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浙江圖書館和寧波圖書館近日相繼宣布實(shí)行免費(fèi)開放，讀者只需交納押金就可借閱圖書。這兩家圖書館由此成為全國率先宣布實(shí)行免費(fèi)開放和免費(fèi)借閱的圖書館,。
事實(shí)上,，類似的免費(fèi)行為在浙江已不是第一次。在全國各地的景點(diǎn),、公園,、博物館等紛紛以成本上漲為名漲價(jià)之時(shí)，杭州西湖環(huán)湖公園,、杭州市所有公辦博物館和浙江省博物館等省屬博物館卻逆風(fēng)飛揚(yáng),，相繼宣布免費(fèi)對公眾開放……
舍小利，獲大利,。浙江公共資源免費(fèi)的背后,，折射出的是浙江地方領(lǐng)導(dǎo)對民生的關(guān)注、看待問題的深思遠(yuǎn)慮,。
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| 西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的盛開的紅梅吸引了眾多游客前去觀賞,。新華社記者 徐昱
攝 | 公共資源相繼免費(fèi)開放
2007年12月1日，浙江的省級(jí)圖書館——浙江圖書館宣布館內(nèi)的420萬冊藏書“零門檻”對公眾開放,。讀者到圖書館辦理借書證,，不再需要交納每年30元的借書證年費(fèi)。此前,，浙圖已相繼免費(fèi)開放了現(xiàn)刊,、報(bào)紙閱覽；免收20元的辦證工本費(fèi),；并將借書數(shù)量從每人每次最多三冊增加到了五冊,。
消息傳開，引來大批辦理新證的讀者,。免費(fèi)開放第一天,，圖書館就辦理借書證592張。而在沒取消借書證年費(fèi)之前,，即使是在讀者辦證比較集中的周末,，一天辦證最多也就120張。辦證大廳排長龍的“盛況”持續(xù)了相當(dāng)長的一段時(shí)間,�,！斑@是以前從未出現(xiàn)過的�,！闭憬瓐D書館黨委書記兼副館長應(yīng)長興說,。
繼浙圖之后,，2008年1月1日,，寧波圖書館也宣布免費(fèi)對公眾開放，成為全國第二家實(shí)行“零門檻”開放的圖書館。免費(fèi)當(dāng)天,，共有653名讀者辦卡,、續(xù)卡，同樣創(chuàng)下了該圖書館日辦卡人數(shù)之最,。
事實(shí)上,，早在浙江圖書館免費(fèi)之前，浙江的博物館早已開始了免費(fèi)對公眾開放的嘗試,。2004年1月,，在杭州市園林文物局所屬的六大博物館、紀(jì)念館一律免票參觀基礎(chǔ)上,，浙江博物館在全國率先宣布免費(fèi)開放,。
浙江的免費(fèi)手筆并非僅僅體現(xiàn)在文化設(shè)施方面。2003年10月,，杭州市宣布,，西湖環(huán)湖公園全部實(shí)現(xiàn)24小時(shí)免費(fèi)開放，成為全國惟一不設(shè)門票的4A級(jí)旅游區(qū)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，免費(fèi)開放的公園景點(diǎn)總面積超過2000公頃,。
舍小利贏大益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)賬
免費(fèi)不僅為這些場館和公園帶來了直觀的門票損失，游客,、參觀者和讀者數(shù)的激增還大大增加了這些部門的管理負(fù)擔(dān)和運(yùn)轉(zhuǎn)成本,。浙江是如何運(yùn)作這些設(shè)施和場所的？為何這個(gè)省要一而再,、再而三地推廣這一模式,？
應(yīng)長興介紹，圖書館免費(fèi)的首要目的,，是把更多的讀者吸引進(jìn)來,，構(gòu)建多讀書、讀好書的學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好風(fēng)氣,。他說,，第四次“全國國民閱讀調(diào)查”結(jié)果顯示，我國國民圖書閱讀率已連續(xù)六年走低,，令人擔(dān)憂,。擔(dān)負(fù)著啟迪民智重任的公共圖書館，不能滿足于過去的“藏書館”狀況,，而是要琢磨如何把讀者引進(jìn)來,，把精神文化傳播出去。在此基礎(chǔ)上,，免費(fèi),，可以看作是圖書館公共文化服務(wù)功能的回歸,。
