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歲末年初，因電影《大紅燈籠高高掛》和電視劇《喬家大院》而聞名全國的山西省祁縣喬家大院里,，大紅燈籠依舊高掛，但氣氛不同往年：一場(chǎng)當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)讓近兩年門票收入超過2000萬元的喬家大院經(jīng)營權(quán)風(fēng)波，正從這里波及開來,。
轉(zhuǎn)讓意向是否導(dǎo)致“賤賣”？
“喬家大院被縣政府賣了,！”2007年12月20日,，喬家大院民俗博物館職工中傳著這個(gè)消息。
喬家大院,，位于山西省晉中市祁縣喬家堡村,，是清代商業(yè)金融資本家喬致庸的宅第，始建于清代乾隆年間,，集中體現(xiàn)了我國清代北方民居的獨(dú)特風(fēng)格,。2001年被列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
統(tǒng)計(jì)顯示,，2006年喬家大院僅門票收入就達(dá)2900余萬元,，旅游人次達(dá)100余萬；2007年雖有回落,，門票收入仍達(dá)2000余萬元,，游客人數(shù)80余萬。
喬家大院民俗博物館現(xiàn)有自收自支人員128人,，臨時(shí)工近20人,。就在博物館職工為喬家大院“日進(jìn)斗金”的門票收入歡欣雀躍時(shí)，2007年12月20日,，一份擬將喬家大院“改嫁”的“意向書”簽訂,。
據(jù)博物館部分職工介紹，當(dāng)日上午,，祁縣遠(yuǎn)大投資有限責(zé)任公司(代表祁縣人民政府行使對(duì)喬家大院國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司,，法人代表是祁縣縣長李丁夫)、上海盛富投資管理有限公司和重慶中昊投資有限公司簽訂了《祁縣喬家大院旅游景區(qū)投資開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目合作意向書》,。
“我們知道這個(gè)消息是在當(dāng)天下午,，縣長召集博物館館長在內(nèi)的15名職工代表開會(huì)，向我們介紹了意向書的內(nèi)容,�,！眴碳掖笤好袼撞┪镳^一位參會(huì)代表告訴記者。
據(jù)職工代表介紹，該意向書中規(guī)定將由三方共同出資成立“山西喬家大院旅游開發(fā)有限公司”,，喬家大院的經(jīng)營權(quán)也被評(píng)估作價(jià)投資入股,，占新公司25%股權(quán)，其他兩個(gè)公司股權(quán)為50%,、25%,；另外，商定新公司經(jīng)營期限20年,。期間,，喬家大院景區(qū)門票收入全部歸公司，公司每年向祁縣政府交付“文保管理費(fèi)”1000萬元,。
此意向書讓職工代表不滿,。一位博物館職工說：現(xiàn)在喬家大院每張門票僅40元，每年的門票收入就達(dá)2000余萬元,，20年至少收入4億,，而按新公司投資2億元，每年上交1000萬元,，簡單計(jì)算一下,，“這實(shí)際上是變相出賣‘國保單位’，賤賣了國有資產(chǎn)”,。
目前,，喬家大院經(jīng)營權(quán)擬被轉(zhuǎn)讓一事已引起社會(huì)廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友認(rèn)為,，這種行為會(huì)使喬家大院“失去其民俗之功效,，終成牟利的銳器，死于企業(yè)經(jīng)營襁褓中的文物嬰兒”,。
2000多萬元如何支出,？
每年有2000多萬元門票收入的喬家大院，當(dāng)?shù)卣疄槭裁匆D(zhuǎn)讓其經(jīng)營權(quán)呢,？
祁縣出具的《祁縣喬家大院景區(qū)綜合整治與開發(fā)的基本情況》認(rèn)為,，喬家大院目前面臨著許多難題，尤其是資金難以為繼,，而對(duì)其周邊景區(qū)的整治與開發(fā)又勢(shì)在必行,。
祁縣縣長李丁夫告訴記者：喬家大院表面上很熱鬧，很紅火,，其實(shí)欠賬很多,。政府每年都需要投入200多萬元維持運(yùn)行，甚至連職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)都交不起,。
喬家大院經(jīng)營權(quán)入股是經(jīng)過縣里四大班子同意的,，如果成功將會(huì)獲得政府,、職工和喬家大院所在的喬家堡村“三贏”效果。
