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日前，浙江省甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部以新城建設(shè)為契機(jī),，在重大工程招投標(biāo)過程中，全力打造“公開,、公平、公正,、透明”的市場(chǎng)交易環(huán)境,，努力實(shí)現(xiàn)從源頭上有效遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極探索破解“串標(biāo)”難題的新路子,。
所謂“串標(biāo)”,，是指在工程招投標(biāo)過程中，幾家投標(biāo)單位通過事先商定,，聯(lián)合對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的一個(gè)或幾個(gè)招標(biāo)標(biāo)段用一致性報(bào)價(jià),、壓價(jià)或抬價(jià)等手段串通報(bào)價(jià)，以達(dá)到排斥其他投標(biāo)人,，控制中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)結(jié)果,，讓他們其中的投標(biāo)者中標(biāo)的目的�,！按畼�(biāo)”是腐敗滋生的溫床，也是嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。
徹底“資格后審”
以往,，甌海所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)都采用“資格預(yù)審”，即在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,。在此過程中,，出現(xiàn)了借資質(zhì)掛靠、買標(biāo),、賣標(biāo),、圍標(biāo)串標(biāo)等不法現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)的公正與公平,。
從去年甌海行政管理中心大樓工程招投標(biāo)開始,，甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部改“資格預(yù)審”為“資格后審”，對(duì)需要招投資建設(shè)的工程，招標(biāo)人首先要在招標(biāo)公告中列明合格投標(biāo)人必須滿足的各項(xiàng)資格條件,，不得拒絕任何合格的投標(biāo)人參加投標(biāo),。為從制度上遏制串標(biāo)、買標(biāo),、賣標(biāo)的發(fā)生,，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的招標(biāo)項(xiàng)目外，一律取消報(bào)名環(huán)節(jié),，不再限制投標(biāo)人數(shù)量,，滿足各項(xiàng)資格條件的各投標(biāo)單位可以直接參加投標(biāo)。該項(xiàng)工作得到溫州市公共資源中心的大力支持,，招標(biāo)文件,、圖紙等均直接在“溫州市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”上下載。招標(biāo)人不再組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)(答疑會(huì))和踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),，實(shí)行網(wǎng)上集中不記名答疑,。同時(shí)，壓縮保證金交納時(shí)間,，控制了投標(biāo)人的刷卡時(shí)間,，徹底預(yù)防了有關(guān)信息泄漏，真正做到滴水不漏,。
真正“全程監(jiān)督”
為了防止“串標(biāo)”現(xiàn)象出現(xiàn),，甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部在招投標(biāo)過程中，重點(diǎn)加大三個(gè)方面監(jiān)管,，確保全程陽光操作,。
一是政府部門監(jiān)督。監(jiān)察局,、財(cái)政局,、招標(biāo)辦等部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)審計(jì)局介入,，創(chuàng)造性地把司法,、行政、行業(yè),、市民監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合,，共同對(duì)建設(shè)工程實(shí)施由開標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)到中標(biāo)的全過程監(jiān)督管理,，開創(chuàng)了招投標(biāo)監(jiān)管的新途徑。
二是投標(biāo)人代表監(jiān)督,。為了確保招投標(biāo)的公正性,，在新的招標(biāo)辦法過程中,，由入圍的投標(biāo)人專門推選投標(biāo)方代表，公開抽取最高限價(jià)和最低限價(jià)等K值的系數(shù),，保證了招投標(biāo)的公開,、公平、公正,、透明,。
三是社會(huì)各方監(jiān)督。溫州市公共資源中心進(jìn)一步加大對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)委的抽取,、通知、驗(yàn)證,、考核,、保密的管理，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì),、投標(biāo)人代表產(chǎn)生和行使權(quán)力進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,，對(duì)維護(hù)招投標(biāo)的嚴(yán)肅性行為起到了一定的震懾作用。
各方“反應(yīng)良好”
甌海區(qū)行政管理中心大樓作為溫州市第一個(gè)嘗試新招投標(biāo)辦法的工程,，在成功招投標(biāo)后,，受到了廣泛關(guān)注，溫州市各大建設(shè)指揮部及有關(guān)建設(shè)單位都致電詢問有關(guān)事宜,，溫州市公共資源中心也表示要把新辦法全面推廣進(jìn)行招投標(biāo),，杜絕“串標(biāo)”等不良行為。
甌海區(qū)城市中心區(qū)建設(shè)開發(fā)指揮部副指揮許建宇說：“我們一直把如何使招投標(biāo)工作更加公開,、公平,、公正、透明作為一項(xiàng)課題來研究探索,，甌海行政管理中心大樓工程用新辦法成功招投標(biāo),，標(biāo)志著甌海的招投標(biāo)工作走出了一條新路子，真正做到了“陽光”招投標(biāo),。 |