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| 2008-01-07 本報(bào)記者:羅沙 黃少達(dá) 韓潔 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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2007年12月28日,，中國正式啟動(dòng)加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》談判，這是繼加入世貿(mào)組織后,，中國在對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展的又一項(xiàng)重大談判,。專家表示，這將在給我國企業(yè)帶來一系列機(jī)遇的同時(shí),，對(duì)我國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)安全提出更多挑戰(zhàn),。
我國2006年曾承諾于2007年年底前啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)議》的談判進(jìn)程�,！墩少弲f(xié)議》是世界貿(mào)易組織管轄的單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議,，是各參加方對(duì)外開放政府采購市場，以實(shí)現(xiàn)政府采購國際化和自由化的法律文件,。迄今為止,，《政府采購協(xié)議》有27個(gè)成員方和21個(gè)觀察方。加入《政府采購協(xié)議》談判,，是我國積極履行入世承諾的又一次重要體現(xiàn),。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，近年來中國政府采購規(guī)模持續(xù)增長,，1998年至2006年全國政府采購規(guī)模年均增長68.1%,。2006年全國實(shí)際政府采購規(guī)模3681.6億元,。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王從虎表示,，加入《政府采購協(xié)議》談判后，政府能獲得更多更好的產(chǎn)品,，為納稅人提供更好的服務(wù),，國內(nèi)企業(yè)可以獲得更廣泛的國際政府采購市場,。但同時(shí)在經(jīng)濟(jì)安全方面會(huì)帶來一些問題。
他說,，開放政府采購市場帶來的安全問題一是信息安全,，當(dāng)前的信息產(chǎn)品都可能存在很大的安全隱患。二是經(jīng)濟(jì)安全,，核心技術(shù)如果在國內(nèi)得不到扶持,，只能越來越趕不上，永遠(yuǎn)被他人限制,。
在政府采購市場上,，我國企業(yè)目前處境頗為尷尬。我國納入政府采購目錄相關(guān)項(xiàng)目的采購金額相于對(duì)于整個(gè)政府購買性支出規(guī)模而言只是一個(gè)很小的量,，而即使是這樣,，政府采購本國產(chǎn)品的積極性也并不高。加入《政府采購協(xié)議》后,，我國企業(yè)將有可能失去更多的政府采購市場,。
此外，我國政府采購的產(chǎn)品大多屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品,，我國企業(yè)在這些領(lǐng)域并不占優(yōu)勢,。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明強(qiáng)調(diào)說，加入《政府采購協(xié)議》可能會(huì)使我國制造業(yè)在核心技術(shù)方面更加依賴國外,。政府采購是國家意志的體現(xiàn),，一定要把立足點(diǎn)放在國家安全和宏觀調(diào)控上。
政府采購的經(jīng)濟(jì)效益要服從于社會(huì)效益,，要符合我國國情,。這其中就包括國家的安全和其他有關(guān)的社會(huì)規(guī)范。國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所常務(wù)副所長張瀾濤說,，政府采購市場開放的時(shí)間和節(jié)奏要全局考慮和細(xì)節(jié)考慮,。
王從虎表示，政府采購開放的幅度可以根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、開放利弊,、承受能力、經(jīng)驗(yàn)積累等原則,，實(shí)行逐步開放的方式,。《政府采購協(xié)議》中對(duì)于涉及國家安全的產(chǎn)品有不少可以回避的內(nèi)容,，可以增加安全防范條款,。 |
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