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| 昆明市市民來到滇池邊喂食紅嘴鷗。新華社記者 鄒崢
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| 昆明市民在電子屏幕前觀看有關(guān)部門負責(zé)人的聯(lián)系方式,。秦晴
攝 | 2008年的2月14日,，鼠年正月初八，也是西方的情人節(jié),，在許多人的回憶中是浪漫的時光，而在昆明一場遍及角落的“沖擊波”卻賦予了這一天別樣的意味,。
2月14日,，昆明市召開軟環(huán)境建設(shè)動員大會，對軟環(huán)境建設(shè)提出新的目標,。云南省委常委,、昆明市委書記仇和明確要求,，各縣(市)區(qū)、各部門“一把手”,，要在新聞媒體上公開亮相,，做出公開承諾，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布,，接受群眾監(jiān)督,。副處級以上干部，要公布姓名,、職務(wù),、分工、工作電話,，同時要將其內(nèi)容制作成《市情手冊》擺在書店出售,。
在隨后的兩天里，從昆明市市委書記,、市長到52個市級職能部門的負責(zé)人都將自己的電話告之公眾,。此事在社會上引起強烈反響，刊登電話的報紙很快被一搶而光,。
是做秀還是政務(wù)公開,，是逢場作戲走過場還是要踏踏實實搭起老百姓和政府的直通橋？在興奮,、彷徨和觀望中,，巨大的漣漪已蕩漾在老百姓的心頭。
直通電話閃電登場
0871-3197977,，0871-3166500這兩個電話號碼成了最近昆明市民流傳最火的號碼,，或許也是2008年昆明市民最能記住的號碼。它們分別是云南省委常委,、昆明市委書記仇和和昆明市長張祖林的工作電話,。
“沒想到現(xiàn)在有困難可以向書記、市長直接反映了,，這應(yīng)該是老百姓的尚方寶劍吧,！”昆明某國有企業(yè)職工錢曉松說。2月18日,，抱著試一試的心態(tài),，他撥了市委書記仇和的電話詢問企業(yè)職工養(yǎng)老保險的問題。
“我撥了12次,，花了一個小時才打通,，一開始還以為是騙人的，沒想到是真的,�,！彼嬖V記者,，一位工作人員接了電話，對他的問題不太清楚,，但告訴了他具體部門和科室的電話,，“態(tài)度很好，我很滿意,�,！�
2月16日，昆明市通過《昆明日報》等市級新聞媒體,，正式向社會公布了昆明副縣以上黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù),、分工和工作電話號碼，范圍包括市委常委,、副市長,、14個縣(市)區(qū)黨政班子成員、市屬各部門班子成員,，同時,，這些內(nèi)容還被制作成《市情手冊》，擺在書店向公眾出售,。印有這些內(nèi)容的《昆明日報》被爭相購買,，一時間洛陽紙貴，不得不加印,。
四季如春的昆明習(xí)慣了溫和,，年年歲歲相似的鮮花也讓這里的人們格外眷戀沉靜的日子。突如其來的消息讓人們一點準備都沒有,，但實際上,，信號早已發(fā)出。
在1月底召開的昆明市委九屆四次全會上,，仇和表示,，昆明要大力推進黨務(wù)、政務(wù)公開,，真正實現(xiàn)“陽光政務(wù)”,，增加透明度，擴大群眾對政務(wù)工作的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。同時杜絕黨政機構(gòu)的“暗箱操作”，把工作放到群眾的眼皮下,，在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)⑾蛏鐣键h政領(lǐng)導(dǎo)班子的電話,。
沒想到的是，這次行動來得如此迅速,，不到20天,，便付諸了行動。
是做秀還是做事,？
連日來,，昆明市主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的電話通過報紙、網(wǎng)絡(luò)甚至手機短信不斷地傳遞,，這個話題更成了全國的熱點話題,，眾多媒體將其登上顯著版面，在兩三天的時間里,，互聯(lián)網(wǎng)上已有五萬多個相關(guān)網(wǎng)頁,，甚至有些開始對此進行投票調(diào)查，轟轟烈烈的背后到底是什么呢,？
2月18日晚,，在網(wǎng)易的投票網(wǎng)站上記者看到，30%的人認為公開電話有進步意義,，而70%的人則認為應(yīng)該公開更多的信息,。在眾多的評論中，做秀的說法格外引人注目：為什么不公開手機而只公開辦公室座機,？電話能維持一天,，一周還是多久？不怕整天被騷擾嗎,？……種種疑問似一盆盆冷水潑向了電話號碼后面的熱情,。
昆明市委秘書長黃云波并不擔(dān)心這樣的疑問�,！肮茧娫捥柎a,，看起來是小事，實際上是大事,，它傳遞出的是政府工作作風(fēng)越來越開明的信息,，這是一個信號，更是一種態(tài)度,�,！�
黃云波坦言，不公布手機號碼是因為手機號碼帶有很大的隱私性,，而且有可能會給領(lǐng)導(dǎo)干部工作之余的日常生活帶來干擾,。昆明市要求所有干部除開會、駕(騎)車或乘飛機,、患病等特殊情況外,，手機等通訊工具必須24小時開機。
據(jù)黃云波介紹，這次公布的每一個電話都是領(lǐng)導(dǎo)干部在辦公室用的那部電話,，只要人在,，一定是本人接�,？紤]到領(lǐng)導(dǎo)干部時常外出,，昆明市委已經(jīng)對這些電話的接聽做了專門的要求和部署，工作時間本人不在電話旁時一定要進行轉(zhuǎn)接或由專人接聽,，確保群眾打來的每一個電話信息都能傳遞給相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,。
