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“我種的11畝番茄遭了滅頂之災(zāi),，損失兩萬(wàn)塊錢(qián)�,。 比涨埃浾邅�(lái)到內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市杭錦后旗頭道橋鎮(zhèn)挪一村村民趙庭家時(shí),，他傷心地說(shuō)起去年番茄的絕收,。村黨支部書(shū)記馬曉林告訴記者,，2007年全村番茄絕收2000畝,，損失近400萬(wàn)元。
在最具優(yōu)勢(shì)的地方種植或養(yǎng)殖相應(yīng)產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域的集中,，是西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重大變化。近年來(lái),，陜西的蘋(píng)果,、寧夏的枸杞、新疆的瓜果,、內(nèi)蒙古的乳肉絨等一個(gè)個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶在西部大地迅速隆起，使越來(lái)越多的農(nóng)牧民從中受益,。與此同時(shí),，病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害、種植養(yǎng)殖成本劇增等因素也成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“攔路虎”,。一些基層干部建議,，西部省區(qū)應(yīng)盡快采取預(yù)防措施并建立長(zhǎng)效機(jī)制，扎緊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“籬笆墻”,。
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| 近年來(lái),，陜西的蘋(píng)果、寧夏的枸杞,、新疆的瓜果,、內(nèi)蒙古的乳肉絨等一個(gè)個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶在西部大地迅速隆起，使越來(lái)越多的農(nóng)牧民從中受益,。新華社記者
陶明 攝 | 農(nóng)牧民最怕“滅頂之災(zāi)”
據(jù)巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任程國(guó)秀介紹,，2007年這個(gè)市種植番茄達(dá)50萬(wàn)畝，擁有8戶加工企業(yè),，年加工番茄能力250萬(wàn)噸左右,，帶動(dòng)16萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，預(yù)計(jì)全市農(nóng)民人均來(lái)自番茄產(chǎn)業(yè)的純收入達(dá)550元,，形成我國(guó)重要的番茄種植加工基地,。然而，由于去年降水過(guò)多,，番茄發(fā)生“晚疫病”,，超過(guò)一半面積的番茄減產(chǎn)，部分地方絕收,。
紅棗是陜北沿黃地區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，也是當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。去年九月下旬以來(lái)的持續(xù)降雨給延安,、榆林的農(nóng)作物造成較大損失,，影響最為嚴(yán)重的就是紅棗，不少地區(qū)紅棗大幅減產(chǎn)甚至絕收,。記者在榆林市采訪了解到,，神木、佳縣,、清澗等9個(gè)紅棗主產(chǎn)縣全部受災(zāi),，黃河沿岸土石山區(qū)為主的紅棗主產(chǎn)區(qū)159萬(wàn)畝紅棗出現(xiàn)嚴(yán)重的裂果和腐爛現(xiàn)象，造成直接經(jīng)濟(jì)損失6億元以上,。
而在內(nèi)蒙古,，一些盟市因乳品企業(yè)牛奶收購(gòu)價(jià)過(guò)低、飼料大幅度漲價(jià),，農(nóng)牧民“賣(mài)牛殺�,！敝L(fēng)越刮越烈,，使僅僅發(fā)展起來(lái)幾年的奶牛養(yǎng)殖業(yè)陷入窘境。
一些基層干部告訴記者,，特色種植養(yǎng)殖戶在整個(gè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條中是最弱勢(shì)的一環(huán),。特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，一旦陷入困境,，對(duì)農(nóng)牧民積極性的挫傷是不可估量的,，農(nóng)牧民在抱怨市場(chǎng)的同時(shí)，也不再相信政府和龍頭企業(yè),；而對(duì)于企業(yè)來(lái)講,，失去原材料來(lái)源，企業(yè)也就失去了生命線,。
特色產(chǎn)業(yè)隱憂重重
除直接遭受“滅頂之災(zāi)”外,，記者采訪了解到，西部特色產(chǎn)業(yè)雖然具有比較優(yōu)勢(shì),，但發(fā)展過(guò)程中隱憂不少,，如不采取措施，隨時(shí)都有“崩盤(pán)”之虞,。
比如,，蘋(píng)果蠹蛾是世界上嚴(yán)重的蛀果害蟲(chóng)之一，繁殖速度很快,。蘋(píng)果蠹蛾于上世紀(jì)80年代中期傳入我國(guó)新疆,、甘肅后，正沿著河西走廊迅速以每年幾十公里的速度向陜西省等我國(guó)蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)逼近,，形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。對(duì)河西地區(qū)、甘肅中東部,、陜西省乃至全國(guó)果業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了威脅,。
每年穩(wěn)定種植葵花近100萬(wàn)畝的內(nèi)蒙古五原縣，是“全國(guó)葵花第一縣”,，前些年葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣勢(shì)如虹,。以真心食品、金鹿油脂,、鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“三駕馬車(chē)”為框架,，形成了投入3億元、產(chǎn)出13億元,、利稅近億元的葵花產(chǎn)業(yè)體系,。然而由于歷年種植面積過(guò)大，不能輪作倒茬,，導(dǎo)致葵病害發(fā)生嚴(yán)重,，產(chǎn)品質(zhì)量下降,，2006年全市病蟲(chóng)害發(fā)病率占總播面積的50%左右。受之影響,，葵花品質(zhì)嚴(yán)重退化，造成3億斤產(chǎn)量中積壓的近1/3,，其中5000多萬(wàn)斤積壓在農(nóng)戶手中,。2006年不僅種葵花的農(nóng)民賠了錢(qián)，經(jīng)營(yíng)葵花的人大多也賠了10萬(wàn)元至50萬(wàn)元不等,。
