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據(jù)預測,，2007年,，我國國民經(jīng)濟增長速度將超過上年水平，GDP增長率將達到11.6%左右,。在宏觀調(diào)控措施影響下,，2008年GDP增長率將有所回落,，可以保持在接近11%的水平上。2007年和2008年居民消費價格(CPI)將分別上漲4.5%和4%,�,？刂苾r格過快上漲是這兩年宏觀調(diào)控的重頭任務。
12月4日,，在2008年《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布會上,，由中國社科院副院長陳佳貴、經(jīng)濟所所長劉樹成,、數(shù)量技術(shù)經(jīng)濟所所長汪同三牽頭的“中國經(jīng)濟形勢分析與預測”課題組發(fā)布了上述結(jié)論,。課題組認為，從總體看,，2007年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢保持了良好勢態(tài),。但是自第二季度以來，經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢進一步明顯,，必須引起高度重視,。
一個新問題
課題組表示，2007年出現(xiàn)了通貨膨脹壓力增加的新問題,，CPI上漲已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟趨向過熱的明顯信號,，能否及時有效地解決這個問題，化解通貨膨脹壓力和抑制資產(chǎn)價格的過快上升,，是保持未來幾年宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)增長的關(guān)鍵,。
根據(jù)改革開放以來我國物價水平波動的經(jīng)驗，CPI維持在3%左右的變動屬于正常的波動,，4%至5%為溫和的上漲,，6%至10%為較嚴重的上漲,，而10%以上則為惡性通貨膨脹。2007年以豬肉價格為導火索,，居民消費價格出現(xiàn)了較大幅度上漲,。由于多種通貨膨脹因素的存在，我國現(xiàn)在已經(jīng)進入了價格上升階段,。在價格上升階段的初期,，價格上漲往往是從一些特殊或薄弱環(huán)節(jié)開始的，而不是普遍的上漲,。因此,，今后即使豬肉的價格平穩(wěn)了，通貨膨脹也可能找到其他的表現(xiàn)途徑,。
課題組認為,，總的來看，2007年CPI上漲幅度可以控制在溫和水平,。但是,，要密切關(guān)注2008年的價格變動趨勢，做好2008年的物價工作,。對于2008年可能出現(xiàn)的價格上漲,，應該未雨綢繆，及時采取強有力的必要措施,，防止出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹,。2008年應該把保持物價的穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的核心任務之一，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總體的穩(wěn)定增長,。只要宏觀調(diào)控措施及時到位,，CPI上漲幅度仍會控制在溫和上升的范圍之內(nèi)。
四點老頑癥
導致我國經(jīng)濟增長可能由偏快轉(zhuǎn)為過熱的因素并不只有物價上漲一方面,，還有四點近幾年一直存在的問題在起作用,。
首先是經(jīng)濟增長速度過快。自2003年以來,，我國GDP增長速度一直保持在10%以上,，而且呈逐年上升的趨勢，2007年增長速度將創(chuàng)新高,。課題組表示,，經(jīng)濟增長速度長期保持如此高的速度不僅給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源能源的合理開采和利用,，以及環(huán)境保護工作帶來許多困難,，而且會加劇宏觀經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱的態(tài)勢。
其次,，近年來全社會固定資產(chǎn)投資增幅雖然有所減緩,，但是與經(jīng)濟增長和消費增長相比,，投資增長速度仍然過快，且最近出現(xiàn)了反彈趨勢,。2007年1月至10月的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為26.9%,，超過了上半年的25.9%一個百分點。投資反彈將是經(jīng)濟出現(xiàn)過熱的主要驅(qū)動力,。
再次,，貿(mào)易順差過大,。自2004年以來,，我國對外貿(mào)易高速增長，外貿(mào)順差越來越大,。預計2007年順差可能達到2600億美元,，2008年仍然可能繼續(xù)擴大。外貿(mào)順差的急劇增加,，不僅使我國貿(mào)易摩擦大量增加,，加劇了流動性過剩，增加了人民幣的升值壓力,，而且反映內(nèi)需相對不足,，造成資源環(huán)境趨緊，不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大了經(jīng)濟運行的風險,。
此外，貨幣供應偏大,，信貸投放過多,。2007年前八個月的人民幣各項貸款就已經(jīng)總計新增3.08萬億元，超過了年初確定的全年新增量不超過三萬億元的上限,。如此數(shù)量的信貸投放無疑不利于控制宏觀經(jīng)濟趨向過熱的局面,。
三方面建議
為了保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，課題組給出了三方面的政策建議,。尤其提出：2008年,，應把控制消費品價格和資產(chǎn)價格的過快上漲、緩解通貨膨脹壓力,、穩(wěn)定物價水平,，作為宏觀調(diào)控的首要任務。
課題組表示,，貨幣政策應進一步執(zhí)行穩(wěn)中從緊的方針,，提高貨幣政策的預見性、科學性和有效性,，進一步控制信貸規(guī)模,，改變負利率狀態(tài),，加強利率、匯率等政策的協(xié)調(diào)配合,，保持人民幣匯率在合理,、均衡水平上的基本穩(wěn)定。同時注意提高利率可能對中小企業(yè)流動資金需求,、商業(yè)銀行壞賬率,，以及普通居民購房貸款負擔帶來的影響。
財政政策應加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展事業(yè)的支持力度,，同時減少各級財政對基本建設(shè)項目的支持力度,，各級財政要進一步加強對農(nóng)業(yè)的投入，切實落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,；建立價格調(diào)節(jié)基金,、專項補貼基金，完善對農(nóng)產(chǎn)品提供者,、低收入困難群體和在校大學生的補貼政策,，做好社會的穩(wěn)定工作。要努力加大中低價位住房的供給,，保證有足夠數(shù)量的新建住房投入市場,，切實為有需要的群眾提供足夠的經(jīng)濟適用房和廉租房，遏制房價過快上漲,。要大力發(fā)展資本市場,，加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，完善市場結(jié)構(gòu)和運行機制,，防止資產(chǎn)價格泡沫的膨脹,。
另外，還要把過快的經(jīng)濟增長速度特別是投資增長速度降下來,。同時,，把堅持和提高節(jié)能減排標準作為宏觀調(diào)控的第三個閘門。 |