2007年年底,，穩(wěn)定國內(nèi)糧價、抑制糧食出口成為中國政府宏觀調(diào)控的又一著眼點,。短短兩周內(nèi),，三大調(diào)控政策相繼出臺——
中國政府宣布，從2008年1月1日起,，對小麥,、玉米、稻谷,、大米、大豆等57類原糧及其制粉產(chǎn)品征收為期一年5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅,，同時開始對小麥粉,、玉米粉、大米粉三種商品涉及11個8位稅則號的糧食制粉實行出口配額許可證管理,。
這是繼2007年12月20日起取消小麥,、稻谷、大米,、玉米,、大豆等84類原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅后，中國政府再次通過稅收杠桿抑制近期增長過快的糧食出口,，引導糧食向國內(nèi)供給,，穩(wěn)定國內(nèi)糧食價格。
對此,，中國人民大學教授安體富在接受記者專訪時表示,，三項針對抑制糧食出口的調(diào)控政策接連出臺，凸顯政府利用稅收等手段穩(wěn)定國內(nèi)糧食供應(yīng)，從而緩解CPI增長過快的意圖,。
他認為,，國際糧食價格上漲，高出國內(nèi)市場價格,，是刺激國內(nèi)糧食出口大增的主要原因之一,。取消出口退稅，并征收出口關(guān)稅,，可以增加糧食出口成本,，從而抑制糧食過快出口勢頭。
剛剛過去的2007年,，中國部分糧食商品出口增長迅猛引起各界廣泛關(guān)注,。海關(guān)統(tǒng)計顯示，2007年前11個月,，中國小麥,、玉米和大豆的出口量分別比上年同期增長206.51%、85.3%和24%,。
糧食出口的快速增長,，帶動了國內(nèi)糧價持續(xù)上漲，使之成為推高CPI指數(shù)不斷走高的重要因素,。2007年11月,，中國CPI上漲幅度達到6.9%的新高，其中食品類價格大幅度上漲是推動CPI漲幅創(chuàng)新高的重要因素,。統(tǒng)計顯示,，11月食品類價格上漲18.2%，其中糧食價格上漲6.6%,。
財政部財科所副所長白景明認為,，通過一系列政策調(diào)控，將促使糧食銷售回流,，對糧價起到平抑作用,。
進入2008年，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹被確定為我國宏觀調(diào)控的首要任務(wù),。在這一關(guān)鍵時期，糧食供求和價格走勢再次成為引人關(guān)注的問題,。
北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授盧峰說,，作為擁有十三億人口的大國，中國糧食供給絕大部分來自國內(nèi)生產(chǎn),，海外進口只占很小部分,。盡管自2004年以來中國糧食產(chǎn)量連年增收，2007年總產(chǎn)量有望超過1萬億斤，但從短中期來看,，中國仍面臨糧食供求趨緊的挑戰(zhàn),。
面對耕地面積減少、糧食生產(chǎn)增速減緩,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等影響糧食產(chǎn)量的因素,，中國政府在部署2008年經(jīng)濟工作時再次強調(diào)，糧食安全的警鐘要始終長鳴,，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃,。
對于2008年中國國內(nèi)糧食價格的走勢，盧峰認為,，導致2007年國際糧價上漲的主要因素,，如小麥等糧食主產(chǎn)國受氣候影響減產(chǎn)、國際油價高漲帶動玉米,、大豆等生物能源主要原材料需求增長,、以及全球糧食庫存量下降等將在短期內(nèi)繼續(xù)存在，將會對糧食供求關(guān)系造成影響,，從而給糧價走勢帶來不確定性,。
安體富表示,，為穩(wěn)定糧食價格,，國家在通過調(diào)控措施抑制糧食出口的同時，更重要的是應(yīng)通過財稅等手段刺激生產(chǎn),、增加供給,。應(yīng)該在防止耕地面積減少、提高農(nóng)民種糧積極性等方面下功夫,。隨著一系列調(diào)控措施的落實,，預計2008年國內(nèi)糧食供給會有所改善。 |
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