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2007年12月4日,，一筆1290萬(wàn)元的廉租房補(bǔ)充資金從西安住房公積金管理中心劃入西安市財(cái)政局賬戶，此時(shí)距離2007年結(jié)束只有不到一個(gè)月時(shí)間,，而苦于資金不足的西安市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房管理中心已經(jīng)等待了近一年時(shí)間,。
“2007年廉租房的預(yù)算資金到11月中旬還有1000萬(wàn)元沒(méi)到位，給老百姓的廉租房補(bǔ)貼確實(shí)少了,�,！蔽靼彩薪�(jīng)濟(jì)適用房和廉租房管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人2007年底在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。記者在采訪中了解到,，由于缺少相關(guān)配套政策,，資金不到位問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)困擾著西安市的廉租房政策，使得這項(xiàng)惠民政策一再打折扣,。
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| 2007年底上海使用20億元公積金收益資金收儲(chǔ)廉租房源工作已經(jīng)啟動(dòng),。據(jù)介紹，上海投入收儲(chǔ)廉租房的資金占全國(guó)80億元同類(lèi)資金的1/4,。新華社記者
鄭悅 攝 | 惠民政策打折扣
西安是我國(guó)廉租房工程建設(shè)最早的城市之一,，從1997年開(kāi)始，西安市政府每年就計(jì)劃從財(cái)政中拿出250萬(wàn)元,，解決西安市貧困家庭缺房問(wèn)題,，這比1999年國(guó)家提出發(fā)展城鎮(zhèn)廉租房要早2年多。當(dāng)時(shí)西安市政府的思路是用這筆錢(qián)來(lái)進(jìn)行實(shí)物配租,，因而到2000年積累到1000萬(wàn)元時(shí),，西安市政府便開(kāi)始建設(shè)廉租房，到2001年竣工建成了6幢264套住房,。然而這時(shí)西安市政府卻發(fā)現(xiàn),，西安市僅城區(qū)住房困難的就有上萬(wàn)戶，264套住房根本無(wú)法滿足實(shí)物配租的需求,，每年政府財(cái)政拿出的250萬(wàn)元也實(shí)在是“杯水車(chē)薪”,，西安市廉租房政策一下子進(jìn)入了困境。也就是在這個(gè)時(shí)候,，西安市廉租房政策突然被“凍結(jié)”起來(lái),，建好的廉租房白白空置了6年，直到2007年初才開(kāi)始重新落實(shí)這項(xiàng)惠民政策。
2007年2月12日,，西安市28戶首批通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)方式獲得實(shí)物配租資格的困難家庭領(lǐng)到了廉租房鑰匙,，這批廉租房住房租金為每平方米每月3.85元，期限為3年,，這個(gè)租金只有市場(chǎng)價(jià)的1/3,。隨后剩余的閑置廉租房都一一分配出去，對(duì)于沒(méi)有獲得實(shí)物配租的住房困難戶,，西安市政府對(duì)其發(fā)放租金補(bǔ)貼,。西安市房屋管理局允諾，將再建2.3萬(wàn)平方米的廉租房,，預(yù)計(jì)到2008年底前竣工,，同時(shí)收購(gòu)大小合適的經(jīng)濟(jì)適用房和二手房作為廉租房，讓更多的人參與實(shí)物配租,。
然而,，2007年初推出的這項(xiàng)政策卻在當(dāng)年就變了味，西安市廉租房政策再一次打了折扣,。西安市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，2007年西安廉租房整體預(yù)算資金為2500萬(wàn)元，其中市財(cái)政745萬(wàn)元,，區(qū)財(cái)政745萬(wàn)元,，西安市公積金管理中心995萬(wàn)元，其余資金由西安市房屋管理局自籌,。然而到當(dāng)年11月中旬資金上還有很大缺口,，一部分政府部門(mén)該給的資金沒(méi)有到位。而按照計(jì)劃,，2007年至2008年這兩年將建2.3萬(wàn)平方米的廉租房,，需要4000多萬(wàn)元的資金，沒(méi)有錢(qián)哪行,？
資金，還是資金問(wèn)題
西安市公積金的增值部分是廉租房資金的重要來(lái)源,。2007年12月10日,，記者從西安市公積金管理中心了解到，直到2007年12月4日,，才有一筆1290萬(wàn)元的廉租房補(bǔ)充資金從西安住房公積金管理中心劃入西安市財(cái)政局賬戶,。
據(jù)西安住房公積金管理中心辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照國(guó)家規(guī)定,，廉租房的補(bǔ)充資金可從公積金增值收益中提取,，而公積金增值收益分為三個(gè)部分，一是風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，可按照增值收益的60%提�,�,；二是公積金中心的管理費(fèi)，這部分沒(méi)有明確規(guī)定,，由西安市財(cái)政核準(zhǔn),；另一塊就是廉租房補(bǔ)充資金。然而直到目前,，沒(méi)有任何一級(jí)政府部門(mén)對(duì)公積金用于廉租房的提取作出具體規(guī)定,。西安市政府也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，這就造成廉租房中心和公積金中心對(duì)具體提取數(shù)額存在不同意見(jiàn),。西安市廉租房中心根據(jù)自己的計(jì)算,，2006年拿出了200萬(wàn)元的廉租房補(bǔ)充資金，2007年則劃撥了1290萬(wàn)元,，西安市公積金管理中心認(rèn)為,，這是到目前為止他們所能拿出的最多的公積金增值收益。而據(jù)西安市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房管理中心計(jì)算,，2006年西安市公積金管理中心要拿出1500萬(wàn)元,，而不是200萬(wàn)元。
