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從2007年下半年開始,，西部一些中小城市房價出現(xiàn)一輪快速上漲,。記者在甘肅、寧夏兩省區(qū)部分中小城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著大型房地產(chǎn)企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”,，與2006年下半年相比,，一些中小城市房價猛漲30%以上,。
房價猛漲使這些城市的困難群體住房環(huán)境惡化,，在2008年底實現(xiàn)城市最低收入家庭住房應(yīng)保盡保的目標困難重重。保障能力相對薄弱的西部中小城市,，應(yīng)擴大加快廉租房貨幣補貼的覆蓋面,，同時，一些有能力的城市要改變以“租”代“建”的做法,，盡快出臺廉租住房建設(shè)優(yōu)惠政策,，加快廉租住房建設(shè),。
房價猛漲，西部中小城市居民購房壓力急增
西部中小城市房價漲幅超過大中城市,，但是相對于快速增長的城市人口而言,，其住房保障能力卻沒有有效增強。在一輪悄然的漲價風(fēng)潮過去之后,，中小城市的老百姓發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)在在小地方買房也必須掏大價錢。
“現(xiàn)在的房子是越蓋越好了,，可是像我們這種中低收入家庭,，也越來越買不起了。從2006年底到現(xiàn)在,，這里新開盤的商品房價格大多漲到了每平方米1600元至1800元,，而在2005年，同位置,、同結(jié)構(gòu)的小區(qū)價格基本在每平方米600元至800元�,！备拭C省定西市的出租車司機趙女士說,。
不像沿海地區(qū)和中心城市那樣房價動輒上萬元，西部這些中小城市的房價基數(shù)相對較低,，只有一千多元或者幾百元,，這些城市的房價以往并不是人們關(guān)注的焦點。但伴隨著房地產(chǎn)投資的快速增加,，這些西部中小城市房價也開始猛漲,。
從2006年下半年開始，西部許多中小城市房價開始一輪悄然而快速的上漲,，部分中小城市新建商品房價格比2005年同期猛漲30%至50%,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘肅,、寧夏的許多市,、州房價漲幅每平方米在500元左右。就是說,，市民購買100平方米的房子,，半年時間就多掏五萬元。而統(tǒng)計數(shù)字顯示,，2006年度甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為8920元,。房價暴漲，讓低收入的中小城市市民們也感受到房價快速上漲的巨大壓力,，許多人被迫成為“房奴”,。
寧夏固原市的一位公務(wù)員對記者說,，他的許多同事都成為房奴了�,！拔覀儸F(xiàn)在每個月收入也不過1300元左右,，可是現(xiàn)在很多商品房的價格都到了每平方米1600元，買一套100平方米的房子要不吃不喝攢十年的工資,�,！�
以租代建，廉租房保障力度大大減弱
與房價的快速增長相反,，甘肅和寧夏兩省區(qū)近幾年來廉租房制度發(fā)展緩慢,，有些城市剛剛起步，廉租住房保障覆蓋面小,，符合廉租房申請條件但未得到保障的家庭超過90%,。
據(jù)初步統(tǒng)計，寧夏城鎮(zhèn)住房困難的低保家庭近2.5萬戶,，符合廉租房申請條件但未得到保障的家庭近2萬戶,，其中人均住房面積在8平方米以下的達6000多戶；甘肅省的情況也與此類似,，得到廉租房保障的家庭有6075戶,，僅占符合廉租住房條件的68217戶的9%左右。
這些家庭每月的收入大多只有五六百元,，除解決吃飯和穿衣等生活必須支出外,，剩下的收入不僅無力買房，也無力從市場上租房,，不得不常年住在危房之中,。
一些城市對建設(shè)廉租房不積極，害怕背包袱,，興建的廉租房面積太少,，目前普遍存在以“租”代“建”的現(xiàn)象。兩省區(qū)建設(shè)部門的統(tǒng)計顯示,，從2001年至今,，寧夏新建的廉租房有121套；甘肅省蘭州市人均住房八平方米以下的家庭約3900戶,，但迄今為止只建了48套廉租房,。
