新華社北京6月4日電
國家發(fā)展和改革委員會4日發(fā)布的《乳制品加工業(yè)產業(yè)政策》規(guī)定,，乳制品項目建設必須達到合理的起始規(guī)模，且由投資主管部門核準,；進入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定的奶源基地,，經(jīng)濟實力和抗風險能力強，管理經(jīng)驗豐富,，信譽好,，社會責任感強。
新政策還要求新建乳制品加工項目須嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)相關標準,，并與周圍已有乳制品加工企業(yè)保持合理距離,。同時，乳制品企業(yè)節(jié)能減排要達到規(guī)定的指標,。
作為我國發(fā)布的第一部系統(tǒng)的乳制品工業(yè)產業(yè)政策,，新政策鼓勵奶源生產基地優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖模式，發(fā)展奶牛適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化體系建設,，提高奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平,，構建優(yōu)質高效、布局合理,、安全環(huán)保的奶源供應體系。在促進乳制品工業(yè)科技進步,、提高質量水平和確保食品安全等方面,，新政策也提出了嚴格要求。
《產業(yè)政策》支持國內企業(yè)通過兼并、聯(lián)合,、重組等形式,，形成一批年銷售收入超過20億元以上，具有先進水平,、跨地區(qū),、具有國際競爭力的大型乳制品企業(yè)集團，在確保奶源全部消化的基礎上淘汰規(guī)模小,、技術落后,、質量差、資源消耗高的乳制品生產企業(yè),，減少日加工原料乳能力在20噸以下液體乳及乳粉小企業(yè)數(shù)量,。
新政策要求我國乳制品工業(yè)布局充分發(fā)揮奶業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)的資源，調整優(yōu)化東北,、華北,、西北重點產區(qū)的布局，加快淘汰布局不合理,、規(guī)模小,、技術落后的產能；南方地區(qū)根據(jù)奶源發(fā)展情況和分布,，合理布局乳制品加工企業(yè),；大城市郊區(qū)奶業(yè)要加快乳制品工業(yè)的現(xiàn)代化步伐。
據(jù)發(fā)展改革委介紹,，制訂上述政策旨在貫徹《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,，促進乳制品工業(yè)合理布局、有序發(fā)展,，建設有中國特色的現(xiàn)代乳制品工業(yè),，保障國家食物安全。
據(jù)發(fā)展改革委介紹,，近年來,，我國乳制品工業(yè)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,，如重復建設嚴重,、產業(yè)布局不合理、加工能力嚴重過剩,，市場競爭失序,；企業(yè)與奶農關系不協(xié)調，行業(yè)整體效益下降,，虧損面增加等等,，影響了乳制品工業(yè)的健康發(fā)展,。
《產業(yè)政策》內容主要包括政策目標、產業(yè)布局,、行業(yè)準入,、奶源供應、技術與裝備,、投資融資,、產品結構、質量安全,、組織結構,、資源節(jié)約與環(huán)境保護、乳品消費及其他等12個部分,，共67條,。
2006年，全國奶牛數(shù)量達到1402萬頭,，比2000年增長了1.8倍,；奶類總產量3302.4萬噸，比2000年增長了2.6倍,，平均每年凈增435.9萬噸,，成為世界第三大牛奶生產國。同年,，我國規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)717家,；產品銷售收入1061.3億元，比2000年增長了4.5倍,，占全國食品制造業(yè)的23.5%,，成為食品制造業(yè)中銷售收入最高的行業(yè)。 |
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