|
隨著北京地鐵5號線的開通,，北京地鐵全線也開始實施2元的單一票價。據(jù)統(tǒng)計,，實行2元“通坐”后,，約80%的乘客將因此減少出行費用。
這一政策的直接結(jié)果就是乘坐地鐵的乘客數(shù)量的增加,。記者從北京地鐵運營公司了解到,，近幾日北京地鐵全線客運量都在近260萬人次左右，而5號線的客運量已經(jīng)達到近40萬人次,，比當時管理部門預計的情況要好得多,。
交通擁堵已經(jīng)成為影響北京市民生活的一個首要問題。在城市人口和機動車不斷增加,、污染加劇的情況下,，優(yōu)先發(fā)展公共交通，尤其是軌道交通,，提高公共交通吸引力就成為從根本上解決交通擁堵的惟一有效方式,。
北京為公共交通投入巨資
據(jù)有關(guān)測算，北京地鐵實施2元單一票制后,，80.2%的乘客平均每人次減少支出1.3元,，1.9%的乘客的支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元,。為此,，北京市財政一年將多支出10億元。
這并不是北京市第一次如此大幅度對公共交通進行補貼,。年初開始實行的公交全面改革,，刷卡打四折的政策中，北京市僅對公交票款補貼一項,，一年就要拿出40多億元,。
在公共交通硬件的改善方面，北京市的財政投入更是體現(xiàn)出了“公交優(yōu)先”的大手筆,。
2007年,，北京繼續(xù)加快公交車輛更新速度，計劃淘汰2500輛達不到環(huán)保要求的車輛,，新購置2810輛新型環(huán)保公交車,。北京市公交集團自2004年開始,，3年中已經(jīng)更新了11000輛公交車，占北京公交車輛總數(shù)的60%左右,。今后,，北京市公交集團將繼續(xù)加快車輛更新，使北京市的公交車總數(shù)達到20000輛,。
在軌道交通方面,，北京市地鐵的建設(shè)速度和密度則是世界所罕見的。2007年北京市開工8號,、9號,、10號線二期和亦莊線，同時力爭6號線和大興線也于今年開工,。6條新建線路總長度將達152公里,，總投資647億元。
到2015年,，北京將投入3000億元進行軌道交通建設(shè),，地鐵運營里程將超過500公里，在公共交通中所占出行比例也將提高到50%,。
政府補貼能夠換來什么
政府財政對公共交通投入如此巨大是否值得,？這種投入到底能改變什么呢？
2003年10月,，北京二環(huán)路上一起偶然的汽車刮蹭事件造成了擁堵,，北京市交管局對由此帶來的相關(guān)經(jīng)濟消耗進行了一次測算。從事故發(fā)生到車輛被拖走的5分鐘內(nèi),，共有3000輛車和5000多人受到影響,，二環(huán)路上擁堵上了近千米的車流。
經(jīng)過現(xiàn)場測算,，期間受事故影響的擁堵車輛一共消耗掉1024升燃油,，而且這些燃油沒有做任何正功，全部變成汽車尾氣排出,。按當時的價格,，1024升汽油價值3000多元。而由于堵車造成的污染,、噪音以及時間等方面的間接損失,，則是誰也無法精確計算的。
據(jù)中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所測算,，北京市因為堵車造成的社會成本達到每天4000萬元,，相當于每年146億元，全國一年因交通擁堵造成的損失約1700億元人民幣,。同時，擁堵使車輛運行速度下降，造成運輸資源浪費和運輸效率降低,，并且給城市經(jīng)濟和社會效益帶來巨大的損失,。
另一方面，交通擁堵還大大增加了環(huán)境污染,。目前,，機動車污染已經(jīng)上升為我國城市大氣和噪聲的主要污染源。北京汽車排放的一氧化碳,、碳氫化合物,、氮氧化物已占總排放量的40%至70%。國家環(huán)境保護總局機動車排污監(jiān)控中心總工鮑曉峰曾表示,，隨著車速的增加,，汽車排出的有害物質(zhì)濃度是逐漸降低的，堵車狀態(tài)下汽車排出有害物質(zhì)濃度比正常行駛時高出五倍到六倍,。能否有效地解決交通堵塞問題,，也就成為解決城市污染的核心問題之一。
交通專家段里仁認為,，交通擁堵的影響首先是使工作效率降低,，同時對環(huán)境的污染增加，而在人文方面,，交通擁堵使人產(chǎn)生急躁情緒,。因此，交通擁堵造成的經(jīng)濟損失和精神損失是很大的,。
公共交通是最佳選擇
北京交通擁堵的一個重要原因就是機動車數(shù)量增長迅速,。目前，北京的機動車以每天1000輛的速度增長,，大大超過了道路等基礎(chǔ)設(shè)施的增長速度,。
雖然北京的310多萬輛機動車與東京等國際大城市的機動車保有量相比并不算很多，但北京的機動車使用率卻是最高的,。東京市民的日常出行都不開私家車,，而是乘坐地鐵等公共交通工具，北京的300多萬輛車卻是每天都在路上跑,。
根據(jù)一項調(diào)查顯示,，在一條3.7米寬的車道上，小汽車每小時最多能夠運載3600人,；公共汽車在半飽和狀態(tài)下,，每小時可運載60000人，是小汽車的17倍,；火車在半滿員狀態(tài)下,，每小時可運載42000人,，是小汽車的12倍；自行車每小時可通行10600輛是小汽車的3倍,；步行每小時可通過6300個行人,，是小汽車的1.7倍。而從環(huán)境外部成本的角度包括交通事故,、空氣污染,、溫室效應(yīng)、噪聲等,，小汽車與公共交通之比是165：9.1,。
對此，段里仁說,，城市公共交通尤其是軌道交通在占用道路空間,、道路環(huán)境污染和能源消耗等三個方面，具有其他交通方式無法比擬的優(yōu)越性,。調(diào)價使更多的人選擇軌道交通,，能最大限度降低交通堵塞，也就最大限度地降低了環(huán)境污染等負面影響,，更好地體現(xiàn)了社會公平,。目前北京的公共交通出行只占市民出行總量的25%左右，與世界發(fā)達國家的70%到80%的比例相比,，還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/P> |