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“進(jìn)貴陽市市政服務(wù)大廳的第一件事,，是從排號機(jī)里取號碼,。”在貴陽市工商銀行工作的任廣春說,，“不知道的,，還以為是銀行呢�,！�
貴陽市市政服務(wù)大廳不僅僅像“銀行”,，近4000平方米的大廳里，進(jìn)駐了69個部門的130個窗口,，可“一站式”辦理741項行政審批事項,。“某種程度上,，這里還是集中辦理行政審批和相關(guān)業(yè)務(wù)的大型超市和為民服務(wù)全程代理的中轉(zhuǎn)站,。”貴陽市政務(wù)中心主任鈕力卿說,。
“從重商到民商 共重的演變史”
剛辦完代碼證審核業(yè)務(wù)的任廣春驚異于政務(wù)大廳的“人性化”,，“排隊時有電視看,、有報紙讀、有水喝,，有咨詢臺,、商務(wù)中心，為辦事人考慮得很周全”,。
“從歷史沿革而言,，政務(wù)中心經(jīng)歷了一段從重商到民商共重的演變�,！扁o力卿說,。
貴陽市政務(wù)中心的前身，是成立于1996年的外商投資服務(wù)中心,，2000年,，更名為招商引資一站式服務(wù)辦公室。
“2005年成立的政務(wù)中心,，仍然下設(shè)在招商局,，其性質(zhì)還是重商不重民�,！扁o力卿說,，“隨著時代發(fā)展，中央關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，迫使我們下決心整合資源,，優(yōu)化重組�,！�
2008年1月10日,，經(jīng)過數(shù)月籌備后，貴陽市市政服務(wù)大廳正式掛牌成立,。
該中心工作人員范君說，中心目前的主要職能是對集中辦理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào),、管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù),，“具體來說，‘組織協(xié)調(diào)’就是要做好科學(xué)設(shè)置窗口和規(guī)范進(jìn)廳工作”,。
走進(jìn)政務(wù)大廳,，第一感覺就是窗口眾多。除130個對外服務(wù)窗口席位外,，還有79個輔助辦公席位,，31間封閉式辦公室。如何將科學(xué)設(shè)置,，頗費躊躇,。經(jīng)過研究,，中心根據(jù)不同窗口的運行情況將其分為七類：常駐窗口、綜合窗口,、政府采購代理窗口,、全程代理服務(wù)窗口、咨詢服務(wù)窗口和投訴室,、行政事業(yè)性收費處,、商務(wù)中心。然后,，按其銜接過程進(jìn)行布局,。
貴陽市在整合18個部門自辦業(yè)務(wù)大廳的同時，按照“屬地便民”原則,，保留了原有的15個自辦業(yè)務(wù)大廳,。
“保留項目主要集中在辦稅服務(wù)、客運車輛辦證,、房屋產(chǎn)權(quán)交易,、公積金管理等幾個方面�,！狈毒f,，“不搞‘一刀切’，出發(fā)點還是要讓老百姓感到辦事方便,�,！�
事務(wù)辦理被“置于陽光之下”
老百姓滿不滿意，是對政務(wù)大廳工作情況的根本評價標(biāo)尺,。
大廳右手墻壁,，一塊長約五米，寬約三米的電子屏極為醒目,，其正下方是一張名為《業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息》的表格,，清清楚楚顯示了政務(wù)大廳正在辦理的業(yè)務(wù)、每日新增的業(yè)務(wù),，而對于那些逾期未辦結(jié)的業(yè)務(wù),，表格上還會亮出紅、黃牌,。
貴陽市民政局現(xiàn)場辦公員李黔光打開電腦,，進(jìn)入“貴陽市網(wǎng)上審批系統(tǒng)”，“一般情況下,，我們辦結(jié)一項審批的承諾時限是20個工作日,，如果接近時限，系統(tǒng)會自動預(yù)警,。達(dá)到時限,，黃牌警告,。一旦超過時限亮了紅牌，沒有合理的解釋可過不了關(guān)”,。
監(jiān)督還不僅僅限于業(yè)務(wù)辦理過程,。整個大廳里遍布電子眼，隨時隨地攝錄下各個服務(wù)窗口的工作情況,。
“政務(wù)大廳是政府的窗口部門,。”鈕力卿說,，“窗口形象如何,，直接關(guān)系到老百姓對政府的評價和觀感�,！�
進(jìn)駐政務(wù)大廳的231名各單位工作人員因此倍感壓力,。貴陽市房改辦的羅可對此體會頗深，“整個大廳一覽無遺,，就是翹個二郎腿,，也有可能給老百姓留下不好的印象，這就逼著你注意自己的一舉一動,，更別說服務(wù)態(tài)度了,。”
“置于陽光之下”的政務(wù)大廳同時還使得“暗箱操作”無法進(jìn)行,。
政務(wù)大廳啟用短短兩個多月,，已累計接待服務(wù)對象40000余人次，受理各類行政審批業(yè)務(wù)1700余件,，辦結(jié)1600余件,；受理服務(wù)類事項4000余件，未發(fā)生一起投訴,。
“百姓辦事,，干部跑腿”
“我們是一套人馬，兩塊牌子,�,！扁o力卿說，“我們同時還加掛了一塊為民服務(wù)全程代理中心的牌子,。”
所謂“百姓辦事,，干部跑腿”的為民服務(wù)全程代理制,，緣起于貴陽市烏當(dāng)區(qū)的嘗試。2005年5月,，該區(qū)選擇了與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的24個行政審批和服務(wù)事項,，作為首批為民服務(wù)全程代理的內(nèi)容,，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及8個職能部門開展試點工作。
這樣一來,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦事一下子“輕省”了許多,。
“拿蓋房子為例，從村民組到村,，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣，得跑8個部門,，蓋15個章,。”清鎮(zhèn)市紀(jì)委書記羅亮說：“折騰不說,，有的部門還不把老百姓當(dāng)回事,，手續(xù)一擱就是幾個月，不走關(guān)系開后門,，搞不好還得‘黃’”,。
時至今日，該跑的部門照跑,、該蓋的章照蓋,，對辦事農(nóng)民來說，卻只需一趟工夫--把材料交給村代理員,，事情辦結(jié)后自會送達(dá)到家,。
贏得了群眾的好口碑后，2006年,，這項工作逐步在貴陽市65個鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道辦事處)、846個村(社區(qū))展開,。
2007年,，貴陽市建立健全了四級服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，鈕力卿說：“市一級政務(wù)中心承擔(dān)起為民服務(wù)全程代理的功能,，使得這一‘民心工程’的覆蓋面從農(nóng)村進(jìn)入城市,。”
貴陽市委書記李軍有這么一段口頭禪：要把老百姓的利益放在至高無上的位置,，把老百姓的“難事”當(dāng)成黨委,、政府的“要事”，把老百姓的“關(guān)注點”作為黨委,、政府的“著力點”,，把老百姓的所急所盼作為黨委、政府的“所干所辦”,。 |