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為了充分反映廣大干部群眾對(duì)黨的十七大的熱烈反響,，及時(shí)報(bào)道各地各部門落實(shí)十七大精神的新思路、新舉措,、新進(jìn)展,，全面展示全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心、開拓奮進(jìn),，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的精神風(fēng)貌,，新華社從今天開始開設(shè)《高舉旗幟
科學(xué)發(fā)展》欄目，集中播發(fā)本社記者赴全國(guó)31個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市采訪采寫的系列報(bào)道。
11月5日,，東方明珠塔在晨曦中逐漸展露身姿。上海又迎來(lái)了新的一天,。
這一天,，距離十七大勝利閉幕15天。這一天中來(lái)自基層的4個(gè)場(chǎng)景讓我們觀察和體驗(yàn)到,，上海這座中國(guó)最大城市在落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局,，努力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展路途上的努力與探索、夢(mèng)想與喜悅,。
差別考核：改變唯GDP論的模式
清晨,，金秋的陽(yáng)光，照在上海西北部嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)金燦燦的稻田上,。早起的農(nóng)戶在田間辛勤收割,。
在華亭人眼里，這不再是一片沒有前途的土地,。
華亭鎮(zhèn)毗鄰江蘇,，其農(nóng)業(yè)核心區(qū)被上海市以“紅線保護(hù)”的形式，劃定為長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)用地,，鎮(zhèn)上原有的工業(yè)園區(qū)在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策過(guò)程中也被歸并,。沒有工業(yè)區(qū)、土地又有“紅線保護(hù)”,，華亭鎮(zhèn)“賺錢”能力十分有限,。過(guò)去在以GDP、財(cái)政收入為主要考核指標(biāo)的體系中，華亭鎮(zhèn)無(wú)論如何努力,，總是倒數(shù)第一,，嚴(yán)重影響了干部的積極性。
“華亭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，全鎮(zhèn)收入只相當(dāng)于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的一個(gè)大企業(yè),。原來(lái)那種唯GDP論的考核模式，考不出華亭鎮(zhèn)的積極性,。同樣,，華亭鎮(zhèn)干部做了什么工作，也考不出來(lái),�,！辈炜辞锸展ぷ鞯娜A亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)沈培新說(shuō)。
從2007年開始,，嘉定區(qū)對(duì)華亭鎮(zhèn)進(jìn)行“差別考核”,，具體辦法是：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的考核時(shí)，不再搞“一刀切”,，而是以華亭鎮(zhèn)人代會(huì)上提出的目標(biāo)任務(wù)為參考值,，并追加對(duì)其農(nóng)業(yè)園區(qū)推進(jìn)情況考核。鎮(zhèn)人代會(huì)目標(biāo)在GDP增加值,、工業(yè)總產(chǎn)值,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)上，比其他鎮(zhèn)的平均考核目標(biāo)均降低了一大截,。為了解決華亭發(fā)展農(nóng)業(yè)后出現(xiàn)的財(cái)政困難,，嘉定區(qū)還對(duì)華亭實(shí)施了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，扶持貧困村,。
在新的“指揮棒”下,，華亭鎮(zhèn)干部精神面貌煥然一新，明確拒絕工業(yè)項(xiàng)目,，專心致志地從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),。而在過(guò)去，他們很難接受無(wú)論怎么苦干都倒數(shù)第一的無(wú)奈,，不少人埋怨：華亭鎮(zhèn)為什么要搞農(nóng)業(yè),？為什么不搞房地產(chǎn)？為什么守著這么多土地資源卻賺不到錢,？
