本報訊
針對部分高耗能行業(yè)過快增長的情況,，2007年國家出臺了一系列調(diào)控政策,。在政策性因素作用下，部分高耗能行業(yè)的投資增長一度回落,。但根據(jù)國家統(tǒng)計局日前在其官方網(wǎng)站上公布的“各行業(yè)城鎮(zhèn)投資情況”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，我國目前部分高耗能行業(yè)的投資增長再次出現(xiàn)了反彈,。
2008年1至2月，石油加工,、煉焦及核燃料加工業(yè)投資比上年同期增長117.1%,，增幅比2007年全年高66.8個百分點，比2006年全年高99.9個百分點,，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高92.8個百分點,；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資比上年同期增長30%,，增幅比2007年全年高17.8個百分點，比2006年全年高30.9個百分點,，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高5.7個百分點,；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資比上年同期增長68.1%，增幅比2007年全年高33.2個百分點,，比2006年全年高41.6個百分點,，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高5.7個百分點；非金屬礦物制品業(yè)投資比上年同期增長61.2%,，增幅比2007年全年高10.4個百分點,，比2006年全年高28個百分點，比1至2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高36.9個百分點,。
對于高耗能行業(yè)投資的反彈,，中國物流與采購聯(lián)合會高級經(jīng)濟師陳中濤認(rèn)為，這可能和當(dāng)前企業(yè)對未來市場估計樂觀有關(guān),。本月發(fā)布的3月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)比2月大幅上升,，20個統(tǒng)計行業(yè)類別中19個行業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)高于50%，作為高耗能行業(yè)之一的非金屬礦物制品業(yè)等甚至超過70%,。按照該指標(biāo)體系,，指數(shù)超過50%代表行業(yè)擴張。
國家信息中心高級經(jīng)濟師高輝清向記者表示,，高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展部分上也是受到地方政府單純追求GDP的增長的投資熱情影響,，但是由于地方政府只是著眼于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而缺乏統(tǒng)籌全局的能力,，造成了近兩年來我國高耗能行業(yè)的過快發(fā)展。
部分高耗能行業(yè)投資反彈,，不利于防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱以及物價上漲過快,，也刺激了投資收益預(yù)期，加重能源資源消耗壓力,。對此,，有關(guān)專家建議，用稅收政策壓縮高耗能行業(yè)的利潤空間,，加大稅收政策對高耗能行業(yè)的精確“打擊”力度,。
一是應(yīng)將對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因油價上漲獲得的超額收入征收石油特別收益金的政策拓寬到對所有高耗能企業(yè)實施。
二是應(yīng)繼續(xù)大幅提高探礦權(quán),、采礦權(quán)價款收入和資源補償費標(biāo)準(zhǔn),，礦產(chǎn)資源屬全體國民所有，而采礦所獲高額利潤全部歸采礦企業(yè)所有是不合理的,；特別是在當(dāng)前許多地方把探礦權(quán),、采礦權(quán)賣給私營礦主的情況下,，問題更為緊迫。
三是應(yīng)繼續(xù)大幅提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn),，同時擴大征收范圍,，并將計稅方式由“從量計征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r計征”，從而在稅收上遏制高耗能企業(yè)的超額收益,。
四是應(yīng)完善增值稅政策,，允許企業(yè)抵扣其購置的節(jié)能減排設(shè)備所含增值稅進項稅金，并進一步完善廢舊物資和資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策,，賞罰并舉使高耗能企業(yè)由被動節(jié)能向主動節(jié)能轉(zhuǎn)變,。 |
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