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“煤城”陽(yáng)泉痛下決心全力治污摘掉“黑帽”
    2007-11-01    本報(bào)記者:陳忠華 馬書(shū)平    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  我國(guó)最大無(wú)煙煤生產(chǎn)基地——陽(yáng)泉市,由于資源型開(kāi)發(fā),、重型產(chǎn)業(yè)布局等因素,,曾連續(xù)三年名列全國(guó)重點(diǎn)城市大氣污染最重的前三名。近年來(lái),,陽(yáng)泉市轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,,以環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī),痛下決心治理污染,,2006年終于摘掉了這頂戴了三年之久的污染“黑帽”,。
  “截至10月16日,陽(yáng)泉市二級(jí)及以上天數(shù)完成248天,,同比增加了23天,,全年完成280天的任務(wù)一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有�,!闭f(shuō)這番話時(shí),,陽(yáng)泉市環(huán)保局局長(zhǎng)王良義掩飾不住內(nèi)心的喜悅。

二級(jí)天:從7天到275天的巨變

  2006年,,陽(yáng)泉市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)由2001年的7天增加到了275天,,比上一年增加50天;大氣綜合污染指數(shù)3.27,,比上年下降28.8%,。在全國(guó)113個(gè)大氣污染重點(diǎn)監(jiān)控城市中排位由倒數(shù)第二位前移到第八位,提前四年實(shí)現(xiàn)了省政府對(duì)陽(yáng)泉提出的“十一五”時(shí)期退出嚴(yán)重污染城市“黑三甲”的目標(biāo),。
  從少得可憐的7天,,到占全年75%以上的275天,這絕不僅僅是一組數(shù)據(jù)的變遷,。它透露出的信息是,,陽(yáng)泉治污力度的加大和環(huán)保效果的初顯。
  煤炭開(kāi)采和加工過(guò)程導(dǎo)致陽(yáng)泉環(huán)境問(wèn)題突出,。資料顯示,,采煤造成的地表沉陷、滑移,、滑坡等問(wèn)題突出,,陽(yáng)泉礦區(qū)6個(gè)采煤沉陷區(qū)內(nèi),,有采空區(qū)近110平方公里,造成地表沉陷面積154平方公里,。市區(qū)周邊形成了26座矸石山,,堆存量達(dá)到2億多噸,而且每年還以1000萬(wàn)噸的速度遞增,。據(jù)測(cè)算,如果將現(xiàn)有堆存的煤矸石以1米的厚度平鋪,,相當(dāng)于2個(gè)現(xiàn)有建成區(qū)的面積,;每年二氧化硫的排放量達(dá)到2萬(wàn)噸,相當(dāng)于6臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硫后的排放量,。
  以煤為主的資源型城市,、粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使陽(yáng)泉形成了不同于其他城市的污染構(gòu)成,,二氧化硫污染負(fù)荷占到60%以上,,可吸入顆粒物占近30%。
  同時(shí),,陽(yáng)泉市區(qū)地處狹長(zhǎng)群山,,工礦企業(yè)與居民生活區(qū)交錯(cuò)混雜,建成區(qū)45平方公里范圍內(nèi)分布有幾百家企業(yè),,多數(shù)是煤炭,、電力、電石,、冶煉等高污染企業(yè),。“先天不足”加上后天嚴(yán)重污染,,陽(yáng)泉名列全國(guó)污染最重城市前“三甲”也就不足為怪了,。
  陽(yáng)泉市委書(shū)記謝海說(shuō):“陽(yáng)泉連續(xù)數(shù)年戴上重污染帽子‘當(dāng)之無(wú)愧’,人家沒(méi)有冤枉我們,�,?晌覀儾](méi)有怨天尤人,而是痛定思痛,,打響了六大環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn),,終于摘掉了頭上的污染‘黑帽’�,!�

“治污真難,,但只要真干就真見(jiàn)實(shí)效”

