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國家發(fā)改委17日透露,，2007年全年共受理價(jià)格舉報(bào)和價(jià)格政策咨詢53.3
萬件,。其中,，串通漲價(jià),、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為逐步成為群眾舉報(bào)的新熱點(diǎn),。
群眾舉報(bào)的主要問題包括：一是一些經(jīng)營者趁去年價(jià)格總水平有所上漲,，市場價(jià)格波動(dòng)較大之機(jī)合謀漲價(jià)，一些龍頭企業(yè)帶頭漲價(jià),，業(yè)內(nèi)其他企業(yè)跟風(fēng)漲價(jià),。二是個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)經(jīng)營者集體漲價(jià)。三是經(jīng)營者散布虛假漲價(jià)信息,。一些經(jīng)營者人為編造并且擴(kuò)散虛假的漲價(jià)信息,，造成市場價(jià)格信號(hào)導(dǎo)向錯(cuò)誤，引起社會(huì)恐慌,，推動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格大幅度上漲,。
據(jù)介紹，2007年舉報(bào)案件數(shù)量占前五位的是：客運(yùn)價(jià)格和停車收費(fèi),、教育收費(fèi),、房地產(chǎn)價(jià)格及物業(yè)管理收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和成品油價(jià)格,，五個(gè)領(lǐng)域合計(jì)查處舉報(bào)案件29596件,，占查處總數(shù)43835件的67.5%。
教育亂收費(fèi)表現(xiàn)形式多樣
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，近兩年,，國家陸續(xù)出臺(tái)了免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)貧困家庭學(xué)生予以生活補(bǔ)貼的政策,。但從舉報(bào)情況看,，教育收費(fèi)減免補(bǔ)給群眾帶來的實(shí)惠在一些地方被亂收費(fèi)打了折扣。
群眾反映的主要問題包括：
一是自立項(xiàng)目收費(fèi),。個(gè)別學(xué)校違反規(guī)定收取“專升本”費(fèi),。如湖北省某學(xué)院2007年收取“專升本”費(fèi)每人20000元，合計(jì)多收84萬元,。有的城市中小學(xué)還在“一費(fèi)制”外收取五花八門的費(fèi)用,。
二是收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等,。如甘肅省兩個(gè)學(xué)校收取捐資助學(xué)款合計(jì)1244萬，價(jià)格主管部門責(zé)令予以清退,。
三是超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍收費(fèi),。部分學(xué)校違反“三限”規(guī)定，超比例招收擇校生,，收取高額擇校費(fèi),。如河南省某市六所小學(xué)2007年開學(xué)時(shí)，違反按學(xué)期收取學(xué)費(fèi)的規(guī)定,，跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)合計(jì)2236萬元,。
四是捆綁收費(fèi)、搭車收費(fèi)或強(qiáng)制,、變相強(qiáng)制收費(fèi),。部分學(xué)校利用周末或節(jié)假日強(qiáng)行補(bǔ)課并收取補(bǔ)課費(fèi)。這類問題約占投訴舉報(bào)總量的60%,。如山西省某中學(xué)2007年秋季開學(xué)違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)28萬元,，當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令退還。
五是借改制之名亂收費(fèi),。如群眾反映河南省某縣初中不具備改制條件,，強(qiáng)行改制成“民辦公助學(xué)校”,，收取高額學(xué)費(fèi),。
醫(yī)藥價(jià)格違法手段更加隱蔽
該負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)藥價(jià)格舉報(bào)案件2004年以來連續(xù)四年下降,，2007年全國共查處5223件醫(yī)藥價(jià)格舉報(bào)案件,，比2006年的6319件減少17.3%。
為逃避價(jià)格主管部門監(jiān)管,，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取了更為隱蔽的價(jià)格違法手段,。采取的主要形式包括：
一是肢解收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)。如某醫(yī)院對(duì)來院進(jìn)行黑白B超檢查的舉報(bào)人,，按肝,、膽、胰,、脾四個(gè)部位檢查并分別收取費(fèi)用,。
