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2007年,，對于中國外貿(mào)是豐收的一年,。對外貿(mào)易繼續(xù)保持遠(yuǎn)高于GDP的增長速度，貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善,，對外貿(mào)易效益逐步提升,。
在這一年里，“減順差”成了貫穿始終的主旋律,。減少出口激勵(lì)政策成為實(shí)現(xiàn)“減順差”最直接的手段：取消或降低部分商品出口退稅率,，調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅，特別是削減乃至取消對高能耗,、高污染,、低增值、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口激勵(lì),。同時(shí),，一系列進(jìn)口促進(jìn)和便利化措施也相應(yīng)出臺。
盡管如此,，中國的貿(mào)易順差仍增長較快,。這一方面是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大的體現(xiàn)，另一方面也是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工變化的結(jié)果,。中國政府已經(jīng)在各種場合明確表態(tài),，將繼續(xù)通過優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來抑制這一局面。而從國際經(jīng)驗(yàn)來看,，貿(mào)易順差過大的矛盾確實(shí)需要循序漸進(jìn)地調(diào)整,。
對外貿(mào)易繼續(xù)高速增長
截止到今年11月，中國進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)19690.88億美元,，同比增長23.6%,，順差2381.21億美元，已超過去年全年貿(mào)易順差1774.75億美元,，同比增長52.2%,。
據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院今年的秋季報(bào)告預(yù)計(jì)：2007年全年中國進(jìn)出口總額將超過2.1萬億美元，增長20%以上,，繼續(xù)保持世界第三大貿(mào)易國地位,。
這一年來，中國不僅對傳統(tǒng)三個(gè)主要貿(mào)易伙伴如歐,、美,、日出口全面增長，對新興市場的出口增勢迅猛,。如,，前三季度，對印度出口170.5億美元，增長67.5%,。
隨著對外貿(mào)易規(guī)模的增長,，中國外貿(mào)的結(jié)構(gòu)也在這一年里有所改善。主要表現(xiàn)在：機(jī)電產(chǎn)品出口增幅繼續(xù)高于出口總額增幅,，初級產(chǎn)品進(jìn)口增幅繼續(xù)高于進(jìn)口總額和工業(yè)制成品進(jìn)口增幅,。商務(wù)部研究員梅新育博士分析，這表明中國在國際貿(mào)易和國際分工格局中的工業(yè)國地位日益鞏固,，且出口商品結(jié)構(gòu)趨向提升,。
更令人欣慰的是，2007年中國主要出口制成品出口單價(jià)全面提升,。專家認(rèn)為,，這在很大程度上是我國出口商品結(jié)構(gòu)提升和中國企業(yè)議價(jià)能力增強(qiáng)所致。
多項(xiàng)政策出臺優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)
2007年,，為抑制“兩高一資”(高能耗,、高污染、資源性)產(chǎn)品出口過快增長,，促進(jìn)貿(mào)易平衡,，我國對進(jìn)出口關(guān)稅、出口退稅和加工貿(mào)易政策做了進(jìn)一步調(diào)整,。
4月5日,，商務(wù)部、海關(guān)總署,、環(huán)�,？偩致�(lián)合發(fā)布2007年版加工貿(mào)易禁止類目錄，至此,，2007年加工貿(mào)易禁止類目錄共計(jì)1140個(gè)(10位碼)稅號商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄,。
6月1日，中國調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率,。主要涉及對80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5至10%的出口關(guān)稅,。
6月18日，財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知,，取消金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品等553項(xiàng)“兩高一資”商品的出口退稅，降低服裝等2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率,，10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅，總共涉及2831項(xiàng)商品,。
7月23日,，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合公布了新的加工貿(mào)易限制類目錄，宣布從8月開始將1853個(gè)十位商品稅號列入新一批加工貿(mào)易限制類目錄，占全部海關(guān)商品編碼的15%,。
12月20日,，國家對小麥、稻谷,、大米,、玉米、大豆等84種糧食產(chǎn)品出口退稅被取消,。
12月21日,，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了新一批加工貿(mào)易禁止類目錄，共計(jì)589個(gè)10位海關(guān)編碼商品,。
這一年,，中國政府在擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄的同時(shí)，也加強(qiáng)了對加工貿(mào)易企業(yè)的準(zhǔn)入管理,，將環(huán)保,、能耗、用工,、設(shè)備水平等指標(biāo)納入了加工貿(mào)易企業(yè)核查范圍,。加工貿(mào)易門檻的提高，將更好地促進(jìn)中國加工貿(mào)易技術(shù)水平提高,，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,。
而遏制“兩高一資”產(chǎn)品出口，限制低附加值,、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過快增長,，支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口，即有利于減少貿(mào)易摩擦,，抑制順差過快增長,，也對彌補(bǔ)國內(nèi)資源不足、優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口均衡發(fā)展起到作用,。
外貿(mào)順差過大需循序漸進(jìn)地調(diào)整
中國順差的快速增長，從某種角度說,，是中國產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和競爭力增強(qiáng)的體現(xiàn),。“減順差”一直是中國政府外貿(mào)工作的重點(diǎn),，但順差的存在是國內(nèi)外諸多因素綜合作用的結(jié)果,，業(yè)內(nèi)認(rèn)為中國外貿(mào)順差的存在在今后仍將持續(xù)，具有長期性,。
中國進(jìn)出口持續(xù)順差和近幾年順差不斷擴(kuò)大,，主要是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工格局變化、中國工業(yè)化快速發(fā)展和出口商品競爭力提高等長期因素決定的。從主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,，各國在工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期,，均經(jīng)歷了長期順差的階段。
從目前來看,，國際市場需求仍較旺盛,，美歐等國家大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成明顯供給缺口，需要通過進(jìn)口來彌補(bǔ),。同時(shí)美歐發(fā)達(dá)國家對我高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口管制也在一定程度上制約我國進(jìn)口的擴(kuò)大,。 |