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這是云南省紅河哈尼族彝族自治州河口縣山腰車站的米軌鐵路(雙軌之間的距離為1米,，比現(xiàn)在國(guó)內(nèi)通行的標(biāo)準(zhǔn)軌窄43.5厘米，俗稱米軌),。這條鐵路是1903年由法國(guó)人建造的,，從越南經(jīng)中越邊界河口直通昆明，至今已有百年歷史,。新華社發(fā)(宋為偉
攝) | 鐵路少,、路網(wǎng)稀、布局偏,；車皮少、運(yùn)能不足,、運(yùn)輸需求滿足率僅20.6%……資源大省云南正面臨著物資滯留,、鐵路運(yùn)能與運(yùn)量矛盾日益突出等諸多問(wèn)題。鐵路運(yùn)輸,，已經(jīng)成為一個(gè)制約云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,。
資源與運(yùn)輸：餃子與茶壺的尷尬
歷史上，云南是我國(guó)最早擁有鐵路的省份之一,。然而,，到了21世紀(jì)初，云南卻成了全國(guó)擁有鐵路最少的省份之一,，鐵路少,、路網(wǎng)稀的“軟肋”甚為突出，鐵路里程僅占全國(guó)鐵路的3.2%,，路網(wǎng)密度在全國(guó)省區(qū)中排名居后,，僅為全國(guó)平均密度的60%，而且分布不均,，全省16個(gè)州市只有7個(gè)州市通鐵路,。
云南地處云貴高原，從運(yùn)輸成本來(lái)看,，鐵路運(yùn)價(jià)最低,。不同于平原省份，鐵路在云南區(qū)域發(fā)展中占到了不小的權(quán)重,�,！俺鍪∥镔Y越多，云南GDP增長(zhǎng)越多,，如果我們運(yùn)得少,，直接影響到云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)一位官員表示,。
據(jù)云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)分析,，“十一五”期間，云南省煤炭,、鋼材,、水泥、化肥,、煙草,、橡膠等16種主要工業(yè)物資鐵路運(yùn)輸需求量將從2005年的10388萬(wàn)噸增長(zhǎng)到19465萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)17%,，而預(yù)計(jì)同期鐵路運(yùn)量將從5187萬(wàn)噸增長(zhǎng)至7596萬(wàn)噸,，年均僅遞增10%，缺口達(dá)11869萬(wàn)噸,。在這種情況下,，及時(shí)打通出省通道，提升貨運(yùn)能力顯得十分迫切,。
目前,，鐵路運(yùn)輸已經(jīng)進(jìn)入貨運(yùn)黃金時(shí)期，云南果蔬,、“兩煙”,、食糖、化肥等季節(jié)性物資進(jìn)入運(yùn)輸高峰,，運(yùn)輸需求不斷攀升,，但云南省糧食儲(chǔ)運(yùn)部門卸車消化不足；重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸滿足率低,。一季度云南省鐵路準(zhǔn)軌運(yùn)輸需求量日均1.2萬(wàn)車,，日均兌現(xiàn)2468車，運(yùn)輸需求滿足率僅20.6%,。截至4月底,，貨物發(fā)送完成2040.5萬(wàn)噸，欠年進(jìn)度計(jì)劃137.9萬(wàn)噸,，造成大量物資滯留云南,。運(yùn)能與運(yùn)量的突出矛盾已經(jīng)成為制約云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。
建設(shè)與發(fā)展：矛盾交織的無(wú)奈
目前云南鐵路運(yùn)輸正面臨著兩大交織的矛盾,。首先是運(yùn)能與運(yùn)量矛盾日益突出,。據(jù)云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的預(yù)測(cè)，2008年云南省鐵路運(yùn)輸需求增量達(dá)到1200萬(wàn)噸以上,，其中煤炭,、化肥化工,、鋼鐵等重點(diǎn)物資新增達(dá)到800萬(wàn)噸以上。但2008年昆明鐵路局管內(nèi)不會(huì)新增鐵路,，運(yùn)能沒(méi)有大的擴(kuò)充,，運(yùn)能與運(yùn)輸需求的矛盾、重點(diǎn)物資與非重點(diǎn)的矛盾,、大企業(yè)與中小企業(yè)的矛盾交織,。
說(shuō)起當(dāng)前的運(yùn)輸形勢(shì)，云南煤化工高管苦不堪言,，一季度該集團(tuán)鐵路運(yùn)輸總量同比下降68.24%,，其中化肥同比下降60.15%；大量貨物運(yùn)輸不能到位,，尤其是運(yùn)往港口的純堿嚴(yán)重受阻,；由于大量煤炭運(yùn)不出去，目前九個(gè)煤礦庫(kù)存煤量大幅增加,，六個(gè)煤礦出現(xiàn)局部停產(chǎn),。
同時(shí)，點(diǎn)上消化能力不足的問(wèn)題也在日益加劇,。云南鐵路配套物流設(shè)施總體布局散、規(guī)模小,、水平低,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加的同時(shí),，物流設(shè)施卻跟不上鐵路運(yùn)輸需要,，阻礙和制約了運(yùn)輸效率的提高。隨著出入運(yùn)量的大幅增加,，各裝卸作業(yè)點(diǎn),，包括各企業(yè)專用線、專用鐵道作業(yè)量加大,，車皮集中到達(dá)和作業(yè)點(diǎn)上發(fā)生堵塞的現(xiàn)象日益突出,。
