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威海市委市政府面對(duì)現(xiàn)實(shí),，在不斷加大政府投入的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在改善困難群體的生存狀況,、縮小貧富差距方面的重要作用，創(chuàng)新慈善活動(dòng)運(yùn)作方式和善款募集方式,，顯著促進(jìn)了社會(huì)和諧建設(shè)。
“群眾吃不好飯,、穿不好衣,、上不起學(xué)、看不起病,，是我們的嚴(yán)重失職”
威海市近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展令人矚目,，但也面臨著一系列社會(huì)問題，貧富差距拉大,，困難群體絕對(duì)數(shù)量增多,，教育、醫(yī)療,、住房等實(shí)際困難又加劇了困難群體的貧困程度,。
為此，威海市各級(jí)黨政部門連續(xù)多年包村扶貧,，各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)救助的資金逐年增長(zhǎng),，初步建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保,、醫(yī)療救助等十項(xiàng)救助制度為主要內(nèi)容的新型社會(huì)救助體系,。
即使如此，目前全市仍有3.5萬人年收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�,，每年有近兩萬貧困學(xué)生徘徊在校園門口,，農(nóng)村五保對(duì)象約8800人,，因?yàn)?zāi)、因病致貧家庭近萬戶,。
威海市委書記崔曰臣說：“一些群眾在我們的任期內(nèi)吃不好飯,、穿不好衣、上不起學(xué),、看不起病,，應(yīng)當(dāng)看做是我們的最大恥辱和嚴(yán)重失職�,！�
市委市政府一班人達(dá)成了共識(shí)：要保障困難群體和特殊群體的基本生活權(quán)益,，僅靠政府財(cái)政的二次分配遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須進(jìn)一步發(fā)揮三次分配的調(diào)節(jié)作用,，形成政府保障能力同社會(huì)互助方式互聯(lián),，政府資源同社會(huì)資源互補(bǔ)，政府行政力量同社會(huì)動(dòng)員力量互動(dòng)的合力,。在今年6月“慈善月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上,，出席會(huì)議的24名市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶頭捐贈(zèng)，共捐款5.3萬元,，人均2000多元,。與此同時(shí)，每名市委常委和市政府副市長(zhǎng)都負(fù)責(zé)聯(lián)系四至五個(gè)企業(yè),，到企業(yè)勸募,，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)捐基金。
威海市注重完善政策制度,，建立健全激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到慈善事業(yè)中來。他們將參與慈善事業(yè)作為評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)的兩大指標(biāo)之一,，倡導(dǎo)企業(yè)積極投身社會(huì)公益事業(yè),，并建立論績(jī)進(jìn)會(huì)制度，對(duì)一次認(rèn)捐達(dá)到一定數(shù)額的企業(yè)負(fù)責(zé)人,，根據(jù)認(rèn)捐數(shù)額,，分別作為各級(jí)慈善總會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事等人選,，參與慈善組織的管理和運(yùn)作,。對(duì)一次捐款達(dá)到一定數(shù)額的，還可簽訂協(xié)議,，根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿設(shè)立冠名救助基金,。
創(chuàng)新募捐運(yùn)作方式探索慈善長(zhǎng)效機(jī)制
威海市民政局負(fù)責(zé)人說，2002年以來,，威海市組織開展了多次慈善捐贈(zèng)活動(dòng),，但慈善事業(yè)發(fā)展一直沒有取得較大突破,。在這一背景下，威海市大膽探索,，創(chuàng)新募捐運(yùn)作新模式,，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是在捐贈(zèng)主體上,，由個(gè)人為主轉(zhuǎn)向企業(yè)為主,。在“慈善月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，三角集團(tuán),、威高集團(tuán)率先各自認(rèn)捐4000萬元基金，大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè),，使廣大企業(yè)逐步成為慈善捐贈(zèng)的主力軍,。“慈善月”募捐到的14億元基金,，絕大部分來自企業(yè)的捐贈(zèng),。
二是在捐贈(zèng)方式上，由捐款捐物為主轉(zhuǎn)向企業(yè)認(rèn)捐基金,。威海推行企業(yè)認(rèn)捐基金,，將企業(yè)200萬元以上大額捐款作為慈善基金，基金本金繼續(xù)留在企業(yè)使用,，企業(yè)參照銀行貸款利率,，把基金應(yīng)產(chǎn)生的利息(目前按7%計(jì)算)交付給慈善組織。慈善組織與企業(yè)簽訂捐贈(zèng)基金協(xié)議,，10年不變,。這種一次認(rèn)捐、逐年付息的捐贈(zèng)方式受到企業(yè)的普遍歡迎,，為建立慈善事業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制探索出一條新路,。對(duì)慈善組織來說，善款有了穩(wěn)定可靠的來源,，不必?fù)?dān)心基金安全和保值增值,，每年都可以提取基金增值部分，用于開展慈善救助,。
強(qiáng)化慈善組織建設(shè)提高社會(huì)公信力
善款是捐助人的血汗錢,，更是老百姓的救命錢，它的去向和用途不允許出現(xiàn)任何問題,。威海市不斷規(guī)范慈善機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)慈善組織能力建設(shè)，提高社會(huì)公信力,，取信于民,。
在善款使用操作程序上,，他們堅(jiān)持“公開、透明,、直接,、有效”原則。由申請(qǐng)人向戶口所在地村(居)委會(huì)提出書面申請(qǐng),，村(居)委會(huì)組織入戶調(diào)查核實(shí),，救助名單張榜公示，上報(bào)鎮(zhèn)(街)審核后錄入《慈善救助信息管理系統(tǒng)》,，再報(bào)市社會(huì)救助中心復(fù)核匯總,，經(jīng)慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，直接將資金撥付到鎮(zhèn)(街),，由鎮(zhèn)(街)發(fā)放到戶,，救助對(duì)象簽字后，登記存檔,。
建立慈善救助工作委員會(huì)會(huì)議制度,，對(duì)善款募集和使用方向?qū)ｉT研究。在慈善組織內(nèi)部,，實(shí)行重大事項(xiàng)表決制度,，建立民主決策機(jī)制，確保慈善救助項(xiàng)目科學(xué)民主,。 |