記者在采訪中了解到,，資金不足一直是過(guò)去10年間困擾西安市廉租房建設(shè)的最大難題,。按照國(guó)家規(guī)定，我國(guó)廉租住房保障資金有兩個(gè)主要來(lái)源：住房公積金增值收益和土地出讓凈收益,。西安住房公積金增值收益直到2006年才開(kāi)始提取廉租房補(bǔ)充資金,，但是其提取的數(shù)額與西安市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房管理中心要求相差很大。
另一方面,，按照國(guó)家的規(guī)定,，廉租房有一部分資金來(lái)源于土地出讓金，但時(shí)至今日西安市到底有多少土地出讓金,，西安建設(shè)廉租房應(yīng)從中具體提取多少,，連西安市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房管理中心都不知道。
在這種情況下,，西安市廉租房建設(shè)出現(xiàn)資金短缺的情況是必然的事情,。無(wú)怪乎一些知情人士感嘆，從1997年至2007年,，這10年是西安市經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入增長(zhǎng)最快的10年,，如真能按照規(guī)定來(lái)辦事，廉租房工程肯定會(huì)進(jìn)展得更順利一些,。
廉租房政策拷問(wèn)有關(guān)部門(mén)“責(zé)任心”
西安市廉租房政策一再打折扣,，讓不少人失望，很多西安市民覺(jué)得政府理應(yīng)有能力、有財(cái)力比現(xiàn)在做得好得多,。如何打破目前的僵局,，實(shí)現(xiàn)廉租房建設(shè)的快速發(fā)展，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)拿出更多的責(zé)任心,。
事實(shí)上,，早在2003年時(shí)就有人建議，可把西安市2001年建成的廉租房按商品房?jī)r(jià)向市場(chǎng)出售,，這樣至少可以獲得3000多萬(wàn)元資金,。假設(shè)一家住房貧困戶，政府每月要發(fā)放50元住房補(bǔ)貼,，一年資金就只需600元,。西安市符合申請(qǐng)廉租房條件的居民若以2萬(wàn)戶計(jì)算，那么3000多萬(wàn)元資金至少可以解決全市2年多的住房補(bǔ)貼,。這樣一來(lái),，西安市享受廉租房政策的受益人的范圍就會(huì)擴(kuò)大，操作也更公平,、方便一些,。可是這樣有操作意義的建議卻沒(méi)有被采納,，直到2007年初西安市才開(kāi)始采用租金補(bǔ)貼為主,、實(shí)物配租為輔的方式，真正第一次執(zhí)行廉租房政策,。
記者在采訪中了解到,，廉租房政策涉及多個(gè)部門(mén)，需要各部門(mén)齊心協(xié)力共同辦好,，可是事實(shí)并非如此,。西安市每年廉租房的資金落實(shí)，就像“擠牙膏”似的,，需要西安市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房管理中心不斷地催促,。而缺乏相關(guān)的配套政策，也使得資金的劃撥不是那么順暢,。幾個(gè)相關(guān)部門(mén)之間經(jīng)常因?yàn)閷?duì)于劃撥數(shù)額和比例的意見(jiàn)不一,，而導(dǎo)致資金遲遲無(wú)法到位。
專(zhuān)家們認(rèn)為,，目前迫切需要有一個(gè)權(quán)威部門(mén)來(lái)管理廉租房補(bǔ)充資金的劃撥，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的相互關(guān)系,，制訂出具體政策和計(jì)劃,。另一方面，各部門(mén)也不能只站在自己的角度考慮問(wèn)題，政府也最好有一個(gè)整體規(guī)劃來(lái)促進(jìn)資金的更好流轉(zhuǎn),。
地方政府廉租房投入不能就“低”不就“高”
國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)務(wù)院24號(hào)文”)是城市低收入者“居有其所”的福音,，它提出了解決城市低收入住房困難的時(shí)間表，并明確了地方政府對(duì)廉租房投入的下限標(biāo)準(zhǔn),。2007年是各地落實(shí)24號(hào)文的第一年,，尤其要警惕地方政府在廉租房投入上就“低”不就“高”，不按實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況完全按下限標(biāo)準(zhǔn)看齊的應(yīng)付心態(tài),。[詳情]
武漢“廉租房”樣板黃埔人家：好得讓人以為走錯(cuò)了門(mén)
樸實(shí)自然的小水景,、刷黑的小區(qū)環(huán)形大路，道路線,、停車(chē)線整齊劃一,、中心花園綠樹(shù)成林、假山坡地曲折錯(cuò)落……走進(jìn)位于武漢市中心城區(qū)的“黃埔人家”,，就像走進(jìn)一個(gè)高檔住宅區(qū),，而實(shí)際上這里的房?jī)r(jià)每平方不超過(guò)2700元，住的全是廉租戶和中低收入家庭,，其中包括40家廉租房住戶,。[詳情]
專(zhuān)家稱(chēng)廉租房建設(shè)需要資金土地雙保障
近兩年武漢的房地產(chǎn)市場(chǎng)熱鬧非凡：地價(jià)一路飆升，房?jī)r(jià)急速上揚(yáng),，出現(xiàn)一批均價(jià)超過(guò)萬(wàn)元的天價(jià)樓盤(pán),。與此同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的“另一面”保障性住房尤其是廉租房建設(shè)進(jìn)度卻稍顯平淡,，一些政協(xié)委員和專(zhuān)家希望政府繼續(xù)加大對(duì)廉租房的投入力度,，提前將所有低收入群體納入住房保障系統(tǒng)。[詳情] |