  “對(duì)政府來(lái)說(shuō),是犧牲速度,,對(duì)有關(guān)企業(yè),,是斷人財(cái)路,,難度可想而知。治污真難,,可只要真干就真見(jiàn)實(shí)效”,,陽(yáng)泉市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)樊盛武感慨地說(shuō),。他從2000年擔(dān)任陽(yáng)泉市分管環(huán)保的副市長(zhǎng),,2006年6月任市委秘書(shū)長(zhǎng),見(jiàn)證了陽(yáng)泉市環(huán)保工作取得的每一次進(jìn)步,。
  據(jù)了解,,近年來(lái),陽(yáng)泉市克服種種困難和壓力,,連續(xù)打響幾次力度較大的環(huán)�,!肮�(jiān)戰(zhàn)”,使城市環(huán)境得到了切實(shí)改善,。
  攻堅(jiān)戰(zhàn)之一:重污染行業(yè),、企業(yè)“脫胎換骨”改造。
  陽(yáng)泉郊區(qū)是耐火材料的主要生產(chǎn)基地之一,,長(zhǎng)期以來(lái),,以倒煙窯為特征的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,污染非法嚴(yán)重,,每年排放的煙塵為1.3萬(wàn)噸,。從2002年開(kāi)始,陽(yáng)泉市一共推倒了1100多個(gè)倒煙窯,,代之以110座隧道窯和370多座梭式窯,。過(guò)去產(chǎn)1噸耐火磚要消耗1噸煤,改造以后煤耗變成了0.3噸,,降低了60%,。原來(lái)煙囪如林、到處冒黑煙,,現(xiàn)在基本上看不到了冒煙了,。
  陽(yáng)泉郊區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)石吉賓說(shuō),當(dāng)時(shí)執(zhí)法可真難呀,!有些企業(yè)正在燒制最后一窯耐火材料,,企業(yè)主抱著執(zhí)法人員的腿哭訴�,!袄习蹇�,,我們也跟著哭,能理解他們的心情,,但不能開(kāi)這個(gè)口子,。只能忍一時(shí)之痛,,換回長(zhǎng)遠(yuǎn)利益�,!�
  “耐火材料行業(yè)我們打了個(gè)勝仗,,同時(shí)也堅(jiān)定了對(duì)其他行業(yè)環(huán)保治理的決心�,!狈⑽湔f(shuō),。
  在其它電力、冶金水泥等重污染行業(yè),,去年以來(lái),,陽(yáng)泉市按照國(guó)家關(guān)小上大、產(chǎn)能置換的要求,,先后關(guān)閉了娘子關(guān)電廠兩臺(tái)10萬(wàn)千瓦小機(jī)組,、陽(yáng)泉一鋼,、亞美水泥一分廠等105家落后企業(yè)或設(shè)施,,炸毀或推倒各類煙筒、爐窯165座,。
  攻堅(jiān)戰(zhàn)之二:電廠脫硫,。
  截至2006年底,陽(yáng)泉市電力總裝機(jī)容量達(dá)到了251萬(wàn)千瓦,,電廠全部圍繞城區(qū)而建,,有的就在城區(qū)內(nèi)。這些電廠每年燃煤總量800多萬(wàn)噸,,二氧化硫總量占全市二氧化硫排放總量的70%以上,。
  從20005年起,陽(yáng)泉市打響電力行業(yè)煙氣脫硫攻堅(jiān)戰(zhàn),,目前累計(jì)投入資金6億多元,。到今年8月底,全市所有電廠基本完成脫硫工程并投入運(yùn)營(yíng),,每年可減少二氧化硫排放總量5萬(wàn)多噸,。
  攻堅(jiān)戰(zhàn)之三:煤矸石治理。
  2005年,,陽(yáng)煤集團(tuán)在完成五礦煤矸石山生態(tài)恢復(fù)工程的基礎(chǔ)上,,投資370萬(wàn)元對(duì)“280矸石山”進(jìn)行覆土綠化面積70畝,開(kāi)創(chuàng)了矸山治理的新路,。記者站在矸石山上看到,,四處綠草如茵,鮮花綻開(kāi),,要不是工作人員提醒根本不會(huì)想到腳底下曾經(jīng)是污染嚴(yán)重的矸石山,。
  對(duì)已自燃的煤矸石山,,陽(yáng)泉市采取“黃土覆蓋、分層碾壓,、打孔注漿”等措施,,進(jìn)行滅火治理。對(duì)沒(méi)有自燃或已經(jīng)控制了煤矸石自燃的老煤矸石山,,實(shí)施生態(tài)恢復(fù),,從單純的污染防治轉(zhuǎn)向生態(tài)恢復(fù)與綜合治理。2007年,,全市將治理矸石山1500畝,,復(fù)墾造地2000畝,到2008年底所有矸石山將全部治理完畢,。

環(huán)保不是發(fā)展的“絆腳石”

