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“進貴陽市市政服務大廳的第一件事,，是從排號機里取號碼�,！痹谫F陽市工商銀行工作的任廣春說,，“不知道的，還以為是銀行呢,�,！�
貴陽市市政服務大廳不僅僅像“銀行”，近4000平方米的大廳里,，進駐了69個部門的130個窗口,，可“一站式”辦理741項行政審批事項�,！澳撤N程度上,，這里還是集中辦理行政審批和相關業(yè)務的大型超市和為民服務全程代理的中轉站�,！辟F陽市政務中心主任鈕力卿說,。
“從重商到民商 共重的演變史”
剛辦完代碼證審核業(yè)務的任廣春驚異于政務大廳的“人性化”，“排隊時有電視看,、有報紙讀,、有水喝，有咨詢臺,、商務中心,，為辦事人考慮得很周全”。
“從歷史沿革而言,，政務中心經歷了一段從重商到民商共重的演變,。”鈕力卿說,。
貴陽市政務中心的前身,，是成立于1996年的外商投資服務中心，2000年,，更名為招商引資一站式服務辦公室,。
“2005年成立的政務中心，仍然下設在招商局，其性質還是重商不重民,�,！扁o力卿說，“隨著時代發(fā)展,，中央關于建設服務型政府的要求,，迫使我們下決心整合資源，優(yōu)化重組,�,！�
2008年1月10日，經過數(shù)月籌備后,，貴陽市市政服務大廳正式掛牌成立,。
該中心工作人員范君說，中心目前的主要職能是對集中辦理工作進行組織協(xié)調,、管理監(jiān)督和指導服務,，“具體來說，‘組織協(xié)調’就是要做好科學設置窗口和規(guī)范進廳工作”,。
走進政務大廳,，第一感覺就是窗口眾多。除130個對外服務窗口席位外,，還有79個輔助辦公席位,，31間封閉式辦公室。如何將科學設置,，頗費躊躇,。經過研究，中心根據不同窗口的運行情況將其分為七類：常駐窗口,、綜合窗口,、政府采購代理窗口、全程代理服務窗口,、咨詢服務窗口和投訴室,、行政事業(yè)性收費處、商務中心,。然后,，按其銜接過程進行布局。
貴陽市在整合18個部門自辦業(yè)務大廳的同時,，按照“屬地便民”原則,，保留了原有的15個自辦業(yè)務大廳。
“保留項目主要集中在辦稅服務,、客運車輛辦證,、房屋產權交易,、公積金管理等幾個方面�,！狈毒f，“不搞‘一刀切’,，出發(fā)點還是要讓老百姓感到辦事方便,。”
事務辦理被“置于陽光之下”
老百姓滿不滿意,，是對政務大廳工作情況的根本評價標尺,。
大廳右手墻壁，一塊長約五米,，寬約三米的電子屏極為醒目,，其正下方是一張名為《業(yè)務統(tǒng)計信息》的表格，清清楚楚顯示了政務大廳正在辦理的業(yè)務,、每日新增的業(yè)務,，而對于那些逾期未辦結的業(yè)務，表格上還會亮出紅,、黃牌,。
貴陽市民政局現(xiàn)場辦公員李黔光打開電腦，進入“貴陽市網上審批系統(tǒng)”,，“一般情況下,，我們辦結一項審批的承諾時限是20個工作日，如果接近時限,，系統(tǒng)會自動預警,。達到時限，黃牌警告,。一旦超過時限亮了紅牌,，沒有合理的解釋可過不了關”。
監(jiān)督還不僅僅限于業(yè)務辦理過程,。整個大廳里遍布電子眼,，隨時隨地攝錄下各個服務窗口的工作情況。
“政務大廳是政府的窗口部門,�,！扁o力卿說，“窗口形象如何,，直接關系到老百姓對政府的評價和觀感,。”
進駐政務大廳的231名各單位工作人員因此倍感壓力,。貴陽市房改辦的羅可對此體會頗深,，“整個大廳一覽無遺,，就是翹個二郎腿，也有可能給老百姓留下不好的印象,，這就逼著你注意自己的一舉一動,，更別說服務態(tài)度了�,！�
“置于陽光之下”的政務大廳同時還使得“暗箱操作”無法進行,。
政務大廳啟用短短兩個多月，已累計接待服務對象40000余人次,，受理各類行政審批業(yè)務1700余件,，辦結1600余件；受理服務類事項4000余件,，未發(fā)生一起投訴,。
“百姓辦事，干部跑腿”
“我們是一套人馬,，兩塊牌子,。”鈕力卿說,，“我們同時還加掛了一塊為民服務全程代理中心的牌子,。”
所謂“百姓辦事,，干部跑腿”的為民服務全程代理制,，緣起于貴陽市烏當區(qū)的嘗試。2005年5月,，該區(qū)選擇了與群眾生產生活密切相關的24個行政審批和服務事項,，作為首批為民服務全程代理的內容，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及8個職能部門開展試點工作,。
這樣一來,，當?shù)剞r民辦事一下子“輕省”了許多。
“拿蓋房子為例,，從村民組到村,，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣,，得跑8個部門,，蓋15個章�,！鼻彐�(zhèn)市紀委書記羅亮說：“折騰不說,，有的部門還不把老百姓當回事，手續(xù)一擱就是幾個月,，不走關系開后門,，搞不好還得‘黃’”,。
時至今日，該跑的部門照跑,、該蓋的章照蓋,，對辦事農民來說，卻只需一趟工夫--把材料交給村代理員,，事情辦結后自會送達到家,。
贏得了群眾的好口碑后，2006年,，這項工作逐步在貴陽市65個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處),、846個村(社區(qū))展開,。
2007年，貴陽市建立健全了四級服務機構和網絡,，鈕力卿說：“市一級政務中心承擔起為民服務全程代理的功能,，使得這一‘民心工程’的覆蓋面從農村進入城市�,！�
貴陽市委書記李軍有這么一段口頭禪：要把老百姓的利益放在至高無上的位置,，把老百姓的“難事”當成黨委、政府的“要事”,，把老百姓的“關注點”作為黨委,、政府的“著力點”，把老百姓的所急所盼作為黨委,、政府的“所干所辦”,。 |