李丁夫所指的“三贏”是：一,、政府不再需要貼錢保護(hù),，公司成立后每年還會(huì)上交1000萬元的文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二,、博物館職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)將不再拖欠,，由新公司繳納；三,、開發(fā)了喬家大院周圍景點(diǎn),，游客在喬家大院的停留時(shí)間將會(huì)增多，會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裰赂弧?BR> 李丁夫說,，喬家大院雖然是“國保單位”,，但近兩年國家沒有投入。而山西省相關(guān)部門已將大院列入2012年申遺預(yù)備名單,，急需對(duì)周邊景區(qū)進(jìn)行整治和開發(fā)。根據(jù)規(guī)劃,，這些需要1.5億元到2億元,，資金缺口很大，作為每年只有兩三億元財(cái)政收入的祁縣來說,，無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,，所以才對(duì)喬家大院的景區(qū)進(jìn)行了招商引資。
一個(gè)年收入2000多萬元的“國保單位”,，政府為什么還會(huì)貼錢保護(hù),？職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)為什么還會(huì)拖欠？門票收入都花在哪里了,？縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者的這個(gè)問題避而不答,。
部分博物館職工及負(fù)責(zé)人告訴記者，喬家大院的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)2006年是三四百萬元,，人員工資等經(jīng)費(fèi)四百多萬元,，兩項(xiàng)相加也不會(huì)超過1000萬元。
保護(hù)與開發(fā)對(duì)弈
三方簽訂的意向書規(guī)定,，喬家大院的規(guī)劃,、拆遷、建設(shè),、商鋪銷售,、景區(qū)經(jīng)營管理等由新設(shè)立的公司經(jīng)營。但部分職工認(rèn)為,，企業(yè)追求的是利益最大化,，這對(duì)文物單位來說是不妥當(dāng)?shù)�,，不利于文物保護(hù)。
據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B,，為避免這個(gè)問題發(fā)生,，當(dāng)?shù)卣延?007年5月成立了一個(gè)全額事業(yè)單位喬家大院管理處，對(duì)文物進(jìn)行管理和保護(hù),。
但在博物館職工指引下,，記者在喬家大院看到，喬家大院鄰近的一個(gè)院落修復(fù)工程正在進(jìn)行中,，職工告訴記者,，因政府要建新院落，喬家大院的一段院墻被“擠占”了：新院落的墻與以前喬家大院的一個(gè)院墻緊挨著,，由于兩段墻不平行,，部分舊墻已被新墻所替代。
山西省文物局副局長寧立新認(rèn)為,，祁縣的行為在實(shí)際操作中違反了《中華人民共和國文物保護(hù)法》第24條中關(guān)于“建立博物館,、保管所或辟為參觀游覽場(chǎng)所的國有文物保護(hù)單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營”的規(guī)定。
山西省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃研究中心秘書長盧渝告訴記者,，目前各地都看好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�,，但如何�?duì)文物進(jìn)行經(jīng)營、融資,，如何規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作,，相關(guān)法律界定較寬泛，各地都在摸索進(jìn)行,，每遇到實(shí)際問題,，往往難以從法律上界定，亟須建立起適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和利于文物保護(hù)的嚴(yán)密的法律約束,。
盧渝建議,，當(dāng)前應(yīng)針對(duì)“如何對(duì)文物景區(qū)經(jīng)營、融資,，規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作”進(jìn)行立法調(diào)研,，劃定法律“紅線”，讓各地尤其是基層政府及相關(guān)企業(yè)有法可依,，并在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行投融資和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,。
目前，當(dāng)?shù)卣倪@項(xiàng)“經(jīng)營權(quán)改革”方案能否實(shí)施仍懸而未決,。山西省文物局及相關(guān)部門已對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查,。 |