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| 老齡化嚴(yán)重待減壓 發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)正其時(shí) |
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| 2007-11-15 本報(bào)記者：陳圣莉 實(shí)習(xí)生：林曉東 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)將成為我國(guó)養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，并為我國(guó)日益嚴(yán)重的老齡化減壓,。這是記者從14日在京召開的全球商業(yè)養(yǎng)老金論壇上得到的信息,。
“中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的深刻變化為構(gòu)筑多層次養(yǎng)老保障體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在會(huì)上表示,，從行業(yè)實(shí)力來(lái)說,，2006年全國(guó)保費(fèi)收入達(dá)到5641億元，預(yù)計(jì)2007年將達(dá)到7000億元,，是2002年的2.3倍,。中國(guó)保費(fèi)收入世界排名從2000年的第16位上升為2006年的第九位,。2006年保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)突破兩萬(wàn)億元,，目前已經(jīng)達(dá)到2.8萬(wàn)億元。從保險(xiǎn)公司來(lái)說,，通過推動(dòng)國(guó)有保險(xiǎn)公司改制上市,，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建立健全公司治理結(jié)構(gòu),，初步建立了符合中國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度,。中國(guó)人保、中國(guó)人壽,、中國(guó)平安,、中保國(guó)際、民安控股等五家中資保險(xiǎn)公司先后登陸境內(nèi)外資本市場(chǎng),。以這些上市公司為代表的一批保險(xiǎn)公司走上了良性發(fā)展的軌道,，正在逐步成為有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)企業(yè)。從保險(xiǎn)市場(chǎng)來(lái)說,，準(zhǔn)入機(jī)制在不斷完善,。從保險(xiǎn)監(jiān)管體系來(lái)說，中國(guó)特色的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系正在逐步形成,。
除了保險(xiǎn)業(yè)自身的積累,，國(guó)家出臺(tái)的一系列措施也在不斷地鼓勵(lì)著商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的蓄勢(shì)待發(fā)。保監(jiān)會(huì)不久前剛剛發(fā)布《保險(xiǎn)公司養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),，作為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)第一部專門規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部門規(guī)章,，《辦法》對(duì)于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)化發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新,、規(guī)范市場(chǎng)行為,、保護(hù)被保險(xiǎn)人和受益人權(quán)益、改善外部環(huán)境,，都具有十分重要的意義,。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有14%的人口超過60歲,。在25年內(nèi),，這個(gè)比例還將上升到25%。屆時(shí),，中國(guó)將擁有世界上最多的老年人,，人口老齡化的趨勢(shì)將在2030年達(dá)到頂峰,。因此，改革養(yǎng)老保障體制,，化解老齡化壓力,，成為發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急。
此前,，在第一批專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)過程中,，太平養(yǎng)老、平安養(yǎng)老,、中國(guó)人壽養(yǎng)老,、泰康養(yǎng)老四家公司從100多家申請(qǐng)單位中脫穎而出，通過了保監(jiān)會(huì)和勞動(dòng)與社會(huì)保障部的審核,，加上后來(lái)獲批的長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)公司,，目前市場(chǎng)上一共有五家專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司進(jìn)行著企業(yè)年金等養(yǎng)老業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)。許多公司正期待著第二批專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司申請(qǐng)的開閘,。北京2008壽險(xiǎn)惟一合作伙伴的中宏人壽保險(xiǎn)有限公司助理副總裁許偉明在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,，“一旦開閘，我們會(huì)立即申請(qǐng),，絕對(duì)不會(huì)放棄這個(gè)市場(chǎng),。”
為了滿足社會(huì)多層次的養(yǎng)老需求,，眾多保險(xiǎn)公司也正在進(jìn)行著其他方面的積極探索,。據(jù)吳定富介紹，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)層面,，保險(xiǎn)公司主要是為政府提供方案設(shè)計(jì),、精算和資產(chǎn)管理服務(wù)，為參保農(nóng)民提供養(yǎng)老金給付和相關(guān)咨詢服務(wù),，目前已在18個(gè)省(市)的53個(gè)地(市,、區(qū))開展了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模約為30億元,，覆蓋人群近20萬(wàn)人,；截至2006年底，僅中國(guó)人壽,、太保人壽和平安人壽三家公司的農(nóng)村人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入就已達(dá)982.1億元,，約占全國(guó)人身保險(xiǎn)保費(fèi)總收入的25%。
另外,，保險(xiǎn)公司還為新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等社會(huì)保障制度提供經(jīng)辦服務(wù)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益,。例如,，自2001年以來(lái)，太平洋保險(xiǎn)公司經(jīng)辦江陰市新農(nóng)合,，建立“征管監(jiān)”分離的運(yùn)行機(jī)制,，管理費(fèi)用不到政府直接辦理的一半；農(nóng)民人均住院醫(yī)療費(fèi)用比周邊低1100元,；醫(yī)院醫(yī)療收入凈增1.2億元,；醫(yī)患糾紛明顯減少，五年來(lái)沒有一起投訴,。中國(guó)人壽經(jīng)辦新鄉(xiāng)市新農(nóng)合后,，財(cái)政供養(yǎng)人員從519人減少到56人,，政府支出的管理費(fèi)用從每年1000萬(wàn)元減少到300萬(wàn)元,。保險(xiǎn)公司在廈門經(jīng)辦大額醫(yī)療保險(xiǎn)，參保職工52萬(wàn)人,，覆蓋面達(dá)到100%,，綜合賠付率為90%，提高了資金的使用效率,。
據(jù)專家介紹,，近年來(lái)世界各國(guó)普遍對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行改革，雖然由于國(guó)情不同,，各國(guó)養(yǎng)老保障體系改革的方式方法存在一定差異,，但注重發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)參與多支柱社會(huì)保障體系建設(shè)卻是大勢(shì)所趨,。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府可以投入更多的精力解決低收入人群的問題,、老人的問題,，緩和、消除貧困對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極作用,。博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng),、北京CBD國(guó)際論壇秘書長(zhǎng)龍永圖在此前舉行的北京CBD國(guó)際論壇上也表示，西方的經(jīng)驗(yàn)證明,，政府大包大攬是不可持續(xù)的,。
專家指出，目前我國(guó)政府財(cái)力有限,，人口眾多,，尤其是農(nóng)村人口和弱勢(shì)群體數(shù)量巨大，這些國(guó)情決定了社會(huì)保險(xiǎn)必然是廣覆蓋、�,；�,，用來(lái)滿足國(guó)民的基本保障需求�,；揪�以上的保障應(yīng)當(dāng)通過商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等手段來(lái)解決,，這是實(shí)現(xiàn)多支柱保障的根本途徑。同時(shí),，商業(yè)的方式不需要政府的財(cái)政投入,，不會(huì)給政府帶來(lái)任何負(fù)擔(dān)，有百益而無(wú)一害,。因此,，政府應(yīng)考慮通過各種方式，大力推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,，以此來(lái)緩解社會(huì)保險(xiǎn)的壓力,，健全社會(huì)保障體系。
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