公開,、透明的土地“大賣場”3月1日起在上海出現(xiàn),。今后，上海所有經(jīng)營性用地和工業(yè)用地等土地交易活動,，都將通過土地交易市場這一平臺進行,，統(tǒng)一信息發(fā)布,、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運作監(jiān)管,。公開交易的陽光將從源頭上遏制土地交易領域的灰暗,。
3月1日,，位于浦東新區(qū)的上海市土地交易市場正式鳴鑼開業(yè),。這是一個有形的交易中心，3000多平方米的交易區(qū)如同一個“大賣場”,，集中歸集和發(fā)布土地交易信息,，公開實施土地交易活動。
土地交易向來程序繁瑣,，資料駁雜,。從制作出讓公告到以招標、拍賣,、掛牌等方式進行交易操作,、公示競得結(jié)果，完成一塊土地交易要經(jīng)歷13個主要流程,。每一環(huán)節(jié)的透明度都可能影響出讓結(jié)果,。
上海市房地產(chǎn)交易中心主任馬韌說，上海土地交易市場所采用的交易流程有兩個特色：一是對外充分公開透明,。每宗入市交易的操作流程,、進度安排、參與方式,、注意事項,，以及涉及競買人接觸的發(fā)放標書、勘察提問,、受理申請,、實施招拍掛等環(huán)節(jié)中能公開的信息，都要及時,、充分地予以公開,，接受社會監(jiān)督,。
二是對內(nèi)嚴格實行模塊化操作，競買人工作模塊,、業(yè)務工作模塊,、配套工作模塊、外邀人員工作模塊四個模塊各管一段,，相互制約,。根據(jù)電腦工作流程，每個模塊的工作人員只了解本流程的工作情況,，只有本模塊的工作權(quán)限,，工作完成后必須自動流轉(zhuǎn)到下一模塊�,！拔易鳛橹行闹魅�,，不接觸任何具體交易，連模塊工作人員的權(quán)限也沒有,�,！瘪R韌說。
在整個工作流程中,，除了受理競買申請人的頭道工序,，其他工序的工作人員都無法看到實際競買人及其名稱信息，看到的只有編號,。并且,，競買申請人在不同的階段，編號也是不同的：在受理環(huán)節(jié),，競買申請人得到的是“受理編號”,；如果資格審查合格，則得到一個“競買人資格證書號”,；在競價交易時,，證書號又換成了“競價號牌”。也就是說,，整個過程就是不斷加密的過程,。
有趣的是，為防止專家,、拍賣主持人等和競買人“串通”,，競買場合的流程也設計了“密碼”：在全市22個公證處中隨機抽取一家，由公證處和監(jiān)委隨機抽取入庫專家,，專家和競買人從隔絕開的不同通道入場,，專家在內(nèi)場，競買人在外場，互不見面,。專家如有疑問,，競買人作出書面回答顯示在電子大屏幕上，整個過程不允許有人說話,。
上海市紀委負責人表示,，近年來,，土地交易領域成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領域,。這些腐敗案件的一個共同特點，就是利用土地出讓過程信息不公開,、交易不透明,、程序不規(guī)范，違反規(guī)定干預和插手土地使用權(quán)出讓牟取私利,。上海落馬的腐敗分子中,，不少人都在土地問題上存在腐敗行為，如上海市房地局原副局長殷國元,、原土地利用處處長朱文錦等,。因此，對土地交易方式進行改革,，建立統(tǒng)一,、透明、規(guī)范的土地交易市場勢在必行,。
國土資源部副部長王世元說,，統(tǒng)一的土地交易市場對增強交易機會、降低交易成本將起到積極作用,，在體制上能更好地發(fā)揮市場在配置土地資源中的基礎性作用,，減少人為的干擾因素，增強國土部門管理的透明度和公信力,。 |
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