一直以來,，我國的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重復著大起大落的劇烈波動,。而每一次總結(jié)經(jīng)驗教訓時,，有關(guān)部門、地方政府和一些企業(yè)總能找到理由把責任推到市場和農(nóng)戶身上：市場變幻莫測,、農(nóng)戶盲目跟風,、散戶養(yǎng)殖水平低……種種理由把宏觀預警缺失、產(chǎn)業(yè)引導“短視”等責任推得一干二凈,。從記者多年來采訪和關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)的情況看,，我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展至少有以下“失誤”被忽略：
其一，缺乏宏觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導,，對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)模缺乏科學的判斷,。養(yǎng)殖業(yè)周期長、風險大,，又涉及數(shù)以億計的養(yǎng)殖戶,，因此比其他產(chǎn)業(yè)更需要有一個科學的行業(yè)規(guī)劃來指導，但目前無論哪一種養(yǎng)殖業(yè)都缺乏宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，導致養(yǎng)殖業(yè)大起大落,。
其二，市場價格機制反應(yīng)不靈敏,，缺乏對市場風險的預警機制,。回顧2007年豬肉,、食用油和食品價格上漲,，不少人認為是有關(guān)部門對國際原料市場價格和國內(nèi)市場的價格信號分析不夠，缺乏提前預警指導生產(chǎn),，增大了調(diào)控成本,。有關(guān)專家指出，國際上大豆,、花生,、飼料價格在2006年四季度就出現(xiàn)明顯上漲，國內(nèi)期貨和現(xiàn)貨市場對此有同步反映,，但當時國家有關(guān)部門卻未及時采取措施預警,。
其三，近年來各地放松了關(guān)乎民生的“米袋子”“菜籃子”工程建設(shè),，使得養(yǎng)殖業(yè)放任市場調(diào)節(jié),。養(yǎng)殖業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，如果完全放任市場來定價,，就會出現(xiàn)“暴漲驚市,、暴跌傷農(nóng)”的不穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
其四,，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)“哺農(nóng)”責任感缺少,。以奶業(yè)為例，強者總是企業(yè),，吃虧者總是奶農(nóng),，2006年以來我國奶牛養(yǎng)殖效益大幅度下降,，部分養(yǎng)殖戶虧損，出現(xiàn)殺牛,、宰犢,、倒奶事件，但沒有聽說企業(yè)虧損,。當時記者在采訪個別乳業(yè)企業(yè)時,，他們大談飼料漲價、農(nóng)民繼續(xù)投入沒有跟上,、養(yǎng)殖技術(shù)落后,、規(guī)模小導致殺牛倒奶，企業(yè)似乎毫無責任,。
綜合基層干部和養(yǎng)殖戶的意見,，他們認為養(yǎng)殖業(yè)求穩(wěn)應(yīng)采取以下措施：
一、“錦上添花”不如“雪中送炭”,。許多基層干部認為,，眼下國家出臺各項政策刺激生豬養(yǎng)殖無疑有利于恢復生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn),，其作用是積極的,，效果也是明顯的。但從長遠看,，應(yīng)在養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模過剩價賤傷農(nóng)時更多地給予補貼和扶持,，使養(yǎng)殖戶在調(diào)整過程中不至于利益嚴重受損，從而穩(wěn)住一定的養(yǎng)殖規(guī)模,，如眼下蛋雞養(yǎng)殖急需給予扶持,。
二、滯后調(diào)節(jié)不如超前預警,。要使養(yǎng)殖業(yè)步入穩(wěn)定發(fā)展軌道,，首先國家有關(guān)部門應(yīng)對各種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)模和前景有一個科學合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合各種補貼的發(fā)放認真摸清養(yǎng)殖業(yè)的真實底數(shù),，制定出大體接近實際的規(guī)劃。其次,，加強宏觀的價格預測預警指導,，引導養(yǎng)殖業(yè)適時合理調(diào)整規(guī)模。
三,、要重視基層的建議和信息,，收集基層對價格和市場信息的反映。今年幾輪豬肉價格上漲基層一些養(yǎng)殖戶都有較為準確的判斷,，但卻未引起國家有關(guān)宏觀部門的重視,。不少基層的同志反映,，現(xiàn)在下情上達是個大問題，一些部門和地方政府甚至要“捂”真實情況,。記者調(diào)查也常常遇到非常尷尬的采訪經(jīng)歷,，一些基層同志反映的情況上去引起中央領(lǐng)導重視，但有些部門派出的調(diào)查組,，不是找解決問題的對策,，而是找反映情況的基層干部群眾的麻煩，久而久之這些同志見到記者也不敢談情況,，生怕“說錯話”,。
四、加強政策措施的落實,。其實奶業(yè)在最蕭條時記者也曾有過反映,，基層牲畜疫病防疫體系薄弱等情況記者也多次調(diào)研并引起中央有關(guān)領(lǐng)導的重視，但有些問題再調(diào)研時問題依舊,。 |
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