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在國際收支持續(xù)雙順差，外匯儲(chǔ)備快速增長的今天,，“促進(jìn)國際收支平衡是外匯管理的中心任務(wù),，也是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容�,！眹彝鈪R管理局局長胡曉煉日前撰文如是說,。而今年的外匯管理正是沿著年初全國外匯管理工作會(huì)議所提出的以促進(jìn)國際收支基本平衡為目標(biāo)，從“推改革,、促流出,、重監(jiān)管、抓手段”四方面逐步推進(jìn),。
人民幣匯率形成機(jī)制走向成熟
“2007年人民幣匯率的變動(dòng)更加靈活,，對美元的升值速度比2006年更快是一個(gè)顯著特點(diǎn)�,！敝袊嗣翊髮W(xué)金融與證券研究所教授趙錫軍對本報(bào)記者表示,。根據(jù)中國外匯交易中心公布的最新數(shù)據(jù)，2007年11月的人民幣兌美元的月平均匯率為人民幣7.4233元兌1美元,，與2007年1月人民幣7.7898元兌1美元的月平均匯率相比,，人民幣兌美元匯率中間價(jià)上升了大概4.7%。
匯率變動(dòng)的日漸靈活體現(xiàn)了匯率形成的市場化程度在日益提高,。5月18日,，央行宣布自5月21日起銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價(jià)的浮動(dòng)幅度由0.3%擴(kuò)大至0.5%，這是自1994年以來，央行首次擴(kuò)大人民幣兌美元的匯率波動(dòng)區(qū)間,。政策出臺(tái)后的首個(gè)交易日即5月21日,，人民幣兌美元匯率中間價(jià)就以人民幣7.6652元兌1美元?jiǎng)?chuàng)出新高，較前一交易日大幅走高152個(gè)基點(diǎn),。市場在接下來也出現(xiàn)了三個(gè)趨勢：相鄰兩日中間價(jià)的價(jià)差增大,；中間價(jià)與日內(nèi)平均交易價(jià)的偏離度增大；日內(nèi)交易價(jià)變動(dòng)幅度增大,。
9月,，央行貨幣政策委員會(huì)第三季度例會(huì)提出“完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，更大程度地發(fā)揮市場供求的作用”,，“發(fā)揮市場供求的作用”前多出“更大程度地”五個(gè)字,，這在自人民幣匯改啟動(dòng)當(dāng)季以來的九次央行貨幣政策委員會(huì)季度例會(huì)中尚屬首次，也讓市場對2008年的人民幣匯率改革產(chǎn)生了新的想象空間,。
從“獎(jiǎng)入限出”向“均衡管理”邁出一大步
“近年我國境內(nèi)資金變得相對寬裕,，為境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展對外投資提供了基礎(chǔ)，而對外投資政策的不斷放寬,，有助于促進(jìn)國內(nèi)資金有序進(jìn)行境外投資，也有助于繼續(xù)推進(jìn)人民幣項(xiàng)目可兌換進(jìn)程,，完善國際收支自我調(diào)節(jié)機(jī)制,。”國家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司司長鄒林這樣表示,。
2007年,，QDII業(yè)務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展階段。3月,，《信托公司受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái),，符合條件的信托公司可募集境內(nèi)資金審慎進(jìn)行受托境外證券投資理財(cái)業(yè)務(wù)；5月,，《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)境外投資范圍的通知》出臺(tái),，商業(yè)銀行開辦代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)的境外投資范圍被拓寬至股票、股票型基金等金融產(chǎn)品,；6月,，證監(jiān)會(huì)又發(fā)布《合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者境外證券投資管理試行辦法》，積極穩(wěn)妥地組織基金管理公司,、證券公司開展QDII業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，截至2007年9月末,，QDII總額度已經(jīng)達(dá)到421.7億美元,，實(shí)際匯出投資金額達(dá)108.6億美元。而2006末，QDII總額度只有190.74億美元,。
另一方面,，穩(wěn)妥有序可控地放寬個(gè)人對外投資也是平衡國際收支的方式之一。8月,，天津市獲準(zhǔn)開辦境內(nèi)個(gè)人直接對外證券投資試點(diǎn),，初期可投資香港市場。目前,，此項(xiàng)政策正在極其審慎的研究過程中,。
跨境資金監(jiān)管成為“重頭戲”
在“雙順差”和人民幣升值預(yù)期普遍加強(qiáng)的背景下，非法資金通過非法渠道進(jìn)入我國的可能性在加大,。胡曉煉曾表示：“加強(qiáng)跨境資金監(jiān)管是外匯管理的艱巨任務(wù),。”
為限制外債特別是短期外債的過快增長,，嚴(yán)格控制外債規(guī)模,，3月國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于2007年度金融機(jī)構(gòu)短期外債管理有關(guān)問題的通知》，調(diào)減2007年度金融機(jī)構(gòu)短期外債余額指標(biāo),，明確指標(biāo)調(diào)減的要求及步驟,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過國內(nèi)貨幣市場拆借、掉期等方式增加外匯資金來源,。
另一方面,，為防范違規(guī)資金利用已開放的貿(mào)易渠道流入，國家外匯管理局實(shí)行了貿(mào)易收結(jié)匯分類管理,，重點(diǎn)監(jiān)管收結(jié)匯與實(shí)際貿(mào)易行為明顯不符的企業(yè),。
國家外匯管理局同時(shí)還嚴(yán)厲查處為走私、逃騙稅,、賭博,、洗錢等違法行為提供資金交易和首付支持的地下錢莊活動(dòng)。日前,，國家外匯管理局曾與公安部門合作搗毀深圳一家規(guī)模較大的地下錢莊,，凍結(jié)涉案賬戶55個(gè)約420萬元人民幣。 |