  在治污過(guò)程中,,陽(yáng)泉市得出這樣一個(gè)結(jié)論:環(huán)保是環(huán)境違法項(xiàng)目的“絆腳石”,而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”,。環(huán)保利劍高懸,,完全可以成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障。
  王良義說(shuō),,在這一思路的引導(dǎo)下,,“十五”期間,全市457個(gè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目,,全部執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,;121個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目,全部執(zhí)行了環(huán)�,!叭瑫r(shí)”,。此外,該市還依法停止了對(duì)萬(wàn)匯鋼鐵公司等違法項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn),,先后否決了陽(yáng)煤集團(tuán)10萬(wàn)噸聚氯乙烯,、100萬(wàn)噸水泥及山西遠(yuǎn)盛公司2×5萬(wàn)千瓦煤矸石電廠、南煤集團(tuán)2×13.5萬(wàn)千瓦煤矸石電廠等高能耗,、污染重項(xiàng)目的最初選址,。
  污染物是被放錯(cuò)地方的“資源”。目前,,全市以煤矸石,、煤層氣、粉煤灰等的有效治理及綜合利用為重點(diǎn),,啟動(dòng)和實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目�,,F(xiàn)有、在建煤矸石電廠8家,較大的煤矸石磚廠4家,,每年可消化新產(chǎn)生煤矸石及中煤600萬(wàn)噸,;全市已建和即將投產(chǎn)的煤層氣(瓦斯)發(fā)電站7家,正在建設(shè)的還有5家,。
  目前,,世界最大的碳資產(chǎn)管理集團(tuán)--英國(guó)澄宇能源公司(CAMCO公司)已與山西陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)達(dá)成協(xié)議,以CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)方式,,開(kāi)發(fā)陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)40萬(wàn)噸氧化鋁煤層氣利用項(xiàng)目,,預(yù)計(jì)可減排溫室氣體(折合二氧化碳當(dāng)量)排放量70萬(wàn)噸左右,而陽(yáng)煤集團(tuán)可以獲得1168萬(wàn)美元的減排收益,。
  “通過(guò)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從正面引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,,這是陽(yáng)泉治污總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn),。”陽(yáng)泉市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),。

污染治理困難重重仍待扶持

  雖然摘掉了污染最重前三名的“黑帽”,,但陽(yáng)泉空氣質(zhì)量仍劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),二氧化硫,、二氧化氮年日均值濃度均超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),,環(huán)保任務(wù)仍然十分艱巨,。
  “污染物排放量大與環(huán)境容量不足矛盾突出,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不合理,結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重,,環(huán)境問(wèn)題歷史欠賬較多,,環(huán)保資金投入與污染治理資金需求差距大,生態(tài)環(huán)境非常脆弱,�,!标�(yáng)泉市委常委、分管副市長(zhǎng)王旭明這樣概括陽(yáng)泉環(huán)保面臨的困境,。
  另外,,作為礦山城市的陽(yáng)泉環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多,,僅靠政府有限的投入治理環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。陽(yáng)泉市立足市場(chǎng)化運(yùn)作,多方籌資,,拓寬融資渠道,。在短短一年多時(shí)間內(nèi),全市用于耐火產(chǎn)業(yè)治理改造的投入近15億元,;在重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)中,,以政府少量撥款吸引了社會(huì)投資6億元,。
  “十五”期間,陽(yáng)泉市環(huán)保投入為30億元,,占GDP比重為3.6%,,比“九五”期間高2.6個(gè)百分點(diǎn),分別比全省,、全國(guó)高1.6和2.1個(gè)百分點(diǎn),。
  盡管如此,環(huán)保投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。據(jù)估計(jì),,要想真正使陽(yáng)泉環(huán)境得到較為徹底的改善,“十一五”期間,,全市環(huán)保資金投入至少在80億元以上,。而這部分資金僅靠地方政府負(fù)擔(dān),困難不小,。
  “陽(yáng)泉環(huán)保工作將進(jìn)入‘深水區(qū)’,,比如二氧化硫,即使所有污染源都得到有效治理,,所有工廠都達(dá)標(biāo)排放,,也不可能符合國(guó)家的總量目標(biāo)要求�,!蓖趿剂x說(shuō),,“建國(guó)以來(lái),陽(yáng)泉把煤電源源不斷送往外地,,支援國(guó)家建設(shè),,留下的卻是大量污染物,歷史欠賬要地方獨(dú)自承擔(dān)和彌補(bǔ)困難重重,�,!�
  鑒于資源型、重污染的發(fā)展現(xiàn)狀,,作為一個(gè)“基礎(chǔ)特別薄弱,、主觀十分努力、難度非常巨大”的城市,,陽(yáng)泉市希望國(guó)家將其列為環(huán)保工作綜合試點(diǎn)城市,,在資金、技術(shù),、政策等方面給予支持,。

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