“做秀也好，做事也好,，通過這樣的方式,，政府和百姓有了直接的溝通途徑，上情能下達,，下情也能上達,，但效果如何，靜待實踐檢驗,�,！痹颇鲜∩鐣茖W(xué)院副院長、社會學(xué)家楊福泉如是說,。
承諾之重
昆明市西山區(qū)代區(qū)長蔡德生在電話公布后的第一個工作日就接到了三個電話,，有咨詢合同的、反映問題的,，還有問路的,。在做了相應(yīng)解答后，蔡德生深有感觸：“向社會公布電話號碼對我們來說就是一種承諾,，一種負責(zé)任的承諾,，讓老百姓在需要的時候找得到政府�,！辈痰律f,，雖然這三個電話反映的都不是他的主要工作，但卻從中聽到了基層最直接的聲音,，很真實,。
如果說通過向社會公布領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼承載了黨和政府對民生的承諾，那么老百姓則從中感受到了政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變的決心,。
昆明電纜有限股份公司的職工藺泉對以前有些政府部門的機關(guān)作風(fēng)總是頗有微辭,，電話公布后他覺得機關(guān)作風(fēng)肯定會變了。
“有些機關(guān)惡習(xí)不是改不了,，而是監(jiān)督有漏洞,，現(xiàn)在有了電話,，監(jiān)督他們的從一兩個上級領(lǐng)導(dǎo)擴展到了無數(shù)雙眼睛，能不改嗎,？”藺泉說,。
仇和在此次公布電話號碼之初表示：“各級各部門要始終堅持把群眾滿意作為最高工作標準，無條件,、無阻力,、無障礙地為基層服務(wù),、為百姓服務(wù),。”對老百姓的承諾就是政府的責(zé)任,，也是政府克服困難的動力源泉,。
楊福泉認為，向公眾公開電話號碼反映出的是政府在理政方面的成熟度不斷提高,，政府對民眾持有更加開放和敢于負責(zé)任的態(tài)度,，通過全社會的監(jiān)督可以構(gòu)建一種強大的政府公信力，在增加老百姓監(jiān)督權(quán),、知情權(quán)的背后,，是不斷積累起來的和諧社會“元素”。
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昆明出臺軟環(huán)境建設(shè)系列新規(guī)
2月14日,，昆明市召開軟環(huán)境建設(shè)動員大會,，會議出臺了一系列的改革措施，領(lǐng)導(dǎo)干部電話向社會公開就是其中反響最大的措施之一,。此外,，眾多改進工作作風(fēng)、強化服務(wù)意識,、提高辦事效率,、改善昆明經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的措施和規(guī)定也凸顯出強大改革力度。
首先,，昆明市取消了包括收養(yǎng)登記費,、社團登記費在內(nèi)的77項行政事業(yè)性收費項目。
其次,，五個關(guān)于行政審批,、改進機關(guān)作風(fēng)的規(guī)定也讓人耳目一新。
《昆明市首問首辦責(zé)任制規(guī)定》要求,，首問首辦責(zé)任人,，也就是接待辦事人員咨詢、辦事的第一位工作人員必須及時或幫助辦理,、給予答復(fù)解釋,。對辦事人不接待,、置之不理的，經(jīng)調(diào)查屬實依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理,。
《昆明市服務(wù)承諾制規(guī)定》要求,，昆明各單位根據(jù)職能分工和工作要求，對服務(wù)內(nèi)容,、程序,、時限、標準等事項都要向社會做出公開承諾,，并嚴格按照承諾辦事,。
《昆明市限時辦結(jié)制規(guī)定》要求，各單位在向辦事人提供審批,、審核等服務(wù)事項時,，必須在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)。
《昆明市行政審批制度改革若干規(guī)定》要求,，最大限度地精簡審批項目,、減少審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序,、壓縮審批時限,、削減前置性條件。
《昆明市行政事業(yè)性收費制度改革若干規(guī)定》要求,，行政事業(yè)性收費制度改革應(yīng)遵循規(guī)范有序,、減輕負擔(dān)，收費最少,、標準最低的原則,。
另外，圍繞民生問題,，對便民服務(wù)也嘗試推行更加讓群眾滿意的措施,，包括實行“兩次終結(jié)制”，要求一個窗口在材料齊備的情況下辦理審批手續(xù),，讓當(dāng)事人往返不得超過兩次,；所有行政審批項目集中在便民服務(wù)中心窗口等。
還有備受關(guān)注的全面推行承諾服務(wù)制,，該措施要求各部門把服務(wù)內(nèi)容,、規(guī)定條件、相關(guān)手續(xù),、收費標準,、辦事時限、辦事程序,、辦事人員等內(nèi)容向社會公開,，特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)人要在媒體上公開亮相,，做出承諾，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布,。 |
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如何確保百姓電話個個有答復(fù)
自昆明黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作電話向社會公布后,，老百姓給領(lǐng)導(dǎo)干部打電話的熱情高漲，為確保這些電話能成為實實在在的政府直通橋,，18日,，昆明市專門出臺規(guī)定，要求公布的電話在上班時間必須有人接,，有答復(fù),，有記錄。[詳情] |