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從2007年下半年開(kāi)始,，西部一些中小城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)一輪快速上漲。記者在甘肅,、寧夏兩省區(qū)部分中小城市調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著大型房地產(chǎn)企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，與2006年下半年相比,，一些中小城市房?jī)r(jià)猛漲30%以上,。
房?jī)r(jià)猛漲使這些城市的困難群體住房環(huán)境惡化，在2008年底實(shí)現(xiàn)城市最低收入家庭住房應(yīng)保盡保的目標(biāo)困難重重,。保障能力相對(duì)薄弱的西部中小城市,，應(yīng)擴(kuò)大加快廉租房貨幣補(bǔ)貼的覆蓋面，同時(shí),，一些有能力的城市要改變以“租”代“建”的做法,，盡快出臺(tái)廉租住房建設(shè)優(yōu)惠政策，加快廉租住房建設(shè),。
房?jī)r(jià)猛漲,，西部中小城市居民購(gòu)房壓力急增
西部中小城市房?jī)r(jià)漲幅超過(guò)大中城市，但是相對(duì)于快速增長(zhǎng)的城市人口而言,，其住房保障能力卻沒(méi)有有效增強(qiáng),。在一輪悄然的漲價(jià)風(fēng)潮過(guò)去之后，中小城市的老百姓發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)在在小地方買(mǎi)房也必須掏大價(jià)錢(qián),。
“現(xiàn)在的房子是越蓋越好了，可是像我們這種中低收入家庭,，也越來(lái)越買(mǎi)不起了,。從2006年底到現(xiàn)在，這里新開(kāi)盤(pán)的商品房?jī)r(jià)格大多漲到了每平方米1600元至1800元,，而在2005年,，同位置、同結(jié)構(gòu)的小區(qū)價(jià)格基本在每平方米600元至800元,�,！备拭C省定西市的出租車(chē)司機(jī)趙女士說(shuō)。
不像沿海地區(qū)和中心城市那樣房?jī)r(jià)動(dòng)輒上萬(wàn)元,，西部這些中小城市的房?jī)r(jià)基數(shù)相對(duì)較低,，只有一千多元或者幾百元，這些城市的房?jī)r(jià)以往并不是人們關(guān)注的焦點(diǎn),。但伴隨著房地產(chǎn)投資的快速增加,，這些西部中小城市房?jī)r(jià)也開(kāi)始猛漲。
從2006年下半年開(kāi)始，西部許多中小城市房?jī)r(jià)開(kāi)始一輪悄然而快速的上漲,，部分中小城市新建商品房?jī)r(jià)格比2005年同期猛漲30%至50%,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘肅,、寧夏的許多市,、州房?jī)r(jià)漲幅每平方米在500元左右。就是說(shuō),，市民購(gòu)買(mǎi)100平方米的房子,，半年時(shí)間就多掏五萬(wàn)元。而統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，2006年度甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為8920元,。房?jī)r(jià)暴漲，讓低收入的中小城市市民們也感受到房?jī)r(jià)快速上漲的巨大壓力,，許多人被迫成為“房奴”,。
寧夏固原市的一位公務(wù)員對(duì)記者說(shuō),，他的許多同事都成為房奴了,。“我們現(xiàn)在每個(gè)月收入也不過(guò)1300元左右,，可是現(xiàn)在很多商品房的價(jià)格都到了每平方米1600元,，買(mǎi)一套100平方米的房子要不吃不喝攢十年的工資�,！�
以租代建,，廉租房保障力度大大減弱
與房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)相反，甘肅和寧夏兩省區(qū)近幾年來(lái)廉租房制度發(fā)展緩慢,，有些城市剛剛起步,，廉租住房保障覆蓋面小，符合廉租房申請(qǐng)條件但未得到保障的家庭超過(guò)90%,。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，寧夏城鎮(zhèn)住房困難的低保家庭近2.5萬(wàn)戶，符合廉租房申請(qǐng)條件但未得到保障的家庭近2萬(wàn)戶,，其中人均住房面積在8平方米以下的達(dá)6000多戶,；甘肅省的情況也與此類(lèi)似，得到廉租房保障的家庭有6075戶,，僅占符合廉租住房條件的68217戶的9%左右,。
這些家庭每月的收入大多只有五六百元，除解決吃飯和穿衣等生活必須支出外,，剩下的收入不僅無(wú)力買(mǎi)房,，也無(wú)力從市場(chǎng)上租房，不得不常年住在危房之中。
一些城市對(duì)建設(shè)廉租房不積極,，害怕背包袱,，興建的廉租房面積太少，目前普遍存在以“租”代“建”的現(xiàn)象,。兩省區(qū)建設(shè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示,，從2001年至今，寧夏新建的廉租房有121套,；甘肅省蘭州市人均住房八平方米以下的家庭約3900戶,，但迄今為止只建了48套廉租房。