“差別考核”是上海告別唯GDP馬首是瞻,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)例證。在嘉定,，除了華亭鎮(zhèn)外,，對(duì)全區(qū)其他鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和街道的考核也更加靈活。例如,，在考核權(quán)重上,，根據(jù)各鎮(zhèn)、街道發(fā)展空間的不同,、工作重點(diǎn)的不同作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,。又如，在浦東新區(qū)綜合配套改革中,，12個(gè)街道全面剝離經(jīng)濟(jì)管理職能,，集中精力服務(wù)于社區(qū)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定,、社區(qū)養(yǎng)老及改善綜合環(huán)境等社會(huì)事務(wù),。
在上海這個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，邁出了新步伐,。
人大代表“點(diǎn)菜”：基層民主的生動(dòng)實(shí)踐
中午,，南匯區(qū)惠南鎮(zhèn)的幾位人大代表吃飯時(shí),，還在忙著討論這個(gè)鎮(zhèn)的實(shí)事工程“點(diǎn)菜”內(nèi)容。
從2003年開始,，惠南鎮(zhèn)決定實(shí)事工程項(xiàng)目，不再靠領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”,，而是采取“點(diǎn)菜”制度,，由人大代表表決決定。從當(dāng)年起,，惠南鎮(zhèn)每年將鎮(zhèn)財(cái)政當(dāng)年預(yù)算總支出15%的資金投入公共投資項(xiàng)目,，項(xiàng)目選擇確定的過(guò)程中充分聽取人大代表和社會(huì)各界的意見，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn),，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，并在實(shí)施過(guò)程中接受鎮(zhèn)人大代表和人民群眾的監(jiān)督，建設(shè)結(jié)果由代表進(jìn)行評(píng)估,。4年來(lái),，“點(diǎn)菜”制度解決了32項(xiàng)群眾生活中的急切問(wèn)題，改善了群眾生活,，更貼近了黨和政府與人民群眾之間的距離,。
“‘點(diǎn)菜’制度反映了民心、民聲,，拉近了政府與群眾之間的距離,，群眾對(duì)黨和政府更加信任了！”鎮(zhèn)人大代表宣龍興說(shuō)。
宣龍興是惠南鎮(zhèn)黃路自來(lái)水廠廠長(zhǎng),，他說(shuō)：“黃路地區(qū)水網(wǎng)建設(shè)于上世紀(jì)80年代,，20多年過(guò)去了，設(shè)備老化嚴(yán)重,。農(nóng)民都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水,，水壓不夠，農(nóng)民家里二層樓上的抽水馬桶都變成了‘拎水馬桶’,，明顯跟不上農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐,。”
2004年和2005年,，經(jīng)鎮(zhèn)人大代表“點(diǎn)菜”,，黃路地區(qū)水網(wǎng)改造連續(xù)兩年被列為實(shí)事工程項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府共投資2240萬(wàn)元,，于2006年4月完成水網(wǎng)改造,，3萬(wàn)多名農(nóng)民全部喝上了區(qū)自來(lái)水公司的水。
“現(xiàn)在水好了,，別說(shuō)是二樓,，就是三樓、四樓,，熱水器,、洗衣機(jī)這些電器都能派上用場(chǎng)了�,！毙埮d開心地說(shuō),。
惠南鎮(zhèn)的實(shí)踐正是上海發(fā)展基層民主的一個(gè)生動(dòng)縮影。更多,、更切實(shí)的民主權(quán)利得到保障,，“有話能說(shuō)”“有地方說(shuō)”“說(shuō)了有用”，群眾與政府的心貼到了一塊兒,。
人文氣息,，在高樓林立間氤氳
下午5點(diǎn)30分，閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心圖書館已到下班時(shí)間,，農(nóng)民工劉國(guó)平和妻子紀(jì)芹依依不舍地把手中的書放下,。
27歲的劉國(guó)平與25歲的紀(jì)芹來(lái)自山東日照農(nóng)村，劉國(guó)平在畫廊打工,，褲腿上還濺著油彩,，他在翻閱一本美術(shù)雜志。紀(jì)芹則在看一本《0-6歲嬰幼兒完全營(yíng)養(yǎng)食譜》,，她努力記著,，準(zhǔn)備打電話回去講給公公婆婆聽——像很多出門打工的夫妻一樣,，他們把一歲半的孩子放在農(nóng)村老家。
“美術(shù)專業(yè)書太貴了,，我買不起,。”劉國(guó)平說(shuō),，這里圖書館對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放——無(wú)論是本地居民還是農(nóng)民工,。他每星期要來(lái)兩三次，感覺能夠?qū)W到很多東西,。
