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“雖然紅梅公園就在我家對面,，但以前一年只逛一兩次,，都是家里來了親戚帶他們?nèi)ス涔�,；現(xiàn)在我一天要轉(zhuǎn)好幾趟，早上和社區(qū)退休的朋友們打木蘭拳,，晚上和周圍的老伙伴們跳健美舞,。”常州市民周惠鵑老人告訴記者,。
自2003年初起,，江蘇省常州市人民公園、蘭園,、蘆墅公園等一批老公園擴(kuò)建后實(shí)行免費(fèi)開放,，新建成的園博園、五星公園,、椿桂園等也相繼免費(fèi)供市民游覽,。2006年末，常州耗資近四億元對該市有標(biāo)志性意義的紅梅公園進(jìn)行擴(kuò)建后免費(fèi)開放,。常州市區(qū)最后一座收費(fèi)公園——東坡公園,，將于近日開始實(shí)施修繕提升工程，竣工后免費(fèi)對市民開放,。常州市由此將實(shí)現(xiàn)“所有公園免費(fèi)開放”,。
開放模式：一次投入，一勞永逸
“常州的公園以前都是關(guān)門‘養(yǎng)園’,，公園不僅養(yǎng)不活自己,，最后還‘養(yǎng)’成政府的‘大包袱’。開放公園需要同步轉(zhuǎn)換園林運(yùn)行機(jī)制,，政府一次性投入實(shí)施拆遷和敞開擴(kuò)建工程,，完善功能設(shè)施，今后的維護(hù)管養(yǎng)費(fèi)用則采取市場化運(yùn)作機(jī)制,，政府不再投入,。”市園林局局長蔡駿告訴記者,，常州人將這種做法稱為“一次投入,，一勞永逸”的公園管理模式,。
從2000年起，為了落實(shí)還綠于民的要求,，常州將新建的13座城市公園逐步免費(fèi)開放,。在此過程中，通過不斷摸索,，又將中心城區(qū)七座封閉及收費(fèi)公園改擴(kuò)建后向市民免費(fèi)敞開,。常州免費(fèi)敞開公園在把市民迎進(jìn)來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也把自己推向自我解決生計(jì)的廣闊市場,。
記者采訪了解到,，常州公園的開放過程有三種做法：人民公園第一個(gè)敞開大門，開放后,，財(cái)政全額撥款,，把公園“養(yǎng)”起來；開放蘭園,，園林局撤“灶”,，分流人員，把公園養(yǎng)護(hù)推向市場,；第三種做法是荊川,、紅梅公園的實(shí)踐，開放后,，保留機(jī)構(gòu)和人員,，自謀生路。讓公園養(yǎng)活自己,，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),。
位于市中心的紅梅公園是常州規(guī)模最大、也是惟一賺錢的公園,，每年接待游客200多萬人次,。常州人說，不逛紅梅公園,，等于沒來常州,。免費(fèi)開放紅梅公園，常州人盼了很多年,。
開放,，說起來容易，做起來卻有相當(dāng)難度,。紅梅公園管理處主任司洪慶說,，當(dāng)時(shí)感到壓力很大。首先是怎樣養(yǎng)人,？紅梅公園已有10年收支平衡,，閉園前,，年收入1200多萬元，門票收入占一半,，職工一年平均能拿2.8萬元,。其次，怎么管理,？519畝大的公園,，24小時(shí)敞開大門，人數(shù)預(yù)計(jì)翻兩番,，突破200萬,！人數(shù)暴增后，維護(hù)衛(wèi)生成本高,，設(shè)施損耗也快……
公園開放有難處,，但政府的承諾必須兌現(xiàn)。2006年,，常州市財(cái)政出資四億元，把紅梅公園改造為“方便市民享受的公園”,。公園擴(kuò)建140畝,，公園森林覆蓋率增加10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%,，而建筑僅增加一千多平方米,。
記者2008年元旦前走進(jìn)紅梅公園看到，數(shù)百種植物組成了一個(gè)“城市中的森林”,，公園里游客絡(luò)繹不絕,，有不少是導(dǎo)游帶著團(tuán)隊(duì)來游玩。
游客多了,，職工的收入也多了
“公園免費(fèi)開放后,，日子過得比以前更好了！”常州荊川公園管理處主任解建源說,。
2006年,，常州市投入1.5億元，擴(kuò)建荊川公園40畝,，又新建小園林等新景點(diǎn),。免費(fèi)開放后，每晚有七八千市民涌進(jìn)公園,。人氣旺,，帶火公園二次消費(fèi)，園內(nèi)物業(yè)價(jià)值跟著漲,。
商人李邢飛租下20畝小園林,，經(jīng)營10年,，租金100萬元。他還掏出300萬元,，完善景點(diǎn),，增加設(shè)施，在此辦“相親會”,、歌會,、展覽等活動。市民花10元,，就能進(jìn)園林喝茶,，時(shí)間不限。此外,，公園里的房產(chǎn)出租,、劃船等娛樂項(xiàng)目都能賺錢。開放第一年,，荊川公園游園人次翻了兩番,，突破100萬元，而公園收入則從70多萬元猛增到500萬元,。職工年收入也從1.8萬元漲到三萬元,。
紅梅公園開放后，通過酒店,、茶館,、店面出租及游樂設(shè)施經(jīng)營，加上450個(gè)新建車位收費(fèi),，每年至少收入1000萬元,。紅梅公園還有30多位園藝專家，通過承包市區(qū)綠化工程,，每年多創(chuàng)造了100多萬元收入,。紅梅公園開放后，2007年國慶節(jié)長假期間,，市內(nèi)游客超過100萬人次,。2007年全年的收入已經(jīng)超過了免費(fèi)開放之前的年收入。 |