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記者近期在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，一些發(fā)達地區(qū)關(guān)停污染企業(yè)后,，欠發(fā)達地區(qū)的招商引資團就會蜂擁而入，發(fā)展接力變成污染接力的趨勢明顯,。環(huán)保人士和專家認為,，環(huán)境保護全國必須一盤棋,，排污企業(yè)遷入地和遷出地政府都責(zé)無旁貸，環(huán)�,？偩值炔块T要盡快掌握排污企業(yè)跨區(qū)域遷移情況,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背后隱藏的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。
排污企業(yè)遷移趨勢明顯
記者在浙江,、江蘇等發(fā)達省份采訪時發(fā)現(xiàn)一個普遍現(xiàn)象,，每當(dāng)發(fā)達地區(qū)關(guān)停大量污染企業(yè)后，一些欠發(fā)達地區(qū)的政府有關(guān)部門就會趕到當(dāng)?shù)剡M行招商引資,。
鉛酸蓄電池在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的鉛煙,、鉛塵和鉛廢水，屬于重污染行業(yè),。中國鉛酸蓄電池生產(chǎn)基地——浙江省長興縣在2004年大規(guī)模整治鉛酸蓄電池企業(yè),，整治后，縣域范圍內(nèi)的175家蓄電池生產(chǎn)企業(yè)只剩下50家,。
長興縣時任分管工業(yè)和招商引資的副縣長王慶忠說：“我們總共關(guān)停125家污染嚴(yán)重的鉛酸蓄電池企業(yè),，同時規(guī)定不再新批同類型企業(yè)，但是蓄電池市場需求量還是很大,，在整治過程中,，江西南昌、湖北棗陽,、安徽,、江蘇、山東、云南等地政府部門跑到我們這里來招商,。”據(jù)長興縣環(huán)保局副局長何新中介紹,，一大批被長興關(guān)停的企業(yè)輾轉(zhuǎn)遷移到外地,。
類似的情況還發(fā)生在浙江東陽、富陽等縣市,。東陽市竹溪化工園區(qū)曾經(jīng)因環(huán)境污染發(fā)生過大規(guī)模的群體性事件,，地方政府最后關(guān)停了化工園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)，就在關(guān)停,、整治過程中,，江西、江蘇一些縣市的政府來到東陽招商引資,。東陽市環(huán)保局俞中強副局長告訴記者,，東陽市東城化工廠、東陽市吳寧合成化工有限公司,、東陽市高爾特精細輔料廠都搬到江西,，邁克斯(東陽)化工有限公司搬到了江蘇南通市。
發(fā)展接力緣何變成污染接力,？
記者在采訪時,，一些基層環(huán)保干部和專家認為，發(fā)展接力變成污染接力的原因有兩點：一是遷入地的政府部門片面追求GDP,，沒有科學(xué)發(fā)展的大局觀,；二是遷移的排污企業(yè)片面追求利潤最大化，寄希望通過減少環(huán)保成本來降低企業(yè)生產(chǎn)成本,，從而在激烈的市場競爭中勝出,。
長興縣環(huán)保局副局長何新中說，被整治掉的鉛酸蓄電池企業(yè)之所以搬遷,，關(guān)鍵是企業(yè)不肯投入環(huán)保成本,，“成本包括四個方面，第一是前期一次性投入成本,，比如鉛酸蓄電池生產(chǎn)自動化改造就要投資2800多萬元,，改造完成后，可以大大降低鉛塵,、鉛煙的排放,；第二是環(huán)保設(shè)備平時運營成本。比如回收裝置,，現(xiàn)在回收產(chǎn)生的效益比付出的電費要小,，企業(yè)肯定缺乏動力；第三是環(huán)保設(shè)備的管理費用；第四企業(yè)自動化程度提高后,，也增加了新的管理成本,。”
清華大學(xué)陳呂軍教授認為,，排污企業(yè)遷移是由不公平的環(huán)境政策引起的,，因為各地高低不一的環(huán)保門檻違反了環(huán)境公平原則，正常的情況應(yīng)該是排污企業(yè)無論跑到哪里,，環(huán)境成本都是一樣的,。他說：“排污企業(yè)不肯投入成本治污還會帶來市場的不公平競爭，目前一些排污企業(yè)正面臨治污困局：如果進行污染治理,，那就是早死,，如果不搞污染治理，那就是等死,，因為搞了污染治理后,，生產(chǎn)成本要上去，在市場競爭中就要被淘汰,，不進行污染治理,，終有一天被政府關(guān)停�,！�
環(huán)保門檻無高低
記者在采訪中,，一些縣委書記坦言，排污企業(yè)跨區(qū)域遷移是地方黨委政府最煩惱的一件事,，也是當(dāng)前解決環(huán)境問題的關(guān)鍵點和難點,。東部沿海省份一位縣委書記說：“經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成環(huán)境治理不平衡，有些地方政府來這里招商,，開出的條件很優(yōu)惠,，只要有了GDP，稅收可以免,，土地可以送,，這導(dǎo)致有些污染企業(yè)有恃無恐，大不了搬遷轉(zhuǎn)移,，企業(yè)的成本還可以大大降低,。”
一些基層干部和專家認為,，要遏制污染企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移,，關(guān)鍵是遷入地政府要切實負起責(zé)任。長興縣委書記劉國富說：“你整我要的現(xiàn)象令人痛心,，發(fā)達地區(qū)已經(jīng)交過環(huán)境污染學(xué)費,，欠發(fā)達地區(qū)不應(yīng)該再走老路,，再交學(xué)費，環(huán)境保護應(yīng)該全國一盤棋,，否則即便長興不污染,，其他地方照樣污染，還是失去了環(huán)保的基本意義,�,！�
記者在采訪中，基層環(huán)保干部建議,，政府可以通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理遏制污染企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，比如對有些產(chǎn)能過剩,、工藝簡陋,、作坊化生產(chǎn)普遍的行業(yè)應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，全國所有地區(qū)一律禁止類似企業(yè)生產(chǎn),。
湖州市環(huán)保局局長周建明說：“從環(huán)保這個角度來說,，排污企業(yè)跨區(qū)域遷移現(xiàn)象比較復(fù)雜，要調(diào)查研究,，客觀分析,，然后拿出對策措施，比如環(huán)境容量已經(jīng)到極限地區(qū)不能搞的項目,，并不等于其他環(huán)境容量允許的地區(qū)不能搞,，但是國家已經(jīng)明文禁止、淘汰的項目肯定不能遷移,，欠發(fā)達地區(qū)不能再走先發(fā)展后治理的老路,。” |