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隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，許多國(guó)家紛紛將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升至國(guó)家高度，并為知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)提供法律保障,。2005年,，胡錦濤同志提出,，要在2020年將中國(guó)建成創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了很高的要求,。同年7月,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作正式啟動(dòng)，并于2007年基本完成,；2008年4月9日,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》),，該戰(zhàn)略的實(shí)施隨即被提上議事日程,。
近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)張勤就國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相關(guān)問(wèn)題接受了本報(bào)記者的專(zhuān)訪,。
記者：長(zhǎng)期以來(lái),，人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的順序爭(zhēng)論不休；現(xiàn)在隨著《綱要》的出臺(tái),，“創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理”的順序也因此而確定,。那么，為什么選擇這樣一個(gè)順序,？
張勤：關(guān)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，最早我們?cè)岢鲞^(guò)“創(chuàng)造、管理,、實(shí)施,、保護(hù)”這樣一個(gè)順序。但在即將頒布的《綱要》中,，我們將之修改為“創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理”,，這是我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，明確了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要實(shí)行激勵(lì)創(chuàng)造,、有效運(yùn)用,、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針,，標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重點(diǎn)正在實(shí)現(xiàn)從單一“保護(hù)”到全面“戰(zhàn)略”的新跨越,。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，首先要強(qiáng)調(diào)對(duì)創(chuàng)造性成果的保護(hù),，創(chuàng)造肯定是在保護(hù)之前,。但是,，這個(gè)“創(chuàng)造”所包含的內(nèi)容很多，它是指從產(chǎn)品被創(chuàng)造出來(lái),，到申報(bào)使其成為具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的全過(guò)程,。
擺在第二位的是“運(yùn)用”，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品在獲得應(yīng)用之前,，實(shí)際上是停留在紙面之上，不能產(chǎn)生直接的市場(chǎng)價(jià)值,。而要把它變成GDP,，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程�,！斑\(yùn)用”同樣具有比較廣泛的含義,，打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，假如我們的產(chǎn)品有了知識(shí)產(chǎn)權(quán),，我們可以自己實(shí)施,，可以許可他人實(shí)施，可以和他人建立權(quán)利的交叉許可實(shí)施,，也可以為了保護(hù)現(xiàn)有產(chǎn)品,，既不讓自己實(shí)施，也防止別人實(shí)施等,，這都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在法律許可范圍內(nèi)的幾種方式,。
但光有激勵(lì)創(chuàng)造和有效運(yùn)用還不夠，還需要依法保護(hù),，它實(shí)際包括立法和執(zhí)法兩方面的含義,。即要優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),，建立健全合理協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制和機(jī)制,，加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)的主渠道作用,。
最后一個(gè)環(huán)節(jié)是管理,，它滲透在以上三個(gè)環(huán)節(jié)，包括政府和市場(chǎng)主體兩個(gè)層面,。強(qiáng)調(diào)政府要?jiǎng)?chuàng)建良好的管理制度和文化環(huán)境,，提供支撐服務(wù)和平臺(tái)建設(shè)、培訓(xùn)人才,、提高審查質(zhì)量和速度等,。企業(yè)管理則相應(yīng)需要在創(chuàng)造、維權(quán)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào),。
記者：《綱要》原則通過(guò)之后,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該如何進(jìn)行才能真正務(wù)實(shí)推進(jìn),？
張勤：首先我們會(huì)爭(zhēng)取中央盡快頒布最終的《綱要》文本，因?yàn)轭C布之后我們才談得上實(shí)施,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略牽涉的部門(mén)多達(dá)33個(gè),，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將牽頭聯(lián)系各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求務(wù)實(shí),、有效地實(shí)施該戰(zhàn)略,。
具體來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略實(shí)施包括宏觀,、中觀,、微觀三個(gè)層面。宏觀層面上,，國(guó)家要優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,，加強(qiáng)體制、法規(guī),、政策的配套,，通過(guò)制度創(chuàng)造環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向,，把我國(guó)豐富的人力資源轉(zhuǎn)變成智力資源,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓我國(guó)巨大的市場(chǎng)成為世界創(chuàng)新成果的集納地,。這一方面需要通過(guò)部門(mén)間的協(xié)調(diào)和市場(chǎng)調(diào)節(jié),，優(yōu)化我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境，另一方面可以通過(guò)建立預(yù)警機(jī)制,、信息服務(wù)體系和推行海外維權(quán)援助等專(zhuān)項(xiàng)舉措來(lái)實(shí)現(xiàn),。在中觀層面上，地區(qū)和行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既應(yīng)兼顧法律法規(guī)的統(tǒng)一性與地區(qū)行業(yè)差異性,，也應(yīng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家法律法規(guī),、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的銜接。各地區(qū)應(yīng)針對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，找出自己的突破點(diǎn),，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。在微觀層面上,，企事業(yè)單位更應(yīng)綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán),，采取合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。個(gè)人與知識(shí)產(chǎn)權(quán)也關(guān)系密切,，非職務(wù)發(fā)明就是我國(guó)發(fā)明創(chuàng)造的重要組成部分，應(yīng)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，尊重個(gè)人的創(chuàng)新成果,，培養(yǎng)公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),。
記者：目前國(guó)際上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系主要是由歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略該如何運(yùn)作,，才能達(dá)到既與國(guó)際接軌,，又保護(hù)國(guó)家利益的目的？
張勤：這是一個(gè)很重要的問(wèn)題,，也是國(guó)際社會(huì)一直爭(zhēng)論不休的問(wèn)題,。目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的確主要是以美日歐發(fā)達(dá)國(guó)家為主來(lái)倡導(dǎo)、起草并建立的,。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),，這個(gè)規(guī)則并沒(méi)有充分考慮發(fā)展中國(guó)家的利益。
因此,，我們要特別注意把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)與各國(guó)國(guó)情相結(jié)合的平衡點(diǎn)。以國(guó)家整體利益最大化為終極目標(biāo),，來(lái)判定我們的態(tài)度和措施,。
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