澇工程、百年一遇的防洪工程,、配套道路和設(shè)施,，總投資達數(shù)億元。完善的配套,，加上當?shù)貐^(qū)位,、勞動力優(yōu)勢,，上海華誼最終確定投資300億元在無為建立其全國最大的生產(chǎn)基地,。
用活扶貧資金 首創(chuàng)“鳳還巢”工程
記者在采訪中了解到,，用活扶貧資金、首創(chuàng)“鳳還巢工程”,，在扶持政策上創(chuàng)新,，是無為縣又好又快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一個原因。
無為縣每年4000萬元左右的扶貧開發(fā)資金不是“撒胡椒”補助到農(nóng)戶,，而是采取貼息或低息貸款的方式幫助當?shù)亍澳苋恕迸d辦承接產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)集群吸收了大批貧困農(nóng)民就業(yè)，企業(yè)還要拿出一部分利潤幫扶困難群眾,。無為縣經(jīng)委主任季求真說,，這種新型“工農(nóng)結(jié)合”式扶貧既利于企業(yè)發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾有穩(wěn)定收入,，也有利于群眾自己發(fā)展生產(chǎn),，不易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。
在高溝鎮(zhèn),，為了將電纜產(chǎn)業(yè)做大做強,，鎮(zhèn)政府還規(guī)定：凡在高新大道兩側(cè)征地新上工業(yè)項目，每畝補貼6500元辦證費用,；凡老企業(yè)擴建征地,，對新建廠房按建筑面積，每畝補貼1萬元,；對于行政村所引進的企業(yè),，按照該企業(yè)當年上繳稅收地方分成部分，以一定比例返還給村,，作為集體資金予以獎勵企業(yè),。這些資金扶持措施大大調(diào)動了企業(yè)家投資興業(yè)的熱情。
無為縣還由過去單純向外輸送勞動力,，到因勢利導啟動“鳳還巢”工程,，輸引結(jié)合推動產(chǎn)業(yè)承接。副縣長周毅介紹,，縣,、鄉(xiāng)兩級政府每年對本地在外務(wù)工人員進行一次全面普查，聘請在外事業(yè)有成的無為籍人士擔任家鄉(xiāng)招商顧問,，通過信函,、電話、登門拜訪等多種方式向在外務(wù)工人員通報家鄉(xiāng)情況,，介紹項目,，把“打工潮”導向“創(chuàng)業(yè)潮”。在創(chuàng)業(yè)政策上，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民視同“外商”,，在土地,、稅收等方面給予優(yōu)惠。政府還按返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實績給予經(jīng)濟獎勵,，每年開展一次“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動,，拿出300多萬元獎勵對縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的企業(yè)。同時,，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民一定的政治待遇,。全縣把優(yōu)秀企業(yè)家、勞模等榮譽名額盡可能讓給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,，對縣內(nèi)有特殊貢獻的企業(yè)家給予享受副科級行政待遇,，并推選他們擔任人大代表和政協(xié)委員。
在廣東創(chuàng)業(yè)的福布斯富豪榜入選者王傳福,、呂向陽來了,，在無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資1億元新建新型電池儲能項目；在北京創(chuàng)業(yè)的何幫喜來了,，在無為興建世界上最大規(guī)模的保齡球道板生產(chǎn)基地——�,，斈戏焦I(yè)園……到2007年底，全縣有近1.5萬外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦或參股興辦企業(yè)773家,，年創(chuàng)稅收約占全縣財政收入的30%。
把脈市場 壯大產(chǎn)業(yè)集群
與其他一些縣市的民營企業(yè)先干起來再跑銷售不同,，無為的兩大產(chǎn)業(yè)電纜,、羽毛的大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)辦人都是由銷售員或收購員起家的，這些企業(yè)緊貼市場,，完全實行以銷定產(chǎn),，銷售員與企業(yè)之間是買賣關(guān)系。金信長介紹,，企業(yè)根據(jù)銷售員的訂單生產(chǎn),，并以適當?shù)膬r格將產(chǎn)品賣給銷售員，銷售員最終以多高的價格賣出,，企業(yè)不過問,，差價利潤及營銷費用都歸銷售員。在無為縣,，不論是電纜,，還是羽毛、船舶,、化工企業(yè)都是零庫存,。
無為縣經(jīng)委主任季求真介紹,，全縣現(xiàn)在有4000多名專業(yè)營銷人員活躍在全國各地電纜市場。他們走南闖北,，為企業(yè)傳遞信息,、拿回訂單，是無為企業(yè)走向全國的“功臣”,。在高溝鎮(zhèn),，最先富起來的是那些腦筋靈活,、營銷有術(shù)的銷售員,，他們賺了錢、拓開了市場后,，又帶著信息,、技術(shù)和資金回來辦廠。全鎮(zhèn)60%的電纜企業(yè)廠長經(jīng)理都曾經(jīng)干過推銷員,，懂市場,、會經(jīng)營是這批人最大的特點。一些企業(yè)還在生產(chǎn)內(nèi)部也推行買賣制,，上下道工序之間都是買賣關(guān)系,，上道工序的產(chǎn)品不合格，下道工序可以拒收,，從嚴保證產(chǎn)品質(zhì)量,。
特殊的團隊精神是無為產(chǎn)業(yè)集群得以壯大的另一個原因。無為的企業(yè)集群普遍成立了行業(yè)協(xié)會,，杜絕惡性競爭,。以電纜產(chǎn)業(yè)為例，百余家企業(yè)猶如“一家兄弟”,，關(guān)聯(lián)企業(yè)組成混合艦隊抱團打天下,。全國電纜招商項目投標的80%來自高溝，他們的中標率極高,，秘訣就在于聯(lián)手出擊,，幾家企業(yè)共同議標，內(nèi)部協(xié)議好,，誰中標都等于高溝中標,，業(yè)務(wù)輪番做，高溝永遠是贏家,。 |