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近年來(lái),，非法集資的幽靈不時(shí)在全國(guó)各地游蕩,。統(tǒng)計(jì)顯示,，僅2007年一年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)所立非法吸收公眾存款和集資詐騙案件即達(dá)2059起,，涉案總價(jià)值156.5億元,。
非法集資活動(dòng)為何屢禁不止？有關(guān)部門專家指出,，原因在于高額回報(bào)的誘惑和不法分子的高超騙術(shù)，以及普通百姓風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的欠缺和投資渠道的受限,。同時(shí),，非法集資屢禁不止，一定程度上也折射出了制度和監(jiān)管的缺失,。
高額回報(bào)與“合法”外衣編織的陷阱
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)處置非法集資辦公室負(fù)責(zé)人表示,，非法集資之所以屢屢得逞，“高額回報(bào)”是極其重要的誘餌,。
一般情況下,，非法集資的利率常常高達(dá)20%至50%，有些甚至接近100%,。如在吉林海天公司集資詐騙案中,，有3個(gè)月一期利息25%，到期由公司還本付息,；安徽萬(wàn)物春集資案中,，承諾的一年期利潤(rùn)達(dá)45%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了4.14%的現(xiàn)行銀行存款利率,。
“這些非法集資的發(fā)起人正是瞄準(zhǔn)了一些人急于賺大錢的心理,，通過(guò)虛構(gòu)產(chǎn)品和項(xiàng)目具有高額的市場(chǎng)回報(bào)，對(duì)投資者許諾高額利息,，在巨大利益誘惑下,，一些群眾紛紛跳進(jìn)了非法集資的陷阱�,！卑不帐°y監(jiān)局副局長(zhǎng)劉智勇說(shuō),。
與此同時(shí)，非法集資活動(dòng)組織者本身往往具有極大的欺騙性和偽裝性,，不但有合法注冊(cè)的公司,、法人代表身份，還有大規(guī)模的種養(yǎng)基地,、廠房和先進(jìn)的生產(chǎn)線,。有的還打著科研單位的招牌，“拉大旗,、作虎皮”,。
企業(yè)融資難與百姓理財(cái)難成為助燃劑
在各類非法集資案中,，被卷入的群眾數(shù)量眾多，動(dòng)輒過(guò)萬(wàn),。吉林省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李繼軍指出,，非法集資活動(dòng)之所以頻頻得逞，也與一些百姓不了解現(xiàn)行法律法規(guī),，不去求證其是否合法,，在夸大的宣傳和高比例利息回報(bào)誘惑下，貪圖眼前利益有關(guān),。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，民間借貸利率不能超過(guò)同期銀行貸款利率的4倍。參與非法集資活動(dòng)的民眾雖然到頭來(lái)可能是受害者,，但又是非法集資的參與者,。
而隨著宏觀調(diào)控政策的實(shí)施,，以及長(zhǎng)期以來(lái)存在的融資難的現(xiàn)實(shí)困境下,，少數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)只能從民間拆借高利率資金，有的則鋌而走險(xiǎn)走進(jìn)了非法集資的泥沼,，從而加劇了整頓非法集資的難度,。
監(jiān)管與制度滯后亟待改進(jìn)
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些從事非法集資活動(dòng)的公司連續(xù)集資的時(shí)間跨度往往長(zhǎng)達(dá)三,、四年之久,，其間的經(jīng)營(yíng)行為、盈利情況,，政府及監(jiān)管部門并未如實(shí)掌握及作出反應(yīng),，凸顯出現(xiàn)行的市場(chǎng)監(jiān)管體系之滯后。
有關(guān)專家認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)從制度入手,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，爭(zhēng)取在非法集資處于萌芽狀態(tài)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置,，把損失降至最小,。政府應(yīng)當(dāng)從準(zhǔn)入、流程,、結(jié)果等方面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)格年度審核，避免此類非法公司以合法身份登上經(jīng)濟(jì)舞臺(tái),，壓縮此類犯罪空間,。 |