本報(bào)訊
針對(duì)部分高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)的情況,，2007年國家出臺(tái)了一系列調(diào)控政策。在政策性因素作用下,，部分高耗能行業(yè)的投資增長(zhǎng)一度回落,。但根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局日前在其官方網(wǎng)站上公布的“各行業(yè)城鎮(zhèn)投資情況”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國目前部分高耗能行業(yè)的投資增長(zhǎng)再次出現(xiàn)了反彈,。
2008年1至2月,，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)117.1%,，增幅比2007年全年高66.8個(gè)百分點(diǎn),，比2006年全年高99.9個(gè)百分點(diǎn)，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高92.8個(gè)百分點(diǎn),；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)30%,，增幅比2007年全年高17.8個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高30.9個(gè)百分點(diǎn)，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高5.7個(gè)百分點(diǎn),；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)68.1%,，增幅比2007年全年高33.2個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高41.6個(gè)百分點(diǎn),，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高5.7個(gè)百分點(diǎn),；非金屬礦物制品業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)61.2%，增幅比2007年全年高10.4個(gè)百分點(diǎn),，比2006年全年高28個(gè)百分點(diǎn),，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高36.9個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于高耗能行業(yè)投資的反彈,，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師陳中濤認(rèn)為,，這可能和當(dāng)前企業(yè)對(duì)未來市場(chǎng)估計(jì)樂觀有關(guān)。本月發(fā)布的3月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)比2月大幅上升,，20個(gè)統(tǒng)計(jì)行業(yè)類別中19個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)高于50%,，作為高耗能行業(yè)之一的非金屬礦物制品業(yè)等甚至超過70%。按照該指標(biāo)體系,，指數(shù)超過50%代表行業(yè)擴(kuò)張,。
國家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師高輝清向記者表示，高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展部分上也是受到地方政府單純追求GDP的增長(zhǎng)的投資熱情影響,，但是由于地方政府只是著眼于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,，而缺乏統(tǒng)籌全局的能力，造成了近兩年來我國高耗能行業(yè)的過快發(fā)展,。
部分高耗能行業(yè)投資反彈,，不利于防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱以及物價(jià)上漲過快，也刺激了投資收益預(yù)期,，加重能源資源消耗壓力,。對(duì)此，有關(guān)專家建議,，用稅收政策壓縮高耗能行業(yè)的利潤(rùn)空間,，加大稅收政策對(duì)高耗能行業(yè)的精確“打擊”力度。
一是應(yīng)將對(duì)石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因油價(jià)上漲獲得的超額收入征收石油特別收益金的政策拓寬到對(duì)所有高耗能企業(yè)實(shí)施,。
二是應(yīng)繼續(xù)大幅提高探礦權(quán),、采礦權(quán)價(jià)款收入和資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源屬全體國民所有,，而采礦所獲高額利潤(rùn)全部歸采礦企業(yè)所有是不合理的,；特別是在當(dāng)前許多地方把探礦權(quán)、采礦權(quán)賣給私營礦主的情況下,，問題更為緊迫,。
三是應(yīng)繼續(xù)大幅提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)擴(kuò)大征收范圍，并將計(jì)稅方式由“從量計(jì)征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r(jià)計(jì)征”,，從而在稅收上遏制高耗能企業(yè)的超額收益,。
四是應(yīng)完善增值稅政策，允許企業(yè)抵扣其購置的節(jié)能減排設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金,，并進(jìn)一步完善廢舊物資和資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策,，賞罰并舉使高耗能企業(yè)由被動(dòng)節(jié)能向主動(dòng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。 |
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