“被動查緝不如主動禁毒,，如果能將‘金三角’地區(qū)的罌粟全部改種農(nóng)經(jīng)作物,，就可以真正消除毒源,�,！苯�,，昆明海關(guān)副關(guān)長馮鐵奇接受記者采訪時談到,，自2000年國家實施境外替代種植計劃以來,，昆明海關(guān)不斷采取有力措施降低替代種植企業(yè)通關(guān)成本,，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題,，如今已累計減免替代種植項下稅款3.4億元,，有力推動了這項工作的開展。
根據(jù)資料顯示,，得益于境外替代種植等禁毒措施的實施,，境外罌粟的種植面積已經(jīng)從高峰時期的130萬畝減少至目前的不足30萬畝,。
為從源頭上解決毒品問題，自上個世紀(jì)90年代以來,，我國有關(guān)方面開始與接壤的緬,、老等國罌粟種植區(qū)域進(jìn)行磋商，用其它農(nóng)作物取代罌粟及所有可制成毒品原料的作物,。昆明海關(guān)作為計劃的成員單位之一,，開始思考如何采取措施支持境外替代種植，使項目與興邊富民工程有效結(jié)合,。
“企業(yè)是開展境外替代種植的主角,，我們應(yīng)首先考慮降低企業(yè)的通關(guān)成本，提高通關(guān)效率,�,！瘪T鐵奇說。
記者采訪了解到,，目前云南省共有100多家企業(yè)在境外緬北、老北地區(qū)開展罌粟替代種植,，這些種植企業(yè)所在地大多處在邊境民族地區(qū),。為了避免企業(yè)在邊境口岸和昆明之間來回奔波，昆明海關(guān)將減免稅審批權(quán)下放至瑞麗,、畹町,、騰沖、盈江,、章鳳,、版納、思茅,、孟定,、孟連、勐臘,、打洛11個隸屬口岸海關(guān),，讓企業(yè)可以就近辦理相關(guān)手續(xù)，大大降低了企業(yè)的通關(guān)成本,。此外,，該關(guān)通過承諾服務(wù)時限，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,，擴(kuò)大網(wǎng)上稅費支付試點范圍,，推進(jìn)云南電子口岸建設(shè)，實行重點口岸24小時預(yù)約通關(guān),、其它口岸8小時外預(yù)約通關(guān)等一系列便捷通關(guān)措施,，確保了昆明關(guān)區(qū)較高的通關(guān)效率,，為替代種植物流順暢提供了保障。
替代種植項下返銷農(nóng)產(chǎn)品大都屬于鮮活貨物,。該關(guān)專門為企業(yè)提供了憑保放行的通關(guān)便利,，即企業(yè)先繳納保證金，海關(guān)憑保驗放貨物通關(guān),，待企業(yè)申領(lǐng)到指標(biāo)后,，再退保辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，最大限度地保證企業(yè)的利益,。
臨滄南華晶瑩糖業(yè)有限公司自2005年起,，在緬甸撣邦第一特區(qū)實施5萬畝高優(yōu)蔗園建設(shè)工程�,！袄ッ骱ｊP(guān)憑保放行措施的推行,，使我們受益匪淺，不但提高了通關(guān)速度,，也給企業(yè)長期開展境外替代種植吃了定心丸,。”臨滄南華晶瑩糖業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人焦念民說,。
2006年前,，替代種植指標(biāo)的執(zhí)行期是從當(dāng)年的9月1日至次年的3月31日。昆明海關(guān)在與企業(yè)溝通時了解到,，熱帶水果等重要替代種植品種的成熟期一般在5至8月份,，指標(biāo)下達(dá)時，當(dāng)年水果的收獲季節(jié)已過,。而且,，當(dāng)年9月至次年3月是湄公河的枯水期，貨物水路運輸不正常,，造成種植企業(yè)有指標(biāo)而無貨物進(jìn)口的尷尬局面,。為此，海關(guān)方面根據(jù)實際情況建言獻(xiàn)策,，最終促成國家將境外罌粟替代種植的政策執(zhí)行期調(diào)整為從當(dāng)年1月1日至12月31日完整的一年,，實行年度計劃。
鴻宇集團(tuán)是云南的禁毒明星企業(yè),，2005年在緬甸開展藥材茯苓替代種植,。盡管項目設(shè)立之初已獲得“境外罌粟替代種植進(jìn)出口物資批準(zhǔn)證書”，但由于“茯苓”屬《進(jìn)口藥品目錄》內(nèi)的藥品,，根據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理局,、海關(guān)總署公告第9號》文件規(guī)定，進(jìn)口時必須在指定的通關(guān)口岸辦理進(jìn)口手續(xù)，而當(dāng)時云南省內(nèi)沒有指定口岸,，該集團(tuán)400噸替代種植作物茯苓干只能在境外苦苦等待,。昆明海關(guān)為此積極向海關(guān)總署請示匯報，經(jīng)總署協(xié)調(diào)國家食品藥品監(jiān)督管理局,，2006年3月1日,，國家將河口、天保,、版納,、瑞麗補(bǔ)充列入進(jìn)口中藥材指定進(jìn)口口岸，讓這一問題得到妥善解決,。 |
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