當(dāng)前,，長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的可采資源枯竭“危機(jī)”正成為眾多資源型城市發(fā)展之痛,。
黑龍江省“煤城”七臺(tái)河市以煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為突破，探索出資源型城市“一業(yè)為主多元循環(huán),、適度延伸,、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,，為我國(guó)資源城市“循環(huán)”轉(zhuǎn)型提供了借鑒。
位于黑龍江省東部的七臺(tái)河是國(guó)家保護(hù)性開(kāi)采的三大稀有煤田之一,。伴隨著資源枯竭,、成本激增,、效益滑坡，面對(duì)科技發(fā)展帶來(lái)新能源,、新材料的強(qiáng)烈沖擊,，七臺(tái)河市也與我國(guó)其他資源型城市一樣面臨諸多發(fā)展之“痛”。
七臺(tái)河市發(fā)改委主任高翔說(shuō),，七臺(tái)河市經(jīng)濟(jì)支柱已由過(guò)去單純的原煤生產(chǎn)向煤炭開(kāi)采,、洗選、焦化,、煤化工和發(fā)電系列化及煤建材產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值,，提高煤炭開(kāi)發(fā)的資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益,；培育和發(fā)展了電力、化工,、家具,、機(jī)械、食品等一批非煤產(chǎn)業(yè),。
首先,，七臺(tái)河市采取了一系列政策支持和扶持措施加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在招商引資方面,，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的引進(jìn),，鼓勵(lì)企業(yè)拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)企業(yè)新上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予特殊優(yōu)惠政策,，對(duì)投資億元以上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目由政府出資購(gòu)買(mǎi)土地。
其二,，七臺(tái)河市精煤戰(zhàn)略的實(shí)施使產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸,。該市煤炭資源既有優(yōu)勢(shì)具有“三高兩低”的特點(diǎn)，特別是優(yōu)質(zhì)焦煤東北獨(dú)有,；劣勢(shì)是煤層薄,、開(kāi)采成本高，全市大力推進(jìn)煤轉(zhuǎn)焦,、煤轉(zhuǎn)電,，發(fā)展煤化工和煤建材等產(chǎn)業(yè)，初步形成了“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展雛形,。
其三,，把環(huán)境和生態(tài)理念融入到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，在各企業(yè)中廣泛開(kāi)展“三廢”治理工作,。目前,，全市清潔型煤生產(chǎn)能力已達(dá)30萬(wàn)噸,，并有5個(gè)清潔型煤項(xiàng)目正在籌建中。
專(zhuān)家指出,，七臺(tái)河市以“一業(yè)為主多元循環(huán),、適度延伸、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路為我國(guó)其他類(lèi)似資源型城市轉(zhuǎn)型提供借鑒,。七臺(tái)河市發(fā)改委主任高翔說(shuō),，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的資源循環(huán)型發(fā)展模式，謀求在有限的資源供給和環(huán)境容量中,，通過(guò)資源利用的減量化,、再利用和廢棄物再資源化等先進(jìn)生產(chǎn)力手段，將各種產(chǎn)業(yè)融合起來(lái),。
專(zhuān)家指出,，資源型城市轉(zhuǎn)型中應(yīng)當(dāng)注重“六大原則”。
政策導(dǎo)向原則,。按照“減量化,、再利用和資源化”的原則，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新并舉,，統(tǒng)籌兼顧,，整體推進(jìn)。
生態(tài)效率原則,。通過(guò)物料替代,、優(yōu)化工藝、產(chǎn)品升級(jí)等措施,，對(duì)能源及原材料進(jìn)行減量化,，并開(kāi)展廢棄物再利用和生產(chǎn)線(xiàn)終端廢棄物資源化綜合利用，最大限度地減少生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響,。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則,。依托現(xiàn)有的資源、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，逐步減少資源粗加工產(chǎn)品比重,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，提高產(chǎn)品的附加值,。
高效利用原則,。資源型城市在轉(zhuǎn)型規(guī)劃中應(yīng)注意促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間的物流,、能流和信息流,，加大副產(chǎn)物和廢棄物的循環(huán)利用力度，減少副產(chǎn)物和廢棄物的產(chǎn)生。
技術(shù)跨越原則,。應(yīng)積極引入現(xiàn)代化的深加工技術(shù),、循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和信息技術(shù)等,，加強(qiáng)資源深加工和延伸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),。
協(xié)調(diào)發(fā)展原則。由于多方利益各有差別,，需要采取宏觀協(xié)調(diào),、市場(chǎng)運(yùn)作的方式加以平衡；重視管理體系,、信息支持系統(tǒng),、政策措施保障等軟件建設(shè)，使之協(xié)調(diào)發(fā)展,。
黑龍江省政府特聘CDM項(xiàng)目專(zhuān)家,、哈爾濱工業(yè)大學(xué)能源學(xué)院張昊春博士介紹說(shuō)，中國(guó)很多企業(yè)提高能效降低污染意愿強(qiáng),，卻因技術(shù)落后,、資金不足而進(jìn)展非常緩慢，從國(guó)際減排的角度來(lái)講,，這是一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì),，很多項(xiàng)目都可以開(kāi)發(fā)成為CDM項(xiàng)目。因此,，在中國(guó)資源型城市發(fā)展清潔發(fā)展機(jī)制涵蓋面廣,、行業(yè)眾多，潛力巨大,。
一度為污染重,、能耗高困擾的“煤城”七臺(tái)河通過(guò)發(fā)展煤層氣、焦?fàn)t剩余煤氣發(fā)電等煤炭伴生資源,，年回收利用煤氣11億立方米,，其中大部分來(lái)自國(guó)際減排項(xiàng)目的“貢獻(xiàn)”。
高翔說(shuō)：“很多資源型城市注意到清潔發(fā)展機(jī)制的機(jī)遇,，利用資源優(yōu)勢(shì)參與到風(fēng)電、水電,、煤層氣回收,、造林等領(lǐng)域。中國(guó)提高能源利用效率的空間巨大,，資源型城市利用國(guó)際資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)減排,，是發(fā)展良機(jī)。”
目前,，國(guó)際市場(chǎng)石油及其相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期居高不下,，煤炭等資源性產(chǎn)品市場(chǎng)短缺和價(jià)格上漲，新技術(shù)和新產(chǎn)品的信息渠道日益暢通,，也給資源型城市依托當(dāng)?shù)刭Y源轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,、創(chuàng)新發(fā)展模式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得的市場(chǎng)機(jī)遇,。
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