本報訊
日前,，財政部,、國家環(huán)保總局批復(fù)江蘇省在太湖流域開展以水污染物排污指標為主要內(nèi)容的排污權(quán)有償使用和交易試點,。這是財政部,、國家環(huán)保總局推進節(jié)能減排工作的又一新的重大舉措,。
此項試點主要包括四點內(nèi)容：一是要建立太湖流域主要水污染物排污權(quán)初始價格,，將排污指標作為資源，實行初始有償分配,；二是2008年在江蘇省太湖流域開展化學(xué)需氧量(COD)排污權(quán)初始有償出讓,，建立化學(xué)需氧量排污權(quán)一級市場，2009年在太湖流域適時推進氨氮,、總磷排污權(quán)有償使用試點,；三是2008-2010年逐步建成排污權(quán)動態(tài)數(shù)字交易平臺，形成太湖流域主要水污染物排污權(quán)交易市場,；四是研發(fā)一批排污總量控制技術(shù)和先進管理系統(tǒng),。
排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易是許多國家通過市場手段配置、保護環(huán)境資源的重要經(jīng)濟政策之一,。其主要思想是：在“總量控制”前提下,，政府將排污權(quán)有償出讓給排污者,，并允許排污權(quán)在二級市場上進行交易,。這一舉措將使企業(yè)在利益驅(qū)動下，珍惜有限的排污權(quán),，減少污染物排放,，同時使企業(yè)成本真實反映環(huán)境保護的要求，從而達到防治污染的目的,。
據(jù)江蘇省環(huán)保廳透露,，江蘇省確定的太湖流域排污權(quán)有償使用試點方案中，排污企業(yè)購買COD排污權(quán)的初始價格比企業(yè)治理成本高出近一倍,。這意味著,，即將實施的排污權(quán)交易，既給企業(yè)污染減排增加了壓力,，又實現(xiàn)了排污權(quán)使用的有償化,，真正體現(xiàn)出“占用多少環(huán)境資源，就得支付多少成本”的環(huán)境價格理念,。 |
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