|
當(dāng)前，春耕生產(chǎn)已進入關(guān)鍵時節(jié),，農(nóng)資商品迎來購銷高峰,。陜西省拿出4700萬“救市”，當(dāng)?shù)鼗蕛r格應(yīng)聲而降,，市場價格明顯低于周邊省區(qū),。
但業(yè)內(nèi)人士對這種“價格干預(yù)”方式評價不一,。他們認為，陜西拿出幾千萬元對化肥價格實施干預(yù),，目的是希望穩(wěn)定農(nóng)資價格,，讓農(nóng)民得實惠，但由于具體操作中是對部分地產(chǎn)化肥實行政府補貼,，用的是計劃經(jīng)濟的老辦法,，結(jié)果最大的受益者并不是農(nóng)民，而是化肥生產(chǎn)企業(yè),。
業(yè)內(nèi)人士提出,，化肥價格要管控，但要用市場化的方式來做,。與其通過價格干預(yù)穩(wěn)定市場,，不如直接補貼給種糧農(nóng)民。
政府“價格干預(yù)”肥價應(yīng)聲而落
2月中旬,，經(jīng)陜西省政府同意,，陜西省物價局、陜西省財政廳,、陜西省供銷合作總社聯(lián)合發(fā)文,，決定對春耕期間部分化肥生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)且供應(yīng)省內(nèi)市場的尿素、磷酸二銨兩種優(yōu)質(zhì)化肥實行政府補貼,，補貼時間從2008年2月下旬至5月上旬,，補貼范圍為陜西陜化化肥股份有限公司(以下簡稱陜化)所產(chǎn)尿素和磷酸二銨、陜西渭河重化工有限責(zé)任公司(以下簡稱渭化)所產(chǎn)尿素,，且在這一時段按政府規(guī)定價格銷往省內(nèi)的,。此次對尿素、磷酸二銨補貼總金額約4700萬元,，其中從省級煤炭價格調(diào)節(jié)基金列支2700萬元,，省財政安排2000萬元。春耕化肥供應(yīng)結(jié)束以后,，化肥生產(chǎn)企業(yè)憑與省內(nèi)化肥經(jīng)銷企業(yè)的購銷合同和銷售發(fā)票存根,，向陜西省財政廳申領(lǐng)政府補貼。
“政府的補貼政策可以說是立竿見影,�,！标兾鬓r(nóng)科化肥有限公司董事長張科成說，“2月份文件一發(fā),，新聞媒體一報道，陜西省內(nèi)的化肥價格立馬就降下來了,。比如二銨,，現(xiàn)在周邊的寧夏,、甘肅等省區(qū)每噸大約在4100元，陜西只有3600元,，當(dāng)然兩地的二銨含量不同,。但按可比價格計算，每噸要低150多元,�,！�
政府巨額補貼農(nóng)民不是最大受益者
但一位業(yè)界資深人士則提出，政府投入巨額資金實施“價格干預(yù)”,，受益最大的是省內(nèi)兩家化肥生產(chǎn)企業(yè),，其次才是農(nóng)民。他說,，國家一直對尿素實行限價,，每噸出廠價不得突破1725元。而陜西省此次“價格干預(yù)”辦法規(guī)定,，對陜化所產(chǎn)尿素6.5萬噸,，磷酸二銨四萬噸，每噸按300元補貼,；渭化所產(chǎn)尿素10萬噸,，每噸按150元補貼，并要求春耕期間渭化和陜化政府補貼的尿素每噸出廠價不得高于1650元,。這實際上變相突破了國家的上限,，等于同意陜化將尿素出廠價提高到了1950元，渭化將尿素出廠價提高到1800元,。再說,，對不同企業(yè)同一品牌產(chǎn)品實行不同的補貼政策，實際上是在保護落后,。生產(chǎn)工藝落后,、生產(chǎn)成本高，就享受高標(biāo)準的補貼,，這對生產(chǎn)工藝先進,、生產(chǎn)成本相對較低的企業(yè)很不公平。