這些交織的矛盾，短期內(nèi)難以破解,，在當(dāng)前甚至未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),，都將會(huì)困擾昆明鐵路局和云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)�,！叭绻徊扇�(duì)策擴(kuò)充運(yùn)能,，到下半年，鐵路運(yùn)輸對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約將更加明顯,�,！痹颇鲜〗�(jīng)濟(jì)委員會(huì)一位專家說(shuō)。
破解運(yùn)輸瓶頸任重道遠(yuǎn)
為有效緩解重點(diǎn)物資運(yùn)輸壓力，保障對(duì)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要的電煤,、糧食,、化肥、“兩煙”,、食糖,、有色金屬、鋼材和外貿(mào)等物資的運(yùn)輸,，昆明鐵路局將重點(diǎn)放在了“挖潛提效”上,。從2004年到2007年，云南鐵路共完成鐵路建設(shè)投資117.64億元,，一批建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè),，滬昆鐵路沾益至昆明段電氣化復(fù)線鐵路、昆明集裝箱物流中心等已建成投入使用,。
昆明鐵路局還借全國(guó)鐵路第五次,、第六次大提速之機(jī)，投入上億元對(duì)管內(nèi)成昆,、滬昆和南昆線實(shí)施提速改造,，使管內(nèi)既有線運(yùn)行速度普遍提高，運(yùn)輸能力得到進(jìn)一步提升,。2007年,，路局繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)物資的運(yùn)力傾斜，煤炭發(fā)送同比增長(zhǎng)4.1%,；石油發(fā)送同比增長(zhǎng)7.3%,；糧食發(fā)送同比增長(zhǎng)9.7%。
在運(yùn)力安排上,，優(yōu)先考慮向大企業(yè),、大集團(tuán)及地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。停止被列入今年淘汰企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸,，扣減2010年要淘汰企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸計(jì)劃,，讓有限的運(yùn)力資源充分發(fā)揮效益。果蔬運(yùn)輸優(yōu)先裝車,，確保能源農(nóng)資供應(yīng),；電煤運(yùn)輸建立綠色通道；成品油運(yùn)輸則集中突擊搶運(yùn),；對(duì)化肥及化肥生產(chǎn)所需物資運(yùn)輸實(shí)行有多少保多少,，確保春耕備耕用肥；加快完善企業(yè)專用線,、專用鐵道建設(shè),，尤其加快昆鋼,、德鋼、云銅,、云天化等6家企業(yè)物流設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,；加快貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)速度，以滿足昆明東站分流貨物運(yùn)輸需要,。
云天化一位負(fù)責(zé)人表示,，近年來(lái)，云南企業(yè)的發(fā)展速度都很快,，而鐵路建設(shè)周期長(zhǎng),、投資大，運(yùn)力發(fā)展相對(duì)滯后,，這確實(shí)是一大矛盾,。目前鐵路運(yùn)輸?shù)耐跐撘呀?jīng)延伸到了企業(yè)內(nèi)部，許多大企業(yè)也積極改善物流設(shè)施,。
“在剩下的7個(gè)月時(shí)間里,，我們將著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)量,，將有限的運(yùn)力資源最大限度用于國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。”昆明鐵路局副局長(zhǎng)華國(guó)賢說(shuō),。
依靠對(duì)既有鐵路進(jìn)行挖潛擴(kuò)能短期內(nèi)能改變鐵路運(yùn)輸能力緊張的局面,，打破鐵路對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，但并不是解決云南鐵路運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題的根本出路,。鐵路專家認(rèn)為,，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，根本出路在于加快鐵路新線建設(shè),，增加運(yùn)輸通道，擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，提高整體運(yùn)輸能力。 |