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| 近年來,，企業(yè)職工收入分配“強(qiáng)資本,、弱勞工”的狀態(tài)十分突出,，因而民工欠薪問題屢屢出現(xiàn)。圖為幾位農(nóng)民工正在出示他們的欠款“白條”,。新華社記者
李紫恒
攝 | 2006年開始，遼寧省遼陽市以政府為主導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商,，填補(bǔ)了新形勢下非公企業(yè)工資管理的“真空”,，初步建立起工資分配共決機(jī)制和正常調(diào)增機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了職工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長,。
七成企業(yè)平均工資低于社會平均水平
在非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量60%的遼陽市,，遼陽市總工會于2005年10月對全市企業(yè)職工收入分配狀況進(jìn)行專題調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，職工工資雖然普遍有所提高,，卻存在企業(yè)在崗職工工資收入偏低,、職工工資水平增長緩慢等問題。全市2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16.3%,，地方財(cái)政收入增長23.5%,，而在崗職工工資總額只增長了7.8%，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)效益的增長,。有七成企業(yè)的平均工資低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平,，有的企業(yè)10年沒有漲工資，有的企業(yè)3年只漲了20元,，拖欠工資時(shí)間最長的達(dá)38個(gè)月,。
遼陽市總工會調(diào)研了解到，按我國目前工資政策,，分配的自主權(quán)在企業(yè),，大部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為職工工資漲多少要由老板說了算，加上對利潤的追求,，盡量降低成本,，壓低工資，而政府對企業(yè)的約束力微乎其微,。
遼陽市總工會常務(wù)副主席宋林說：“這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了職工的切身利益和社會穩(wěn)定,。必須強(qiáng)力推行工資集體協(xié)商制度，以此建立新形勢下的工資分配共決機(jī)制和正常調(diào)增機(jī)制,。”
工資水平納入集體協(xié)商合同
遼陽市總工會法律工作部部長張慧賢介紹說,，在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，企業(yè)工資增長的最主要機(jī)制是建立有效的工資平等協(xié)商制度。盡管遼陽市總工會從2003年開始在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中推行這一制度,，但效果并不理想,。一方面企業(yè)業(yè)主缺乏民主意識，不愿意協(xié)商,；另一方面勞動者處于弱勢地位,，不敢協(xié)商,；加上非公企業(yè)工會的干部普遍認(rèn)為自己受雇于經(jīng)營者，作用難以正常發(fā)揮,。
2006年初,，遼陽市成立工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任組長,，開始強(qiáng)力推行以政府為主導(dǎo),，由“政府、工會,、企業(yè)”三方共推的工資集體協(xié)商新機(jī)制,。
按照“企業(yè)工資總額增長低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長，職工平均工資增長低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長”的原則,，企業(yè)業(yè)主代表與職工代表自主協(xié)商確定年度工資水平,，協(xié)商內(nèi)容不僅僅就工資一事一議，還將社會保險(xiǎn),、勞動福利待遇,、工資發(fā)放時(shí)間及支付辦法等職工收入權(quán)益的事項(xiàng)納入工資集體協(xié)商合同，最后經(jīng)勞動保障部門與財(cái)政,、地稅部門共同審核后,，予以實(shí)施。
2006年8月,，遼陽市宏大集團(tuán)實(shí)業(yè)公司開關(guān)廠行政方代表和職工正式簽訂工資集體合同,，成為遼陽市首家完成協(xié)商的企業(yè)。2006年,，宏大開關(guān)廠近四成職工收入在800元以下,，而協(xié)商后的職工工資全部在800元以上。如今,，宏大1/4的員工收入在1500元以上,，而一年前這個(gè)比例僅為13%。職工代表王文祥說,，“我當(dāng)了20多年工人,，工資定多少我們從沒有過發(fā)言權(quán)，自從實(shí)行了工資集體協(xié)商,，在民營企業(yè)工作,，一樣可以體會到‘主人翁’的感覺�,！�
遼陽市工資集體協(xié)商制度目前已全面落實(shí),。到去年底，全市有970戶企業(yè)與職工簽訂了工資集體協(xié)商合同，占建立工會組織企業(yè)的80%,，覆蓋8萬名職工,。其中，842戶企業(yè)職工工資得到了增長,，增長10%以上的有358戶,；另有128戶企業(yè)雖然沒給職工漲工資，但是建立了工資支付保障機(jī)制,。
企業(yè)經(jīng)營者開始認(rèn)可
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，遼陽市由政府主導(dǎo)的職工工資集體協(xié)商制度一方面保證了職工在工資問題上的發(fā)言權(quán)，工資增長進(jìn)入常態(tài)化,、制度化,，讓職工得到實(shí)惠。另一方面,，由于這一制度調(diào)動了職工積極性,，使企業(yè)也獲得健康發(fā)展的基礎(chǔ)，形成“雙贏”的效果,。更重要的是,，這一制度填補(bǔ)了新形勢下勞動部門對非公企業(yè)職工工資動態(tài)調(diào)控的空白，可謂“一箭三雕”,。
遼陽市確定企業(yè)工資集體協(xié)商每年進(jìn)行一次,，原則上在4月份進(jìn)行，只要符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長,、勞動生產(chǎn)率提高,、政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線提高、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長等四種情形之一者,，職工收入就應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鲩L,。為保障工資集體協(xié)商制度順利實(shí)施，在遼陽市政府主導(dǎo)下,，相關(guān)部門建立和完善了工資指導(dǎo)線,、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、最低工資標(biāo)準(zhǔn)定期發(fā)布制度,，工資發(fā)放預(yù)警制度和工資保障金制度,。
遼陽市宏大集團(tuán)實(shí)業(yè)公司開關(guān)廠職工代表王文祥介紹說：“2006年8月第一次協(xié)商的結(jié)果是，員工月人均增資90元,，去年4月初進(jìn)行的第二次協(xié)商結(jié)果是,，員工月平均增資200元。到去年下半年,，由于物價(jià)上漲較快，經(jīng)過協(xié)商，每名員工每月又增加了100元的物價(jià)補(bǔ)貼,�,！�
記者調(diào)研了解到，目前,，遼陽市的企業(yè)經(jīng)營者開始認(rèn)可工資集體協(xié)商制度,。遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長朱建民告訴記者，實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商后,，企業(yè)從工資協(xié)商進(jìn)入了民主管理的新境界,。奧克公司中試車間主任李德順說，員工工資增加了,，心態(tài)也發(fā)生了變化,，大家把企業(yè)當(dāng)成了家。
遼陽市勞動和社會保障局副局長張延道告訴記者,，在新形勢下如何加強(qiáng)工資管理,，如何促使企業(yè)根據(jù)收益狀況增加工資一直是令人頭痛的問題。建立職工工資集體協(xié)商制度闖出了一條新路,。 |