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編者按
去年以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的豬肉價(jià)格大幅上漲,，引起了社會(huì)各界對(duì)生豬生產(chǎn)的空前關(guān)注,。本報(bào)記者最近深入我國(guó)生豬產(chǎn)銷大省四川采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，在市場(chǎng),、疫病雙重風(fēng)險(xiǎn)以及農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出等因素的影響下，我國(guó)延續(xù)數(shù)千年的以“散戶”養(yǎng)殖為特征的傳統(tǒng)養(yǎng)豬模式,，正在發(fā)生歷史性的變革,。本報(bào)記者對(duì)此做了調(diào)查,。 |
為了有效抵御市場(chǎng)和疫病兩大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，成都市在全國(guó)率先發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)生豬產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化革命，已經(jīng)開始沖破幾千年傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,，正在構(gòu)建的新型生產(chǎn)力格局,，已經(jīng)引發(fā)的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系大變革苗頭，值得密切關(guān)注,。
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生豬運(yùn)銷大戶正在裝車運(yùn)豬,。新華社記者 齊海山
攝 | 散戶逐漸減少、規(guī)模戶增多,，已成為大趨勢(shì)
對(duì)于以生豬為代表的畜牧產(chǎn)業(yè)而言，最大的風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn),，兩大風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)大的破壞力,。傳統(tǒng)的以戶為單位的散戶養(yǎng)殖模式，無(wú)法解決排污,、環(huán)保等難題,。
四川廣漢市綠松養(yǎng)殖場(chǎng)總經(jīng)理羅杰松算了一筆賬：“我們場(chǎng)一頭種豬的18針次疫苗，要花50多元,；商品豬打三次,，花17元至18元。但有個(gè)特殊情況,，不少疫苗并不是以每頭豬的劑量來(lái)散裝的,，有些疫苗特別是進(jìn)口疫苗，是按40頭的劑量包裝的,。對(duì)散戶而言,，養(yǎng)一頭或幾頭，都得買一瓶,，一組疫苗要全套買齊,，得花2000多元�,！�
羅杰松的結(jié)論值得參考,，他說(shuō)：“散戶不可能為幾頭豬去花大價(jià)錢買藥，基層政權(quán)也不可能為千家萬(wàn)戶的每頭豬打那么多次針,。因此,，散戶養(yǎng)豬，不死亡,、不發(fā)病純屬僥幸,�,！�
基層干部分析認(rèn)為，加之農(nóng)民外出務(wù)工和農(nóng)村勞動(dòng)力減少,，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移,，散戶逐漸減少已成為農(nóng)村大趨勢(shì)。農(nóng)民務(wù)工掙錢,、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為社會(huì)提供生豬商品,，正在形成農(nóng)村新的生產(chǎn)力格局。
成都模式：養(yǎng)豬社區(qū)化,、農(nóng)民股份化
為解決散戶養(yǎng)殖商品豬的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn),，成都在今年啟動(dòng)的生豬產(chǎn)業(yè)化改革實(shí)踐中，探索出了一套有效的解決辦法,，即養(yǎng)豬社區(qū)化,、農(nóng)民股份化，并在此基礎(chǔ)上開始形成新的生產(chǎn)關(guān)系格局,。
記者解剖了大邑縣華悅生態(tài)公司養(yǎng)豬場(chǎng)模式,，據(jù)公司技術(shù)經(jīng)理陳弟華介紹，正在擴(kuò)建的年產(chǎn)兩萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng),，基建投資500萬(wàn)元,。資金比例是按3：3：4的結(jié)構(gòu)，即農(nóng)民入股30%,、村集體入股30%,，企業(yè)入股40%。
