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滬蘇通‘小金三角’的構(gòu)建,，將使長(zhǎng)三角城市群內(nèi)核的集聚輻射能力進(jìn)一步強(qiáng)化。新華社記者:張明
攝 | 日前,，南通市來(lái)上�,！巴其N”構(gòu)建滬蘇通“小金三角”新型城市組團(tuán)的戰(zhàn)略構(gòu)想，欲繼長(zhǎng)三角地區(qū)構(gòu)建南京都市圈、杭州都市圈,、寧波都市圈等城市組團(tuán)后,，形成又一個(gè)新的城市組團(tuán)。
區(qū)域研究專家表示,，長(zhǎng)三角地區(qū)快速崛起的次級(jí)都市圈,，將為長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展增添新的動(dòng)力，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程,。
風(fēng)生水起的都市圈建設(shè)
“依托滬,、蘇(州)、通三市區(qū)域相連的地緣關(guān)系,，強(qiáng)化發(fā)展上的深度融合之勢(shì),，把滬蘇通區(qū)域整體打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),、城市功能最完備,、一體化程度最高、集聚能力最強(qiáng)的新型城市組團(tuán),，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程,。”日前,，南通市委書記羅一民在“南通接軌上�,！闭f(shuō)明會(huì)上，激情滿懷地描繪了滬蘇通“小金三角”城市組團(tuán)的戰(zhàn)略構(gòu)想,。
羅一民表示,，南通將通過(guò)十年左右的努力，全面融入上海的城市功能體系和產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系,，與上海,、蘇州共同建成一個(gè)協(xié)調(diào)與推進(jìn)順暢、經(jīng)濟(jì)一體化明顯,、組團(tuán)效應(yīng)突出的新型城市發(fā)展組團(tuán),。
在長(zhǎng)三角地區(qū)，倡導(dǎo)發(fā)展都市圈經(jīng)濟(jì),、城市組團(tuán)出擊,，南通已不是第一個(gè)。早在數(shù)年前,，南京就提出“南京都市圈”概念,，并出臺(tái)了《南京都市圈規(guī)劃(2002-2020)》。根據(jù)規(guī)劃,，南京都市圈涵蓋了南京市,、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、淮安市的盱眙縣,、金湖縣,，以及安徽省的馬鞍山市、滁州市,、蕪湖市和巢湖市的市區(qū),、和縣和含山縣。目前,，南京都市圈8市已在交通,、旅游等領(lǐng)域開展了多項(xiàng)合作。
在長(zhǎng)三角南翼,，《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》作為浙江省重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃已處于最后的修改和協(xié)調(diào)當(dāng)中,。規(guī)劃中的杭州都市經(jīng)濟(jì)圈以杭州市區(qū)為中心，湖州,、嘉興和紹興三市市區(qū)為副中心,，杭州市域5縣市及德清、安吉,、海寧,、桐鄉(xiāng)、紹興,、諸暨等杭州相鄰6縣市為緊密層,，規(guī)劃的區(qū)域總面積34585平方公里，面積約占長(zhǎng)三角區(qū)域的1/3,。
都市圈的一體化樣本
在長(zhǎng)三角一體化的背景下,，都市圈的建設(shè)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，也在進(jìn)行著破除區(qū)域合作壁壘,、加強(qiáng)區(qū)域融合的積極探索。
得益于杭州經(jīng)濟(jì)都市圈的建設(shè),，今年1月份,，位于湖州的德清將公交車開到了杭州的市中心，成為了長(zhǎng)三角地區(qū)第一條真正意義上的跨行政區(qū)公交線路,�,！斑@路公交車的開通，是杭州構(gòu)建杭州都市圈突破行政區(qū)劃局限的重要一步,�,！焙贾菔姓泵貢L(zhǎng)陸瑞芬這樣評(píng)價(jià)。
目前,，杭州,、嘉興、湖州和紹興四個(gè)城市已建立杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的決策、協(xié)商,、議事和執(zhí)行機(jī)制,，政府層面的合作已經(jīng)全面展開。5月23日舉行的杭州都市經(jīng)濟(jì)圈市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議上,，四市提出在組建規(guī)劃,、交通、產(chǎn)業(yè),、環(huán)保,、旅游、宣傳六個(gè)專業(yè)委員會(huì)的基礎(chǔ)上,，著手對(duì)金融,、貿(mào)易、文化,、公交,、通信等行業(yè)合作進(jìn)行調(diào)研，籌建相關(guān)專業(yè)委員會(huì),；同時(shí)決定以交通一體化為突破口,，力爭(zhēng)在交通、旅游,、環(huán)保、宣傳等領(lǐng)域的合作率先取得進(jìn)展,。
而在去年底舉行的“第四屆南京都市圈建設(shè)論壇”上,，8市共同簽署了《鎮(zhèn)江宣言》，商定8城市城鄉(xiāng)居民享受的公共交通(含地鐵),、公園景點(diǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)方面的優(yōu)惠待遇,，都市圈內(nèi)其它成員市城鄉(xiāng)居民同等享受；并力求在2010年實(shí)現(xiàn)南京都市圈“公交IC卡”“游園一卡通”的跨市聯(lián)網(wǎng)通用,。
區(qū)域研究專家表示,，和長(zhǎng)三角一體化相比，次級(jí)都市圈構(gòu)建中的一體化是在一個(gè)相對(duì)較小和較低的區(qū)域?qū)哟紊线M(jìn)行區(qū)域融合探索,，難度相對(duì)要小一點(diǎn),。不管是開通跨區(qū)劃公交線，還是優(yōu)惠待遇共享,，對(duì)于長(zhǎng)三角破除行政壁壘,，加速一體化都具有重要的實(shí)踐意義。
“1+1>2”的一體化推力
“滬蘇通‘小金三角’的構(gòu)建,，將使長(zhǎng)三角城市群內(nèi)核的集聚輻射能力進(jìn)一步強(qiáng)化,。”在羅一民看來(lái)，城市組團(tuán)發(fā)展除了能夠提升南通自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí),，對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的拉動(dòng)作用也將顯現(xiàn)出“1+1>2”的效果,。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、同濟(jì)大學(xué)教授諸大建表示,，次級(jí)都市圈能為長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展提供動(dòng)力,。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，世界幾大城市群發(fā)展的規(guī)律表明,，一個(gè)中心城市的輻射帶動(dòng)效應(yīng)有限,，僅靠一極整合整個(gè)區(qū)域的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要都市圈的發(fā)育成型和若干個(gè)緊鄰的大小城市形成城市發(fā)展組團(tuán),，如大倫敦,、大巴黎等。
諸大建認(rèn)為,，長(zhǎng)三角都市圈的發(fā)展必須在整個(gè)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展的大局中考慮自己的定位,，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè),，這樣才能充分發(fā)揮“1+1>2”的“組團(tuán)效應(yīng)”,。世界五大城市群中排在首位的美國(guó)“波士華”城市群就是由幾個(gè)不同功能的都市圈構(gòu)成：紐約都市圈著重港口、金融,，波士頓都市圈著重科技,、高校，費(fèi)城都市圈工業(yè)制造發(fā)達(dá),，華盛頓都市圈則是政治文化中心,。
“杭州都市圈以生態(tài)、休閑,、觀光為整體特色,，著眼于發(fā)展旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；南京都市圈以高校,、科技為特點(diǎn),；寧波都市圈則以港口、重工業(yè)為特色,�,！敝T大建分析說(shuō)。 |