財政部近日在湖北當(dāng)陽舉行現(xiàn)場會，積極評價由政府財政部門兜底,，徹底解決教育系統(tǒng)為普及九年制義務(wù)教育所欠債務(wù)的做法,。
1994年，當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)民姜鋒的孩子上了小學(xué)二年級,，姜鋒和全校所有學(xué)生的家長一樣,，成了當(dāng)陽中心小學(xué)的“債權(quán)人”——被學(xué)校“借去”了200元,。從這年起,，當(dāng)陽市半月初級中學(xué)起先后投資數(shù)百萬元，蓋了圖書室,、實(shí)驗(yàn)室,、教學(xué)樓和網(wǎng)絡(luò)教室等，欠下了100多萬元債務(wù),，其中欠包工頭姜元林13萬元,。為討債務(wù)，姜元林先后幾次堵在校門口要債,，甚至把校門鎖住,。市財政財政部門用了六年時間，分期分批,，終于還清了他們的債務(wù),。目前，當(dāng)陽已經(jīng)還清了全市6萬戶家庭的737萬元的“普九”債務(wù),，尚欠950個債權(quán)人的債務(wù)將在今年8月全部兌清,。
“普九”債務(wù)是全國基層普遍存在的一個問題,。當(dāng)陽市于1994年率先在全省農(nóng)村縣市中普及九年制義務(wù)教育,，因起點(diǎn)高，完成“普九”后,，學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也背上了沉重的債務(wù)。據(jù)當(dāng)年統(tǒng)計資料顯示,，全市義務(wù)教育階段學(xué)校新建工程72處,，建筑面積10.9萬平方米，欠債3011萬元,。各學(xué)校債務(wù)僅向?qū)W生家長借資就達(dá)737萬元,，涉及6萬名學(xué)生。債權(quán)人堵校門的事時有發(fā)生,。在財政部門收繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)時,，一些農(nóng)民家長也常常拿出借條想抵繳稅費(fèi),。兩年內(nèi)，全市5名校長因債務(wù)被債權(quán)人送上法庭,。
從2002年全國基礎(chǔ)教育工作會議之后,，當(dāng)陽市財政部門全部承擔(dān)起“普九”的債務(wù)，政府實(shí)行把基礎(chǔ)教育的人,、財,、物一并上收市管。全市由市財政局,、教育局組織專門班子逐校清理,、鎖定各校債務(wù)，按債務(wù)產(chǎn)生時間,、形成原因,、債務(wù)額度、債權(quán)人,、擬還債時間等,，分鎮(zhèn)、分學(xué)校建立債務(wù)臺賬,，開始了教育債務(wù)的“破冰之旅”,。
在清理認(rèn)定工作中，當(dāng)陽實(shí)行了“三步走”的方針,。第一步,，讓債權(quán)人明確，化解債務(wù)是對債權(quán)人有益的舉措,，通過專門工作人員的到位宣傳,，贏得大多數(shù)人的積極配合；第二步是分校逐筆核實(shí)債務(wù),，對工程款等堅持以原始憑證為依據(jù),；第三步，分鎮(zhèn)(處),、分學(xué)校建立債務(wù)臺賬,，由鎮(zhèn)(處)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、中心學(xué)校校長,、債務(wù)學(xué)校校長,、市化解債務(wù)人員四方簽字認(rèn)可。清理認(rèn)定工作歷時半年之久,，債務(wù)較多的債權(quán)人達(dá)156萬,，最少的不足千元，時間最早的是1994年。
債務(wù)清理認(rèn)定之后,，再逐鎮(zhèn)(處)由原債務(wù)單位,、市財政局、市教育局,、債權(quán)人四方共同簽訂償債合同,。原債務(wù)單位以此合同為移交單沖銷債務(wù)，債權(quán)人確定與市財政局,、市教育局新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，解除原債權(quán)關(guān)系。在還債安排上,，他們從2003年起,，分6年時間，每年由財政部門籌措資金500萬元用以償債,。償債資金在市財政局開設(shè)專戶,，專款專用,。償債實(shí)行由市財政局直接兌付到債權(quán)人手中的辦法,，每年8月集中兌付。2003年到2007年按計劃如期償還債務(wù)2500萬元,，當(dāng)年就簽訂合同950份,。
當(dāng)陽市在清理償還債務(wù)的同時，還要求各個學(xué)校量入為出,，并規(guī)定小學(xué)1000元以上,、初中1萬元以上、高中5萬元以上的投資,，均需報市財政局,、教育局審批；小學(xué)1萬元以上,、初中2萬元以上,、高中20萬元以上的項(xiàng)目，需報市政府審批,。從2003年以來,，全市義務(wù)教育階段學(xué)校基本建設(shè)投資達(dá)到3000萬元,，至今沒有產(chǎn)生一分錢的新債務(wù)。 |
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