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2006年12月和2007年6月,，國家兩次調(diào)整了共4400多種出口商品退稅率,。據(jù)江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，原退稅率在5%以上的商品在取消退稅后出口明顯下降,，原退稅率在5%及以下的商品所受影響并不大,，2007年江蘇外貿(mào)出口預(yù)計比去年降低10個百分點，政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn),。
江蘇省外貿(mào)專家表示,，當前國家平衡外貿(mào)進出口的新政策主要集中在對實物貿(mào)易的限制，而對大力倡導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠政策不多,。建議從兩個方面改善外貿(mào)調(diào)控：一是對已經(jīng)放開的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域給予支持,；二是外貿(mào)政策調(diào)整應(yīng)注意把握力度和有效性，防止外貿(mào)出口大起大落,。
政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)
2007年全年,，外貿(mào)大省江蘇累計進出口3495億美元，同比增長23.1%,，出口額,、進口額在全國占比均達到約16%,。2006年12月，國家調(diào)整了1576種商品的出口退稅率,。2007年前三個季度,，這1576種商品合計出口占江蘇全省出口的32.9%。
原出口退稅有13%,、8%的商品受退稅取消影響,，出口明顯下降，出口額分別為2.9億美元,、2692萬美元,，降幅分別為37.9%、67.9%,。比如乙醇,、稀有金屬取消了原來13%的出口退稅，出口金額分別由去年同期的4855萬美元,、1.7億美元迅速下降到2007年前三個季度的624萬美元,、3296萬美元。
原出口退稅5%的商品受取消退稅的影響相對較小,，單月出口自4月份起就恢復(fù)快速增長的勢頭,，2007年前三個季度出口6.4億美元，同比增長49.5%,。如部分有機化學(xué)品取消了5%出口退稅,，出口增勢未受影響，增幅達47.1%,。
江蘇省紡織集團總工程師林厚馀告訴記者,，目前紡織企業(yè)原材料成本居高不下，許多產(chǎn)品由于多年的價格競爭原本利潤微薄,，出口退稅政策調(diào)整后,，一些紡織企業(yè)日子不好過。
反之,，提高出口退稅率的商品出口增長快,。據(jù)統(tǒng)計，江蘇提高出口退稅率的商品合計出口315.6億美元,，同比增長40.8%,，比全省平均水平高出12.4個百分點。其中名碩電腦(蘇州)有限公司新投產(chǎn)的IT新產(chǎn)品——數(shù)字式自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備剛剛進入產(chǎn)出期,，出口額由去年同期的104萬美元激增到今年的42.6億美元,。
多管齊下增加政策有效性
江蘇省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所所長夏網(wǎng)生介紹，目前江蘇省正積極推進開放型經(jīng)濟實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：加快招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，推動對外貿(mào)易由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，促進對外經(jīng)濟合作向“引進來”與“走出去”相結(jié)合轉(zhuǎn)變,，推動開發(fā)區(qū)建設(shè)向增創(chuàng)綜合環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
夏網(wǎng)生認為,，當前國家為了平衡外貿(mào)進出口進行了宏觀調(diào)控，但是政策主要集中在實物貿(mào)易領(lǐng)域,。事實上,，平衡外貿(mào)進出口可以有多種手段，限制出口是一種手段,，還可以通過鼓勵進口,，或者限制出口與鼓勵進口并舉。
首先是出臺政策鼓勵服務(wù)貿(mào)易,。近年來國家大力倡導(dǎo)發(fā)展服務(wù)業(yè),，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,、拉動內(nèi)需,、吸納就業(yè)。因此,，建議國家對已經(jīng)開放的服務(wù)領(lǐng)域給予支持,，鼓勵地方加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放力度，吸引先進的國際服務(wù)企業(yè)來我國發(fā)展,。
其次是對東部地區(qū)內(nèi)資企業(yè)出口限制政策應(yīng)該采取漸進的方式,，對不同地區(qū)的外資加工貿(mào)易政策也應(yīng)該更突出有效性。夏網(wǎng)生介紹,，自2006年底以來,，國家兩次調(diào)整了外貿(mào)出口退稅率，這種政策對內(nèi)資企業(yè)出口影響比較大,。由于國內(nèi)拉動消費需要一個比較長的時間,，而國際經(jīng)濟增長整體趨緩，尤其是美國經(jīng)濟可能走軟,。因此,，過度限制內(nèi)資企業(yè)的出口，可能導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)銷售和利潤受到比較大的影響,，甚至出現(xiàn)外貿(mào)出口大起大落的情形,。
同時，目前的政策對東部地區(qū)是鼓勵引進科技含量高,、贏利前景好,、節(jié)能環(huán)保的高端項目，對技術(shù)含量低的中低端加工貿(mào)易項目采取限制，但是對中西部則沒有這個限制,。事實上,，東部沿海地區(qū)的外資加工貿(mào)易項目向中西部梯度轉(zhuǎn)移的政策預(yù)期可能難以實現(xiàn)。外資加工貿(mào)易更看中東部地區(qū)物流和商務(wù)環(huán)境,，這有可能導(dǎo)致許多項目不會選擇到中西部地區(qū)落戶,，而是轉(zhuǎn)移到周邊國家。 |