嚴(yán)重依賴租賃補(bǔ)貼,，導(dǎo)致廉租房制度的保障力度大大減弱,。記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于中小城市房租迅速上漲,，部分領(lǐng)取廉租房補(bǔ)貼的低保戶無(wú)法租到符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋,，實(shí)際人均住房面積仍在八平方米以下。
在固原市原州區(qū)中山街道采訪時(shí)記者了解到,，現(xiàn)在這里城區(qū)單元樓50平方米左右每月最少也得300多元的租金,，一個(gè)20平方米的平房也得120元至150元，以目前的一戶補(bǔ)貼90元的標(biāo)準(zhǔn),，這些低保戶住不上樓房,，大部分家庭租住的都是偏僻地帶的廉價(jià)房、破舊房,、危房,。
甘肅省白銀市一位首批享受到廉租房補(bǔ)貼的下崗職工告訴記者，從2006年底領(lǐng)取了1288元的年保障金后,，他們一家四口仍居住在只有16平方米的房子里,。記者問(wèn)起為什么沒(méi)有改善自己的居住條件時(shí)，這位職工說(shuō)：“同等地段一套50平方米的房子就要400元左右,，廉租房的保障金太少了,，租不起樓房；要是到城市郊區(qū)租房住,，來(lái)回的交通費(fèi)用也掏不起,。”
必須加快廉租房建設(shè)和出臺(tái)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策
目前,，隨著城市規(guī)劃的相繼出臺(tái),，西部中小城市的住房結(jié)構(gòu)也發(fā)生深刻變化，一方面自建房屋已杜絕,，城鎮(zhèn)居民不得不離地上樓,；另一方面,，農(nóng)民大量進(jìn)城引發(fā)租房熱，使低收入家庭租房難問(wèn)題日漸突出,。
記者在甘肅,、寧夏兩省區(qū)部分貧困縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于無(wú)力籌集廉租住房保障資金,，廉租房保障體系建設(shè)遙遙無(wú)期,。甘肅、寧夏等西部省區(qū)大部分中小城市要想在2008年底實(shí)現(xiàn)城市低保家庭住房保障十分困難,。據(jù)寧夏建設(shè)部門(mén)統(tǒng)計(jì),，“十一五”期間解決低保家庭住房困難問(wèn)題的資金短缺2.5億元左右。甘肅省2007年只能做到人均住房4平方米以下的17838戶低保戶應(yīng)保盡保,，保證45277戶困難家庭實(shí)現(xiàn)人均住房8平方米以上只能到2009年底,。
同時(shí)，由于西部地區(qū)財(cái)力不足,，長(zhǎng)期以來(lái)忽視經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房的建設(shè)，面對(duì)日益高企的房?jī)r(jià),，一些基層建設(shè)部門(mén)工作者也開(kāi)始擔(dān)憂起來(lái),。再不完善住房保障配套措施，這些中小城市的住房壓力只能越來(lái)越大,。
長(zhǎng)期關(guān)注西部中小城市房?jī)r(jià)問(wèn)題的蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師王恩才提醒,，要對(duì)大城市房?jī)r(jià)對(duì)中小城市房?jī)r(jià)上漲的“示范效應(yīng)”有所警惕,。政府可以通過(guò)增加土地供應(yīng),，完善經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)來(lái)應(yīng)對(duì)。
記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，廉租住房保障工作進(jìn)展緩慢,，主要原因是大部分中小城市缺乏穩(wěn)定的廉租住房保障資金來(lái)源。中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金政策出臺(tái)后,，大部分中小城市進(jìn)展比較緩慢,，勢(shì)必影響困難地區(qū)獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持。因此,，中小城市應(yīng)該按照規(guī)定拿出土地出讓金的部分,，加快廉租房建設(shè)，以獲取中央更多的支持,，也可以緩解目前的住房壓力,。
同時(shí)，從二手房租賃市場(chǎng)來(lái)看,，中小城市租賃市場(chǎng)不規(guī)范,，房源緊張,，很多低保戶租不到合適的房子，廉租戶分散租住多,，平房,、危房多。部分低收入困難家庭反映,，政府應(yīng)開(kāi)設(shè)或者扶持專(zhuān)門(mén)服務(wù)于住房困難家庭的中介機(jī)構(gòu),，方便廉租房保障住戶能夠快捷、有效地找到合適房源,。
并且,，現(xiàn)在廉租房建設(shè)都是政府承擔(dān)，實(shí)物配租嚴(yán)重短缺,，由于沒(méi)有優(yōu)惠政策,，房地產(chǎn)企業(yè)無(wú)利可圖，不愿意參與進(jìn)來(lái),。因此,，西部中小城市應(yīng)出臺(tái)廉租房建設(shè)優(yōu)惠政策，吸引更多的房地產(chǎn)商能夠參加到廉租房建設(shè)中來(lái),。 |