虹橋鎮(zhèn)文化中心黨支部書記張寶岐表示,，圖書館有4萬(wàn)冊(cè)藏書，每天都吸引大量農(nóng)民工,。事實(shí)上,，為農(nóng)民工提供文化精神食糧，是這個(gè)中心的工作重點(diǎn)之一,。這里專門開辟了面向外來(lái)建設(shè)者的“虹橋鎮(zhèn)外來(lái)建設(shè)者業(yè)余文化藝術(shù)學(xué)�,！保嘤�(xùn)教室,、練功房,、攝影工作室等一應(yīng)俱全，免費(fèi)提供各類教育培訓(xùn),。
上海打工者成立的第一個(gè)讀書組織——“虹橋鎮(zhèn)外來(lái)建設(shè)者讀書會(huì)”也在這里擁有一間寬敞溫馨的房間,。其負(fù)責(zé)人胡一心說(shuō)，每個(gè)星期天晚上,，大家例行讀書學(xué)習(xí),。讀書會(huì)像一個(gè)巨大的磁場(chǎng)，成立10年來(lái)累計(jì)吸引了2000多名外來(lái)務(wù)工青年參加,。
胡一心始終難忘的一件事是，一位名叫丁進(jìn)軍的江蘇青年因?yàn)楣ぷ髡{(diào)整到上海遠(yuǎn)郊金山,，依然堅(jiān)持騎車4個(gè)小時(shí)趕到虹橋參加讀書活動(dòng),，每次讀完書回到金山，已是凌晨?jī)牲c(diǎn)多……“農(nóng)民工對(duì)文化的渴求是何等的強(qiáng)烈,！十七大報(bào)告中特地提到要‘著力豐富’進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活,，對(duì)他們又是何等的鼓舞！”
這是上海文化建設(shè)的一個(gè)縮影,。滿足人民群眾文化需求成為上海改善民生的一個(gè)重點(diǎn),；公益性質(zhì)的社區(qū)文化中心成為每個(gè)街道、鎮(zhèn)的基本硬件建設(shè)之一,；正在舉行的第九屆上海國(guó)際藝術(shù)節(jié),，口號(hào)是“人民大眾的節(jié)日”……這座以經(jīng)濟(jì)建設(shè)著稱的城市同樣在努力建設(shè)文化大都市,。
金根發(fā)老人的“共建共享”
晚上7點(diǎn)，普陀區(qū)海棠苑一套一居室內(nèi),，71歲的金根發(fā)與老伴丁根娣坐在電視機(jī)前,，聚精會(huì)神地收看著全國(guó)各地貫徹落實(shí)十七大精神的報(bào)道。
“十七大開幕式那一天,，胡錦濤同志作的報(bào)告,，2個(gè)小時(shí)25分鐘，我一句話都沒漏過(guò),，越聽越高興,！”金根發(fā)說(shuō)。
金根發(fā)有糖尿病,、高血壓,，老伴身體也不是太好，但兩位老人單獨(dú)生活,，卻很有安全感,。他們退休工資加起來(lái)差不多3000塊，但各種保障制度無(wú)疑使他們的退休金“增值”,。金根發(fā)去年大出血,，住院花了3000多塊，醫(yī)保報(bào)銷了一半,；丁根娣今年做了一次核磁共振檢查,，要800多塊，自己只出200多塊,。丁根娣很愉快：“如果沒有勞保,，不敢去做這個(gè)檢查�,！�
比較完善的保障制度提高了上海人的生活質(zhì)量,。金根發(fā)說(shuō)，現(xiàn)在的社區(qū)醫(yī)院免收7塊錢掛號(hào)費(fèi),，以前有小毛病盡量忍著,，現(xiàn)在有病就去看醫(yī)生。最讓他開心的是,，從今年重陽(yáng)節(jié)開始,，上海市實(shí)施了70歲以上老人非高峰時(shí)段免費(fèi)乘車措施，“我家門口有8條公交線,，以前很少坐,，兩個(gè)人出趟門，來(lái)回十幾二十塊,，就是舍不得,�,！爆F(xiàn)在，他和老伴已經(jīng)制訂了完備的出游計(jì)劃：要去城隍廟,、外灘,、浦東世紀(jì)公園……兩位老人一直想逛逛遠(yuǎn)郊的南翔古漪園、吃吃小籠包,，現(xiàn)在可以輕松走一回了,。
金根發(fā)甚至不用擔(dān)心出游迷路，因?yàn)樯虾Ｊ姓谥饾u給60歲以上的老人家庭免費(fèi)安裝“安康通”或者“陽(yáng)光呼叫器”,，出現(xiàn)緊急情況,，一撳機(jī)器，醫(yī)院等部門馬上就能獲知老人住址,、電話以及子女聯(lián)系方式,。普陀區(qū)已有9000多戶老人家里裝了這種機(jī)器，由于救助及時(shí),，11條生命獲救,。這種機(jī)器同時(shí)還有咨詢功能，金根發(fā)常常用它來(lái)打聽出游的最佳路線,，稱之為“會(huì)講話的百科全書”,。
退休前，金根發(fā)的工作是制造汽車零配件,，現(xiàn)在老了“享受”汽車——老人就這么淳樸地理解十七大報(bào)告中的“共建共享”與“福祉”,。
在上海，有無(wú)數(shù)人像金根發(fā)這樣擁有越來(lái)越強(qiáng)的幸福感,。上海正在進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,，近來(lái)的大動(dòng)作包括逐步落實(shí)70歲以上無(wú)勞動(dòng)保障的老年人可享有醫(yī)療保障和生活保障，中小學(xué)生和嬰幼兒住院,、門診大病基本醫(yī)療保障等,。上海市社保局辦公室副主任盛祖歡說(shuō)：“俗話講，上有老下有小,，現(xiàn)在老與小都獲得保障了”,。
夜未央，心正熱,。這是上海普通的一天，又是充滿生機(jī)與活力,、憧憬與信心的一天,。在黨的十七大精神的指引下，上海人民每一天都在朝著美好生活大步邁進(jìn),。 |