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我國最大無煙煤生產(chǎn)基地——陽泉市，由于資源型開發(fā)、重型產(chǎn)業(yè)布局等因素,，曾連續(xù)三年名列全國重點城市大氣污染最重的前三名。近年來,，陽泉市轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,，以環(huán)保攻堅戰(zhàn)為契機，痛下決心治理污染,，2006年終于摘掉了這頂戴了三年之久的污染“黑帽”,。
“截至10月16日，陽泉市二級及以上天數(shù)完成248天,，同比增加了23天,，全年完成280天的任務(wù)一點問題都沒有�,！闭f這番話時,，陽泉市環(huán)保局局長王良義掩飾不住內(nèi)心的喜悅。
二級天：從7天到275天的巨變
2006年,，陽泉市區(qū)空氣質(zhì)量二級及以上天數(shù)由2001年的7天增加到了275天,，比上一年增加50天；大氣綜合污染指數(shù)3.27,，比上年下降28.8%,。在全國113個大氣污染重點監(jiān)控城市中排位由倒數(shù)第二位前移到第八位，提前四年實現(xiàn)了省政府對陽泉提出的“十一五”時期退出嚴重污染城市“黑三甲”的目標,。
從少得可憐的7天,，到占全年75%以上的275天，這絕不僅僅是一組數(shù)據(jù)的變遷,。它透露出的信息是,，陽泉治污力度的加大和環(huán)保效果的初顯。
煤炭開采和加工過程導(dǎo)致陽泉環(huán)境問題突出,。資料顯示,，采煤造成的地表沉陷、滑移,、滑坡等問題突出,，陽泉礦區(qū)6個采煤沉陷區(qū)內(nèi)，有采空區(qū)近110平方公里,，造成地表沉陷面積154平方公里,。市區(qū)周邊形成了26座矸石山，堆存量達到2億多噸,，而且每年還以1000萬噸的速度遞增,。據(jù)測算，如果將現(xiàn)有堆存的煤矸石以1米的厚度平鋪,，相當(dāng)于2個現(xiàn)有建成區(qū)的面積,；每年二氧化硫的排放量達到2萬噸,，相當(dāng)于6臺60萬千瓦機組脫硫后的排放量。
以煤為主的資源型城市,、粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，使陽泉形成了不同于其他城市的污染構(gòu)成，二氧化硫污染負荷占到60%以上,，可吸入顆粒物占近30%,。
同時，陽泉市區(qū)地處狹長群山,，工礦企業(yè)與居民生活區(qū)交錯混雜,，建成區(qū)45平方公里范圍內(nèi)分布有幾百家企業(yè)，多數(shù)是煤炭,、電力,、電石、冶煉等高污染企業(yè),�,！跋忍觳蛔恪奔由虾筇靽乐匚廴荆柸腥珖廴咀钪爻鞘星啊叭住币簿筒蛔銥楣至�,。
陽泉市委書記謝海說：“陽泉連續(xù)數(shù)年戴上重污染帽子‘當(dāng)之無愧’,，人家沒有冤枉我們�,？晌覀儾]有怨天尤人,，而是痛定思痛，打響了六大環(huán)保攻堅戰(zhàn),，終于摘掉了頭上的污染‘黑帽’,。”
“治污真難,，但只要真干就真見實效”
“對政府來說,，是犧牲速度，對有關(guān)企業(yè),，是斷人財路,，難度可想而知。治污真難,，可只要真干就真見實效”,，陽泉市委常委、秘書長樊盛武感慨地說,。他從2000年擔(dān)任陽泉市分管環(huán)保的副市長,，2006年6月任市委秘書長，見證了陽泉市環(huán)保工作取得的每一次進步。
據(jù)了解,，近年來,，陽泉市克服種種困難和壓力，連續(xù)打響幾次力度較大的環(huán)�,！肮詰�(zhàn)”,，使城市環(huán)境得到了切實改善。