二是變相多收費(fèi)。有的醫(yī)院收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù),，有的醫(yī)院過度檢查,，過度治療。如群眾反映北京市某醫(yī)院以�,？朴盟帪槊�,，對(duì)舉報(bào)人大量使用名貴藥品；某醫(yī)院對(duì)所有住院病人,，不管是否輸血,，均進(jìn)行艾滋病檢查,，收取檢查費(fèi)用。
三是違反藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定,。如群眾反映浙江省某市醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2007年藥品集中詢價(jià)競價(jià)采購活動(dòng)中,，違反國家藥品加價(jià)率政策有關(guān)規(guī)定，抬高中標(biāo)價(jià)格,。
四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)高于政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)銷售藥品,。如某醫(yī)院口腔門診部以21.20元價(jià)格銷售替硝唑膠囊，比政府規(guī)定的14.4元高出47%,。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至虛報(bào)藥品實(shí)際購進(jìn)價(jià),，再按15%加價(jià)率作價(jià)銷售，變相違反15%加價(jià)率的規(guī)定,。
五是植入性醫(yī)療器械價(jià)格虛高,。如患者舉報(bào)新疆某醫(yī)院“人工關(guān)節(jié)”價(jià)格不透明，為患者植入后告知的價(jià)格高出市場價(jià)格50%,。
房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)業(yè)價(jià)格舉報(bào)居高不下
該負(fù)責(zé)人說,，房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)管理收費(fèi)多年來位居舉報(bào)數(shù)量前列。2007年全國查處房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)管理收費(fèi)舉報(bào)案件5272件,，與2006年的5624件相當(dāng),，繼續(xù)保持在高位。
群眾投訴的問題包括：部分開發(fā)商房價(jià)外另行收取已計(jì)入開發(fā)成本的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、管道燃?xì)饨ㄔO(shè)費(fèi),、燃?xì)馊刖W(wǎng)初裝費(fèi)、水電表安裝費(fèi),、人防費(fèi)等,。中介公司超標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)估費(fèi)、中介費(fèi),，利用虛假信息騙取中介費(fèi),、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等,。物業(yè)公司對(duì)普通住宅小區(qū)按高檔住宅標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi),，自立項(xiàng)目收取出入證費(fèi)、電梯維護(hù)費(fèi),、樓道燈電費(fèi),、裝修管理費(fèi)等。
此外,，該負(fù)責(zé)人還表示,，客運(yùn)價(jià)格和停車收費(fèi)舉報(bào)有所增加。2007年全國查處客運(yùn)價(jià)格和停車收費(fèi)舉報(bào)案件1536件，比2006年增加13.4%,，問題集中在節(jié)假日客運(yùn)價(jià)格和大中城市停車收費(fèi),。
同時(shí)，成品油價(jià)格舉報(bào)較為集中,。2007年全年查處成品油價(jià)格舉報(bào)案件1536件，比2006年的1390件增加10.5%,，其中10-12月合計(jì)查處成品油價(jià)格舉報(bào)案件1353件,，占到全年查處總數(shù)1536件的88%。主要原因是10月份后成品油供需矛盾突出,，一些經(jīng)營者趁機(jī)加價(jià)銷售,。
專家建議對(duì)非成本推動(dòng)的漲價(jià)要嚴(yán)管
現(xiàn)任中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律顧問的邱寶昌長期關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題。近日,，他以個(gè)人名義向國家發(fā)改委遞交建議函,，認(rèn)為部分奶粉企業(yè)涉嫌提前散布奶粉漲價(jià)信息，其行為違反價(jià)格法,，建議調(diào)查,。
邱寶昌還表示，在當(dāng)前物價(jià)上漲的特殊時(shí)期,，各級(jí)價(jià)格主管部門一定要認(rèn)認(rèn)真真解決價(jià)格問題,。對(duì)于非成本推動(dòng)造成的物價(jià)上漲，跟風(fēng)漲價(jià),，以及通過提前散布漲價(jià)信息來影響群眾價(jià)格預(yù)期等不正當(dāng)行為要進(jìn)行干預(yù),，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)加以嚴(yán)懲，這樣才能真正起到作用,。 |