“圖書館是公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行免費(fèi)開放就是為了把公益性體現(xiàn)得更好,�,！睂幉ㄊ袌D書館館長莊立臻說。免收借書證年費(fèi)后,，僅浙江圖書館每年就將減少大約150萬元到200萬元收入,，這一部分將由省財(cái)政給予補(bǔ)貼�,！皥D書館是一座城市的文化標(biāo)志,。三倍于平時(shí)的辦證量表明：免去的年費(fèi)雖不昂貴，但它既代表了政府鼓勵(lì)閱讀和傳播文化的姿態(tài),，也滿足了百姓心中對文化的需求,。”浙圖副館長徐潔說,。據(jù)悉,，浙江省財(cái)政對浙圖的支持力度很大，從1998年開始,，每年購書經(jīng)費(fèi)都遞增100萬元,，2007年，浙圖的購書經(jīng)費(fèi)達(dá)到了1560萬元,，在省級(jí)圖書館中名列前茅,。而2008年的購書經(jīng)費(fèi)將在此基礎(chǔ)上再增加200萬元，以滿足更多讀者的閱讀需求,�,！坝辛苏�(cái)政投入的保障，我們才有進(jìn)一步免費(fèi)開放的底氣和能力,�,！�
如果說圖書館和博物館考慮的更多的是公益事業(yè)，需要政府更多的財(cái)政支持,，那么西湖沿湖景區(qū)的免費(fèi),，則在顧及社會(huì)效益的同時(shí)，也兼顧了經(jīng)濟(jì)效益,。
杭州西湖名勝區(qū)管委會(huì)副主任高小輝告訴記者,，“免費(fèi)西湖”不僅讓市民得到了享受，也成為杭州旅游業(yè)競爭的品牌,。在全國林立的旅游景區(qū)中樹立了不收費(fèi)的獨(dú)特旗幟,，為社會(huì)各界和廣大游客、市民所稱道,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，杭州“還湖于民”以每年2530萬元的門票損失,，換回了100多億元的豐厚回報(bào)。
以西湖南線為例,，取消門票前每年門票收入600萬元；取消門票后,，僅沿線商鋪每年的拍賣總收入就達(dá)到700萬元,。在實(shí)行景區(qū)門票免費(fèi)以后，游客量同比增長了10%,。為了游覽更多的免費(fèi)景點(diǎn),，游客逗留時(shí)間平均延長一天半，由此增加了他們在杭州餐飲,、購物,、交通、通訊,、住宿等各方面的消費(fèi),。2004年杭州旅游收入突破400億元，比免票前增加了100多億元,，2005年旅游產(chǎn)業(yè)在杭州的GDP中由前一年的6.3%上升到了10.8%,。
舍小利贏大利。浙江省算的是一筆常人看不到的宏觀經(jīng)濟(jì)賬,。
浙江經(jīng)驗(yàn)帶來社會(huì)反思
浙江公共資源和設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用本來源于公眾,，理應(yīng)歸公眾所有，讓公眾享有,。浙江政府的開放之舉,，讓我們欣喜地注意到——越來越多的公共資源正在恢復(fù)其本來面貌，漸漸回歸公眾,。
從國際上來說,，美國、日本等國的公共圖書館和博物館都是向公眾免費(fèi)開放的,�,！懊赓M(fèi)、平等是圖書館業(yè)的國際趨勢,�,！闭銏D副館長徐潔說，“浙圖‘零門檻’開放,，讓市民更方便,、充分地利用浙圖如富礦般的圖書資源，對圖書館藏書的利用和市民素質(zhì)的提升具有積極而深遠(yuǎn)的意義,�,！�
而在國外,，公園免費(fèi)開放也是普遍做法。杭州市物價(jià)局的呂明曉認(rèn)為,，公園是公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施,，是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地，是供公眾游覽,、休憩,、觀賞的場所。公園里許多天然景點(diǎn)和人文景觀是歷史形成的,，屬于全民所有,，新設(shè)和改造的景觀、景點(diǎn)也都由當(dāng)?shù)丶{稅人出錢投資,，并非少數(shù)人的專利,，當(dāng)?shù)孛恳粋�(gè)居民都有權(quán)利平等地享受。公園免費(fèi)開放恰恰回歸了其本色的需要,，既為杭州贏得了更多的游客和更多的旅游收入,，也為杭州的執(zhí)政者贏得了民心和口碑。
但同時(shí)我們也應(yīng)該看到,，浙江的大手筆,，說到底是與當(dāng)?shù)睾駥?shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府財(cái)力連在一起的。對于大多數(shù)省市來說,，財(cái)政仍無力大包大攬地將公益性文化事業(yè)呵護(hù)起來,。
由此，免費(fèi)與否,，其實(shí)并非問題的焦點(diǎn),。真正重要的問題是，我們?nèi)绾慰创@些公共資源的公益與經(jīng)營,？免費(fèi)之后,，如何使社會(huì)公共產(chǎn)品的公共價(jià)值得到最大程度的體現(xiàn)？
對此,，同樣已免費(fèi)開放的中國絲綢博物館館長徐德明評(píng)價(jià)說,，免費(fèi)是好事，但僅有免費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。對于政府主管部門來說,，惟有打破原有的體制障礙和觀念障礙，免費(fèi)的初衷才會(huì)得到最大程度的體現(xiàn),，人們進(jìn)入博物館,、圖書館和公園的腳步也才會(huì)更順暢。 |