攻堅戰(zhàn)之一：重污染行業(yè),、企業(yè)“脫胎換骨”改造。
陽泉郊區(qū)是耐火材料的主要生產(chǎn)基地之一,，長期以來,，以倒煙窯為特征的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，污染非法嚴重,，每年排放的煙塵為1.3萬噸,。從2002年開始，陽泉市一共推倒了1100多個倒煙窯,，代之以110座隧道窯和370多座梭式窯,。過去產(chǎn)1噸耐火磚要消耗1噸煤，改造以后煤耗變成了0.3噸,，降低了60%,。原來煙囪如林、到處冒黑煙,，現(xiàn)在基本上看不到了冒煙了,。
陽泉郊區(qū)環(huán)保局局長石吉賓說，當(dāng)時執(zhí)法可真難呀,！有些企業(yè)正在燒制最后一窯耐火材料,，企業(yè)主抱著執(zhí)法人員的腿哭訴�,！袄习蹇�,，我們也跟著哭，能理解他們的心情,，但不能開這個口子,。只能忍一時之痛，換回長遠利益,�,！�
“耐火材料行業(yè)我們打了個勝仗，同時也堅定了對其他行業(yè)環(huán)保治理的決心,�,！狈⑽湔f。
在其它電力、冶金水泥等重污染行業(yè),，去年以來,，陽泉市按照國家關(guān)小上大、產(chǎn)能置換的要求,，先后關(guān)閉了娘子關(guān)電廠兩臺10萬千瓦小機組,、陽泉一鋼、亞美水泥一分廠等105家落后企業(yè)或設(shè)施,，炸毀或推倒各類煙筒,、爐窯165座。
攻堅戰(zhàn)之二：電廠脫硫,。
截至2006年底,，陽泉市電力總裝機容量達到了251萬千瓦，電廠全部圍繞城區(qū)而建,，有的就在城區(qū)內(nèi),。這些電廠每年燃煤總量800多萬噸，二氧化硫總量占全市二氧化硫排放總量的70%以上,。
從20005年起,，陽泉市打響電力行業(yè)煙氣脫硫攻堅戰(zhàn)，目前累計投入資金6億多元,。到今年8月底,，全市所有電廠基本完成脫硫工程并投入運營，每年可減少二氧化硫排放總量5萬多噸,。
攻堅戰(zhàn)之三：煤矸石治理,。
2005年，陽煤集團在完成五礦煤矸石山生態(tài)恢復(fù)工程的基礎(chǔ)上,，投資370萬元對“280矸石山”進行覆土綠化面積70畝,，開創(chuàng)了矸山治理的新路。記者站在矸石山上看到,，四處綠草如茵,，鮮花綻開，要不是工作人員提醒根本不會想到腳底下曾經(jīng)是污染嚴重的矸石山,。
對已自燃的煤矸石山,，陽泉市采取“黃土覆蓋、分層碾壓,、打孔注漿”等措施,，進行滅火治理。對沒有自燃或已經(jīng)控制了煤矸石自燃的老煤矸石山,，實施生態(tài)恢復(fù),，從單純的污染防治轉(zhuǎn)向生態(tài)恢復(fù)與綜合治理,。2007年，全市將治理矸石山1500畝,，復(fù)墾造地2000畝,，到2008年底所有矸石山將全部治理完畢。
環(huán)保不是發(fā)展的“絆腳石”
在治污過程中,，陽泉市得出這樣一個結(jié)論：環(huán)保是環(huán)境違法項目的“絆腳石”,，而不是經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”。環(huán)保利劍高懸,，完全可以成為經(jīng)濟健康發(fā)展的保障,。
王良義說，在這一思路的引導(dǎo)下,，“十五”期間,，全市457個新改擴建項目，全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度,；121個竣工投產(chǎn)項目，全部執(zhí)行了環(huán)�,！叭瑫r”,。此外，該市還依法停止了對萬匯鋼鐵公司等違法項目的建設(shè)和生產(chǎn),，先后否決了陽煤集團10萬噸聚氯乙烯,、100萬噸水泥及山西遠盛公司2×5萬千瓦煤矸石電廠、南煤集團2×13.5萬千瓦煤矸石電廠等高能耗,、污染重項目的最初選址,。