這位業(yè)內(nèi)人士說,，根據(jù)他們以往的經(jīng)驗,，陜西全年的尿素需求量大約在40萬噸至45萬噸之間，春耕市場估計有15萬噸就趨于飽和了,。這次省上一下子“集中采購”16.5萬噸,，可以說已經(jīng)是供大于求，外省尿素根本不可能再進來,。由于當(dāng)?shù)啬蛩貎r格因此降了一些,，對農(nóng)民來說還是有好處的,。
記者在陜西關(guān)中農(nóng)村走訪發(fā)現(xiàn)，盡管政府的“價格干預(yù)”已經(jīng)使當(dāng)?shù)胤蕛r比周邊省區(qū)有所降低,，但農(nóng)民仍然覺得肥價太高,。眉縣槐芽永豐農(nóng)資部負責(zé)人張慧告訴記者，春季農(nóng)民手里現(xiàn)金都比較少,，一是剛過完年,，二是學(xué)生開學(xué)都要用一些錢。有些農(nóng)民為了買化肥不得不糶些糧食,，大家都喊肥價高,。
價格干預(yù)是權(quán)宜之計 政府調(diào)控應(yīng)市場化
“通過政府的協(xié)調(diào)，提高了我們化肥產(chǎn)品的覆蓋面,，現(xiàn)在我們的產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋了全省每一個縣,。”渭化所屬的渭河煤化工集團有限公司市場與運銷部部長薛三省說,，“但這樣的補貼政策也存在一些問題,。”
陜西省農(nóng)資公司總經(jīng)理靳教習(xí)說,，為了讓補貼政策惠及全省各地,，省上決定由各市縣通過招標(biāo)方式分解落實任務(wù)�,？梢哉f這個出發(fā)點是好的,，但實際操作中有很多困難。省上的價格干預(yù)客觀上“保護”了省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的利益,，在往下分解落實任務(wù)時,，也不排除市縣政府搞新一輪“地方保護”的可能性。事實上,，在這次由市縣組織的招投標(biāo)過程中,，已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭。據(jù)了解,，為在化肥市場分得一杯羹,，一些市縣多年不運轉(zhuǎn)的農(nóng)資公司又重操舊業(yè)，甚至由政府提供擔(dān)保貸款,，而一些長期從事化肥營銷的企業(yè)卻被地方以種種借口擋在招投標(biāo)大門之外,。
張科成說，陜西化肥價格已經(jīng)放開12年了,，作為全省最大的化肥連鎖經(jīng)銷企業(yè),，我們一有資金二有市場三有網(wǎng)點，去年的銷售額達到了4.99億元,�,！白屛覀兛鄲赖氖�,，既然化肥已經(jīng)市場化了，就應(yīng)該按市場化的規(guī)律來做,。這次政府實施價格干預(yù)，在一定程度上使市場主體混亂了,，對我們這些多年形成的市場主體很不公平,。”
陜西省商務(wù)廳市場處處長任寧認為,，在市場經(jīng)濟條件下,，化肥補貼這樣的臨時性干預(yù)措施不能經(jīng)常采用。
業(yè)內(nèi)人士提出,，一方面,，有關(guān)部門可以考慮借鑒糧食直補的辦法，根據(jù)農(nóng)資產(chǎn)品上漲的幅度來確定補貼的額度,，在加大財政支持力度的情況下將適量的補貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中,。具體操作中，由于大棚菜,、果品等經(jīng)濟作物收入比較高,，可以考慮不再給這部分農(nóng)民進行補貼，而只對糧農(nóng)實行補貼,。這樣不但可以提高糧農(nóng)收入,，也可以保障糧食生產(chǎn)的安全。另一方面,，可以借鑒以往在淡季搞儲備的成功經(jīng)驗,，建立和完善化肥儲備制度，借以調(diào)控市場,。 |