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“濟寧一年集中采購金額能達到十多億元,�,！鄙綎|省濟寧市政府采購中心主任馮偉華告訴記者。記者了解到,，不少政府采購中心業(yè)務(wù)量不大,、采購金額小、甚至一個省級采購中心每年平均才幾億元,。馮偉華認為,，這完全得益于集中采購機制。
采購中心當“采購人”
“這里沒有部門采購一說,，所有政府單位的采購都經(jīng)過政府采購中心,。”馮偉華告訴記者,，濟寧市政府采購中心隸屬于市政府管轄,，自2000年成立以來，一直走集中采購的路子,。
與目前全國所有的政府采購中心不同的是,，在《濟寧市市級政府采購操作暫行規(guī)程》中，記者見到這樣的規(guī)定“采購中心是組織實施市級政府采購的專門執(zhí)行機構(gòu),；在集中采購時,，市政府授權(quán)政府采購中心行使采購人的權(quán)力”。這意味著,，政府采購中心成了采購人的角色,，而非大家所稱的“委托機構(gòu)、代理機構(gòu),、中介組織”,。
“當時，不少人都反對,。他們認為,，這剝奪了部門采購的權(quán)限、甚至提出由分散腐敗走向了集中腐敗,�,！瘪T偉華說，后來市委,、市政府頂住了各方面的壓力,，出臺這條規(guī)定�,！艾F(xiàn)在看來,，這條規(guī)定理順了采購關(guān)系,，大大提高了工作效率�,！�
據(jù)了解,，濟寧市還賦予了政府采購中心審核部門上報的政府采購計劃的職責。所謂審核,，包括對市場中潛在供應(yīng)商情況進行調(diào)查,、對采購項目市場供需進行調(diào)查、對部門提出的采購方案請專家論證,。
“對于一些單位超過使用需要的項目,，肯定不能通過我們這關(guān)�,！瘪T偉華說告訴記者,，有時采購單位的招標文件專為某企業(yè)定身制作，采購中心的工作人員識別后立即要求更改招標文件,。
電子化滲透政府采購
“十多億元的采購份額只有十個工作人員在操作,。”據(jù)馮偉華介紹,，這全得益于2003年開始建設(shè)的政府采購電子政務(wù)平臺,，大大節(jié)省了人力成本、提高了采購效率,。
政府采購電子政務(wù)平臺包括采購信息查詢,、報價、下載采購文件,、采購響應(yīng),、采購操作等功能模塊，還有政府采購咨詢專家信息庫,、供應(yīng)商信息庫,、采購單位信息庫、商品數(shù)據(jù)信息庫等內(nèi)容,。而計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)也將評標等過程全電子化,。
供應(yīng)商通過網(wǎng)上注冊、下載表格,、預(yù)交保證金等程序后,，還要向政府采購中心提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件,、授權(quán)書復(fù)印件等相關(guān)文件的掃描電子文檔和《濟寧網(wǎng)上政府采購協(xié)議》。通過這些程序后,，政府采購中心在網(wǎng)絡(luò)上核實,，對合格者頒發(fā)采購資格,。供應(yīng)商拿到這個采購資格密碼后，就能在網(wǎng)上參與采購了,。
“采購單位,、供應(yīng)商、政府采購中心,、專家在網(wǎng)上的權(quán)限范圍各不一樣,。”馮偉華舉例說,，供應(yīng)商只能見到采購項目的內(nèi)容,、結(jié)束時間以及最后的中標通知；采購單位只能在網(wǎng)上見到最終確定的供應(yīng)商,；采購中心只能在網(wǎng)上發(fā)通知,；專家只能見到項目的數(shù)據(jù)和自己的打分結(jié)果�,！耙郧按蠹屹|(zhì)疑最多的暗箱操作,、專家傾斜等采購過程，全部交給了計算機,�,！彼嬖V記者，剛開始試行這套網(wǎng)絡(luò)時,，有些供應(yīng)商跑來質(zhì)疑,。但是，工作人員一向他們演示整個采購過程后,，供應(yīng)商都不吭聲了,。
納入集中采購目錄的項目，由政府采購中心采購,。而未納入集中采購目錄的項目,，由政府采購中心實行定點采購。采購單位持采購卡到定點網(wǎng)點采購,，發(fā)卡機構(gòu)中國農(nóng)業(yè)銀行即時將有關(guān)數(shù)據(jù)資料傳輸至政府采購平臺服務(wù)器,，資料包括辦公常用品、辦公自動化易耗品,、會議接待,、差旅住宿、機票,、辦公用通信及汽車的購置等,。計算機系統(tǒng)按預(yù)先設(shè)計方案自動分送相關(guān)點，單位通過認證使用物理電子密碼來查看本單位的相關(guān)資料,，以便于加強行政后勤管理工作,。
多項服務(wù)納入政府采購
“我的辦公桌上分別有電信,、網(wǎng)通的兩臺電話，我一直在比較誰家電話費便宜,、誰家售后服務(wù)好,。”馮偉華告訴記者,，政府采購中心不斷擴大采購范圍,，目前濟寧市政府機關(guān)的電話業(yè)務(wù)也進入了政府采購，每年為市政府節(jié)省數(shù)千萬元,。
據(jù)了解,，濟寧政府采購中心也將藥品采購納入了政府采購的范圍。馮偉華說,，通過藥品政府采購平臺系統(tǒng),，使入選藥廠與醫(yī)院藥房對接、減少中間環(huán)節(jié),，將公立醫(yī)院的全部藥品及收入納入管理范圍,。藥品按照設(shè)定的進出差價比例，使用電子系統(tǒng)進行管理,，徹底解決醫(yī)院藥價高的問題,，讓百姓得到實惠。 |