污染物是被放錯地方的“資源”。目前,，全市以煤矸石,、煤層氣、粉煤灰等的有效治理及綜合利用為重點,，啟動和實施了一批循環(huán)經(jīng)濟項目�,，F(xiàn)有、在建煤矸石電廠8家,，較大的煤矸石磚廠4家,，每年可消化新產(chǎn)生煤矸石及中煤600萬噸；全市已建和即將投產(chǎn)的煤層氣(瓦斯)發(fā)電站7家,，正在建設(shè)的還有5家,。
目前，世界最大的碳資產(chǎn)管理集團--英國澄宇能源公司(CAMCO公司)已與山西陽泉煤業(yè)集團達成協(xié)議,，以CDM(清潔發(fā)展機制)方式,，開發(fā)陽泉煤業(yè)集團年產(chǎn)40萬噸氧化鋁煤層氣利用項目,，預(yù)計可減排溫室氣體(折合二氧化碳當(dāng)量)排放量70萬噸左右，而陽煤集團可以獲得1168萬美元的減排收益,。
“通過推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從正面引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,，這是陽泉治污總結(jié)出來的經(jīng)驗,。”陽泉市發(fā)改委負責(zé)人介紹說,。
污染治理困難重重仍待扶持
雖然摘掉了污染最重前三名的“黑帽”,，但陽泉空氣質(zhì)量仍劣于三級標準，二氧化硫,、二氧化氮年日均值濃度均超過國家二級標準,，環(huán)保任務(wù)仍然十分艱巨。
“污染物排放量大與環(huán)境容量不足矛盾突出,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不合理,，結(jié)構(gòu)性污染嚴重，環(huán)境問題歷史欠賬較多,，環(huán)保資金投入與污染治理資金需求差距大,，生態(tài)環(huán)境非常脆弱�,！标柸形Ｎ�,、分管副市長王旭明這樣概括陽泉環(huán)保面臨的困境。
另外,，作為礦山城市的陽泉環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,、歷史欠賬較多，僅靠政府有限的投入治理環(huán)境遠遠不夠,。陽泉市立足市場化運作,，多方籌資，拓寬融資渠道,。在短短一年多時間內(nèi),，全市用于耐火產(chǎn)業(yè)治理改造的投入近15億元；在重點環(huán)保工程建設(shè)中,，以政府少量撥款吸引了社會投資6億元,。
“十五”期間，陽泉市環(huán)保投入為30億元,，占GDP比重為3.6%,，比“九五”期間高2.6個百分點，分別比全省,、全國高1.6和2.1個百分點,。
盡管如此,，環(huán)保投入仍遠遠不夠。據(jù)估計,，要想真正使陽泉環(huán)境得到較為徹底的改善,，“十一五”期間，全市環(huán)保資金投入至少在80億元以上,。而這部分資金僅靠地方政府負擔(dān),，困難不小。
“陽泉環(huán)保工作將進入‘深水區(qū)’,，比如二氧化硫,，即使所有污染源都得到有效治理,，所有工廠都達標排放,，也不可能符合國家的總量目標要求,�,！蓖趿剂x說，“建國以來,，陽泉把煤電源源不斷送往外地,，支援國家建設(shè),，留下的卻是大量污染物,，歷史欠賬要地方獨自承擔(dān)和彌補困難重重,。”
鑒于資源型,、重污染的發(fā)展現(xiàn)狀，作為一個“基礎(chǔ)特別薄弱,、主觀十分努力,、難度非常巨大”的城市，陽泉市希望國家將其列為環(huán)保工作綜合試點城市,，在資金,、技術(shù)、政策等方面給予支持,。 |