養(yǎng)殖業(yè)的情況也不容樂(lè)觀,。在內(nèi)蒙古乃至全國(guó)，收不到高質(zhì)奶源的企業(yè)不肯提價(jià),，而收不回成本的奶農(nóng)忍痛宰牛,，甚至新生的母犢也被以幾百元錢(qián)賣(mài)掉，這將影響奶牛業(yè)發(fā)展的后勁,。全國(guó)約40%的奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)不同程度的虧損,，奶業(yè)正處在關(guān)鍵性階段。
鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)副局長(zhǎng)王水云等基層干部認(rèn)為,，西部特色產(chǎn)業(yè)之所以形成特色,，是因?yàn)槠浣?jīng)營(yíng)完全根據(jù)自然和地理?xiàng)l件進(jìn)行，對(duì)自然條件有著很強(qiáng)的依賴性,，微小的自然因素就會(huì)給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)造成影響,。同時(shí)西部地區(qū)長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，加之我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展滯后,，西部農(nóng)民不具備利用現(xiàn)有的信息對(duì)未來(lái)事件進(jìn)行預(yù)測(cè),、決策的條件，因而無(wú)法及時(shí)采取有針對(duì)性的措施保證生產(chǎn)的有效性,。而盲目性的生產(chǎn)使產(chǎn)品的品種,、品質(zhì)不適合市場(chǎng)的需求，這便會(huì)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn),。
發(fā)展“避災(zāi)型”特色產(chǎn)業(yè)刻不容緩
采訪中一些專(zhuān)家指出,，西部地區(qū)是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)多災(zāi)的地區(qū)，十年九旱,，還有低溫霜凍,、冰雹、暴雨,、雪,、干熱風(fēng)等，這些氣象現(xiàn)象成災(zāi)后,，往往伴生鼠災(zāi),、蟲(chóng)災(zāi)等,，多災(zāi)并發(fā)每年都要使特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到影響。因此,，西部地區(qū)一定要采取措施扎緊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“籬笆墻”,，當(dāng)下發(fā)展“避災(zāi)型”特色產(chǎn)業(yè)刻不容緩，具體要從以下三個(gè)方面抓起,。
在指導(dǎo)思想上,，要從重視災(zāi)后救災(zāi)轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)前防御，實(shí)行以防為主,、防救結(jié)合,。要提高避災(zāi)意識(shí)，認(rèn)識(shí)并把握自然規(guī)律,，努力采取避災(zāi)措施防范災(zāi)害發(fā)生,。要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)特別是水利設(shè)施建設(shè)，把有限的水資源充分用好,。
在工作措施上,，要從重視工程措施向工程措施和非工程措施并重轉(zhuǎn)變。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái),，西部地區(qū)積極實(shí)行退耕還林還草,、天然林保護(hù)、禁牧和休牧等非工程減災(zāi)措施,，收到了明顯成效,。今后還要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要通過(guò)減災(zāi)管理,、減災(zāi)公共政策的調(diào)整,、減災(zāi)法律法規(guī)制訂等非工程措施改善自然條件和環(huán)境的同時(shí)，輔之以必要的工程措施,，有效規(guī)避,、減少自然災(zāi)害的不利影響，為特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。
工作機(jī)制上,，要從以政府救災(zāi)為主逐漸向政府救災(zāi)與實(shí)行農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)根據(jù)基本國(guó)情確定一個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持度,，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)提供優(yōu)惠的資金籌集和稅收政策,，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼成為政府支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，以達(dá)到降低西部特色農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的目的,。
此外,，政府應(yīng)加大投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，做好市場(chǎng)信息的預(yù)測(cè),、收集和發(fā)布工作，建立健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制,，使農(nóng)牧民第一時(shí)間知曉市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，以增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí),，企業(yè)農(nóng)戶要真正實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，利益均沾”，讓農(nóng)牧民在種植和養(yǎng)殖中獲益,，從而保證特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 |