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今年下半年以來，一方面農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給經(jīng)濟發(fā)展帶來較大壓力,；另一方面,，農(nóng)村工價和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的上漲，成為進一步推高農(nóng)產(chǎn)品價格水平的內(nèi)生動力,。農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控遭遇“兩難選擇”困境,。
農(nóng)資價格走高使糧農(nóng)難受益
受國家對糧食價格宏觀調(diào)控影響，今年糧食產(chǎn)區(qū)晚稻銷價與上年基本持平,，在其它產(chǎn)品價格上升的情況下,，晚稻效益環(huán)比下降。洞庭湖區(qū)不少農(nóng)民向記者反映，今年每百斤85元左右的晚稻價格大大低于100元的預(yù)期,。
據(jù)了解,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工價從兩三年前的20多元上漲到60多元，使稻谷等大宗農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在價值更加顯現(xiàn),；而產(chǎn)區(qū)對農(nóng)藥化肥價格不斷攀高反應(yīng)更為強烈,。記者在產(chǎn)糧大縣華容縣調(diào)查了解到,，當(dāng)?shù)啬蛩貜娜ツ昝看?4元漲到了今年104元,；復(fù)合肥從去年的1200/噸漲到今年的1600元/噸。據(jù)測算,，因農(nóng)資價格上漲而增加的剛性成本,，目前每畝達到40至60元，幾乎相當(dāng)于國家對農(nóng)民種糧的補貼,。
農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給宏觀調(diào)控帶來壓力,，國家出臺的惠農(nóng)、扶農(nóng)補貼力度空前,，但目前生產(chǎn)環(huán)節(jié)的偏冷和消費市場熱烈靈敏的反應(yīng)形成對比,，種養(yǎng)戶受激發(fā)的程度和“政策預(yù)期”仍有距離。據(jù)農(nóng)調(diào)部門對農(nóng)業(yè)大縣岳陽調(diào)查,，在今年中央大舉補貼農(nóng)業(yè)的情況下,，農(nóng)民對種田信心不足的仍達到74.3%，對牧業(yè)信心不足的仍達到84.1%,。記者采訪中發(fā)現(xiàn),，不少農(nóng)民雖然對后段糧油價格充滿信心，但對眼下冬種油菜并沒有更多興趣,，對來年糧食生產(chǎn)也缺乏新的打算,。
警惕“蹺蹺板效應(yīng)”
今年下半年以來，由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲推動CPI上揚引起社會反響,，一些地方紛紛出臺對CPI的控制政策,，并將對CPI的調(diào)控列入對政府工作的目標(biāo)考核。專家認為,，政府加大對CPI調(diào)控力度體現(xiàn)了以民為本,、重視民生的執(zhí)政理念，有利于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行,。但農(nóng)產(chǎn)品價格直接關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益,，最終影響到市場供給，調(diào)控政策既要考慮消費也要顧及生產(chǎn),，調(diào)控手段也要行政和市場方法并用,，防止因控制失度引發(fā)“蹺蹺板效應(yīng)”。
湖南省物價局局長龔秀松認為，此次農(nóng)產(chǎn)品價格仍是“恢復(fù)性上漲”,。由于農(nóng)村勞動力價格沒有得到應(yīng)有的補償,，農(nóng)業(yè)用地的“級差地租”一直沒有體現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品價格長期以來是扭曲的,。他認為,，對農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲應(yīng)該有新的認識，農(nóng)產(chǎn)品價格回歸到較合理的價位將是市場的中長期選擇,。
據(jù)華容縣有關(guān)部門測算,，當(dāng)?shù)胤N1畝水稻的平均收益，比種1畝棉花少500至600元,，比種1畝蔬菜少近1000元,，種糧的比較效益仍然很低。業(yè)內(nèi)人士認為,，國家一方面出臺大量補貼以刺激農(nóng)民種糧積極性,，另一方面通過儲備拋壓等手段調(diào)控市場，雖較好穩(wěn)定了經(jīng)濟形勢,，但糧價偏低直接影響了農(nóng)民收入提升,，反過來對糧食生產(chǎn)的要素配置產(chǎn)生不利影響。
湖南省社科院新農(nóng)村研究中心副主任陳文勝認為,，農(nóng)產(chǎn)品價格是市場規(guī)律的體現(xiàn),，是對農(nóng)民的合理補償，各級政府沒有必要對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲過度恐慌,，相反應(yīng)利用這一契機,，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)市場配置,，積極推動農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)提質(zhì)。
調(diào)控市場更需“雪中送炭”
農(nóng)業(yè)安天下,，糧食穩(wěn)百價,。湖南南縣縣長張運和認為，市場價格信號對農(nóng)民的影響非常直接而強大,，農(nóng)民完全有能力根據(jù)市場自發(fā)調(diào)節(jié),，政府的思路應(yīng)從“錦上添花”轉(zhuǎn)向“雪中送炭”，在適當(dāng)松動市場價格同時,，重點培育農(nóng)產(chǎn)品抗風(fēng)險機制,，鞏固和提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。
不少種糧養(yǎng)豬農(nóng)民對記者表示,，他們目前對補貼的需求并不是十分迫切,，而最希望政府能夠把保險辦得更好,，把技術(shù)配套服務(wù)搞好，把溝渠大堤修好,。
今年豬肉價格上漲后,，政府出臺了歷史上從未有過的扶持生豬發(fā)展的“套餐”，實行免費防疫,、補貼母豬,、給養(yǎng)殖戶貼息貸款、獎勵規(guī)模集中養(yǎng)殖等,，這些政策都是扶持生產(chǎn)的,。但物價部門監(jiān)測顯示，今年9月,，湖南生豬價格開始下行,，8月9日達到收購價格748元/百斤的市場最高點后,，價格一路走低,，10月份個別地方豬肉價格跌破10元/斤，11月肉價稍有回升,。龔秀松認為,，當(dāng)前政府真正需要做的是穩(wěn)定價格，防止豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格陷入新的波動,。 |