在這個(gè)利益共同體中,，村集體通過(guò)向大邑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司借款入股,，農(nóng)民則以土地和現(xiàn)金入股，土地指養(yǎng)豬場(chǎng)所占用的土地�,，F(xiàn)金每股1000元,，最低1股，最高不超過(guò)10股,。陳弟華說(shuō)：“對(duì)股份數(shù)量限制的目的,，是政府確保大家都有股份，惠民面要大,。預(yù)計(jì)每股分紅300元,，其中村集體分紅可達(dá)到8萬(wàn)至20萬(wàn)元的水平，用于村上各種公益事業(yè),�,！�
對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶，則把每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)中由政府補(bǔ)助的20萬(wàn)元量化到他們身上。如此一來(lái),，絕大多數(shù)散戶以股份形式擁有了分紅的權(quán)力,，解決了增收和吃肉的難題。
對(duì)這種農(nóng)民股份化,、養(yǎng)豬社區(qū)化的新型生產(chǎn)關(guān)系格局,，基層干部形象地概括為“農(nóng)民養(yǎng)豬不喂豬，農(nóng)民有豬不見豬”,，并稱這是新農(nóng)村的寫照,。
村級(jí)政權(quán)歸位，新生經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)各種利益主體
在這場(chǎng)催生新的生產(chǎn)力主體,、衍生新的生產(chǎn)關(guān)系格局的生豬產(chǎn)業(yè)化大變革中,，最基層的村級(jí)政權(quán)開始退出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其利益保障以股份形式體現(xiàn),，同時(shí)回歸政權(quán)本位,，只履行提供和保障公開、公平,、公正的發(fā)展環(huán)境的職能,。而企業(yè)、村集體,、農(nóng)民三方的利益關(guān)系，則由各村成立的生豬專業(yè)合作組織協(xié)調(diào),。
據(jù)成都市農(nóng)委介紹,，企業(yè)、生豬專業(yè)合作組織都可以作為項(xiàng)目實(shí)施主體,，但村委會(huì)不能作為實(shí)施主體,，只能以股東身份參與。市場(chǎng)(包括縣級(jí))補(bǔ)助資金,，一律要量化到農(nóng)民,，量化方式主要有四種：
一是村委會(huì)與業(yè)主共同成立生豬專業(yè)合作社，村委會(huì)作為股東將財(cái)政補(bǔ)助資金直接量化到每個(gè)村民,，并將每年的紅利再量化到每個(gè)村民,。如蒲江縣的模式。
二是村民成立生豬專業(yè)合作組織,，合作組織攜政府補(bǔ)助資金入股養(yǎng)豬場(chǎng),，再將每年的紅利量化到村民。
三是召開村民大會(huì),，村民推舉村委會(huì)成員作股東代表,，攜補(bǔ)助資金入股養(yǎng)豬場(chǎng)，按股分利后再將紅利量化到村民,。如龍泉驛區(qū)和新都區(qū),。
四是業(yè)主和村委會(huì)共同成立生豬專業(yè)合作組織,，政府補(bǔ)助資金作為村委會(huì)的股本金，合作組織保底分紅給村委會(huì),，村委會(huì)再量化到村民,。如雙流縣、都江堰市等,。
成都市農(nóng)委副主任柯建國(guó)博士認(rèn)為,，成都市的實(shí)踐表明，這場(chǎng)變革旨在探索,、培育和大力扶持新的生產(chǎn)力,，以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)和市場(chǎng)主體。過(guò)去是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì),，今后是農(nóng)戶,、集體、企業(yè)等要素共同形成新的生產(chǎn)力,，如合作社,、規(guī)模化種豬場(chǎng),，規(guī)�,；B(yǎng)豬場(chǎng)、加工企業(yè)等等,。
柯建國(guó)說(shuō),，成都的實(shí)踐，將通過(guò)探索和建立新的生產(chǎn)關(guān)系,，提高畜牧業(yè)的組織結(jié)構(gòu),。成都規(guī)定，在現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)中,，龍頭企業(yè)股份不能少于40%,，農(nóng)民的股份不得大于60%。與前幾年“公司加農(nóng)戶”模式不同的是,，過(guò)去是合同關(guān)系,，違約追究很難；現(xiàn)在是股份關(guān)系,，各方面都是真正的利益主體,，這種新型的合作制，有公司出面面對(duì)市場(chǎng),，有龍頭企業(yè)出面組織生產(chǎn),，農(nóng)民有了自己的組織并按章程實(shí)施選舉、監(jiān)督和分配，符合國(guó)際上的成熟模式,。
記者了解到,，在都江堰市等基層區(qū)、市,、縣,，有關(guān)部門已迅速借鑒這一模式，把它運(yùn)用到獼猴桃等水果和蔬菜等其它種養(yǎng)業(yè)上,。新型的,、有效保障農(nóng)民利益的農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，正在農(nóng)村許多領(lǐng)域萌芽,。 |