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2006年12月和2007年6月,，國家兩次調(diào)整了共4400多種出口商品退稅率。據(jù)江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，原退稅率在5%以上的商品在取消退稅后出口明顯下降，原退稅率在5%及以下的商品所受影響并不大,，2007年江蘇外貿(mào)出口預(yù)計(jì)比去年降低10個百分點(diǎn),，政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
江蘇省外貿(mào)專家表示,，當(dāng)前國家平衡外貿(mào)進(jìn)出口的新政策主要集中在對實(shí)物貿(mào)易的限制,，而對大力倡導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠政策不多,。建議從兩個方面改善外貿(mào)調(diào)控：一是對已經(jīng)放開的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域給予支持；二是外貿(mào)政策調(diào)整應(yīng)注意把握力度和有效性,，防止外貿(mào)出口大起大落,。
政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)
2007年全年，外貿(mào)大省江蘇累計(jì)進(jìn)出口3495億美元,，同比增長23.1%,，出口額、進(jìn)口額在全國占比均達(dá)到約16%,。2006年12月,，國家調(diào)整了1576種商品的出口退稅率。2007年前三個季度,，這1576種商品合計(jì)出口占江蘇全省出口的32.9%,。
原出口退稅有13%、8%的商品受退稅取消影響,，出口明顯下降,，出口額分別為2.9億美元、2692萬美元,，降幅分別為37.9%,、67.9%。比如乙醇,、稀有金屬取消了原來13%的出口退稅,，出口金額分別由去年同期的4855萬美元、1.7億美元迅速下降到2007年前三個季度的624萬美元,、3296萬美元,。
原出口退稅5%的商品受取消退稅的影響相對較小，單月出口自4月份起就恢復(fù)快速增長的勢頭,，2007年前三個季度出口6.4億美元,，同比增長49.5%。如部分有機(jī)化學(xué)品取消了5%出口退稅,，出口增勢未受影響,，增幅達(dá)47.1%。
江蘇省紡織集團(tuán)總工程師林厚馀告訴記者,，目前紡織企業(yè)原材料成本居高不下,，許多產(chǎn)品由于多年的價格競爭原本利潤微薄，出口退稅政策調(diào)整后,，一些紡織企業(yè)日子不好過,。
反之，提高出口退稅率的商品出口增長快。據(jù)統(tǒng)計(jì),，江蘇提高出口退稅率的商品合計(jì)出口315.6億美元,，同比增長40.8%，比全省平均水平高出12.4個百分點(diǎn),。其中名碩電腦(蘇州)有限公司新投產(chǎn)的IT新產(chǎn)品——數(shù)字式自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備剛剛進(jìn)入產(chǎn)出期,，出口額由去年同期的104萬美元激增到今年的42.6億美元。
多管齊下增加政策有效性
江蘇省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所所長夏網(wǎng)生介紹,，目前江蘇省正積極推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：加快招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變,，推動對外貿(mào)易由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作向“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合轉(zhuǎn)變,，推動開發(fā)區(qū)建設(shè)向增創(chuàng)綜合環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。
夏網(wǎng)生認(rèn)為，當(dāng)前國家為了平衡外貿(mào)進(jìn)出口進(jìn)行了宏觀調(diào)控,，但是政策主要集中在實(shí)物貿(mào)易領(lǐng)域,。事實(shí)上，平衡外貿(mào)進(jìn)出口可以有多種手段,，限制出口是一種手段,，還可以通過鼓勵進(jìn)口，或者限制出口與鼓勵進(jìn)口并舉,。
首先是出臺政策鼓勵服務(wù)貿(mào)易,。近年來國家大力倡導(dǎo)發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,、拉動內(nèi)需、吸納就業(yè),。因此,，建議國家對已經(jīng)開放的服務(wù)領(lǐng)域給予支持，鼓勵地方加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放力度,，吸引先進(jìn)的國際服務(wù)企業(yè)來我國發(fā)展,。
其次是對東部地區(qū)內(nèi)資企業(yè)出口限制政策應(yīng)該采取漸進(jìn)的方式，對不同地區(qū)的外資加工貿(mào)易政策也應(yīng)該更突出有效性,。夏網(wǎng)生介紹,，自2006年底以來，國家兩次調(diào)整了外貿(mào)出口退稅率,，這種政策對內(nèi)資企業(yè)出口影響比較大,。由于國內(nèi)拉動消費(fèi)需要一個比較長的時間，而國際經(jīng)濟(jì)增長整體趨緩,，尤其是美國經(jīng)濟(jì)可能走軟,。因此，過度限制內(nèi)資企業(yè)的出口，可能導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)銷售和利潤受到比較大的影響,，甚至出現(xiàn)外貿(mào)出口大起大落的情形。
同時,，目前的政策對東部地區(qū)是鼓勵引進(jìn)科技含量高,、贏利前景好、節(jié)能環(huán)保的高端項(xiàng)目,，對技術(shù)含量低的中低端加工貿(mào)易項(xiàng)目采取限制,，但是對中西部則沒有這個限制。事實(shí)上,，東部沿海地區(qū)的外資加工貿(mào)易項(xiàng)目向中西部梯度轉(zhuǎn)移的政策預(yù)期可能難以實(shí)現(xiàn),。外資加工貿(mào)易更看中東部地區(qū)物流和商務(wù)環(huán)境，這有可能導(dǎo)致許多項(xiàng)目不會選擇到中西部地區(qū)落戶,，而是轉(zhuǎn)移到周邊國家,。 |