嚴重依賴租賃補貼，導(dǎo)致廉租房制度的保障力度大大減弱,。記者在采訪時發(fā)現(xiàn),，由于中小城市房租迅速上漲，部分領(lǐng)取廉租房補貼的低保戶無法租到符合保障標準的房屋,，實際人均住房面積仍在八平方米以下,。
在固原市原州區(qū)中山街道采訪時記者了解到,，現(xiàn)在這里城區(qū)單元樓50平方米左右每月最少也得300多元的租金，一個20平方米的平房也得120元至150元,，以目前的一戶補貼90元的標準,，這些低保戶住不上樓房，大部分家庭租住的都是偏僻地帶的廉價房,、破舊房,、危房。
甘肅省白銀市一位首批享受到廉租房補貼的下崗職工告訴記者,，從2006年底領(lǐng)取了1288元的年保障金后,，他們一家四口仍居住在只有16平方米的房子里。記者問起為什么沒有改善自己的居住條件時,，這位職工說：“同等地段一套50平方米的房子就要400元左右,，廉租房的保障金太少了，租不起樓房,；要是到城市郊區(qū)租房住,，來回的交通費用也掏不起�,！�
必須加快廉租房建設(shè)和出臺開發(fā)優(yōu)惠政策
目前,，隨著城市規(guī)劃的相繼出臺，西部中小城市的住房結(jié)構(gòu)也發(fā)生深刻變化,，一方面自建房屋已杜絕，城鎮(zhèn)居民不得不離地上樓,；另一方面,，農(nóng)民大量進城引發(fā)租房熱，使低收入家庭租房難問題日漸突出,。
記者在甘肅,、寧夏兩省區(qū)部分貧困縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于無力籌集廉租住房保障資金,，廉租房保障體系建設(shè)遙遙無期,。甘肅、寧夏等西部省區(qū)大部分中小城市要想在2008年底實現(xiàn)城市低保家庭住房保障十分困難,。據(jù)寧夏建設(shè)部門統(tǒng)計,，“十一五”期間解決低保家庭住房困難問題的資金短缺2.5億元左右。甘肅省2007年只能做到人均住房4平方米以下的17838戶低保戶應(yīng)保盡保,，保證45277戶困難家庭實現(xiàn)人均住房8平方米以上只能到2009年底,。
同時，由于西部地區(qū)財力不足,，長期以來忽視經(jīng)濟適用房,、廉租房的建設(shè),，面對日益高企的房價，一些基層建設(shè)部門工作者也開始擔(dān)憂起來,。再不完善住房保障配套措施,，這些中小城市的住房壓力只能越來越大。
長期關(guān)注西部中小城市房價問題的蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教師王恩才提醒,，要對大城市房價對中小城市房價上漲的“示范效應(yīng)”有所警惕,。政府可以通過增加土地供應(yīng)，完善經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)來應(yīng)對,。
記者采訪時發(fā)現(xiàn),，廉租住房保障工作進展緩慢，主要原因是大部分中小城市缺乏穩(wěn)定的廉租住房保障資金來源,。中央廉租住房保障專項補助資金政策出臺后,，大部分中小城市進展比較緩慢，勢必影響困難地區(qū)獲得專項資金支持,。因此,，中小城市應(yīng)該按照規(guī)定拿出土地出讓金的部分，加快廉租房建設(shè),，以獲取中央更多的支持,，也可以緩解目前的住房壓力。
同時,，從二手房租賃市場來看,，中小城市租賃市場不規(guī)范，房源緊張,，很多低保戶租不到合適的房子,，廉租戶分散租住多，平房,、危房多,。部分低收入困難家庭反映，政府應(yīng)開設(shè)或者扶持專門服務(wù)于住房困難家庭的中介機構(gòu),，方便廉租房保障住戶能夠快捷,、有效地找到合適房源。
并且,，現(xiàn)在廉租房建設(shè)都是政府承擔(dān),，實物配租嚴重短缺，由于沒有優(yōu)惠政策,，房地產(chǎn)企業(yè)無利可圖,，不愿意參與進來。因此，西部中小城市應(yīng)出臺廉租房建設(shè)優(yōu)惠政策,，吸引更多的房地產(chǎn)商能夠參加到廉租房建設(shè)中來,。 |