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10月17日,，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)主席團(tuán)在北京人民大會(huì)堂舉行第二次會(huì)議,。胡錦濤、吳邦國(guó),、溫家寶,、賈慶林,、曾慶紅、吳官正,、李長(zhǎng)春,、羅干等出席會(huì)議。
新華社記者:蘭紅光
攝 | 當(dāng)中國(guó)改革開(kāi)放的車輪碾過(guò)29個(gè)春秋,，莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂再次見(jiàn)證了歷史性的一刻：10月15日,，胡錦濤同志在黨的十七大開(kāi)幕式上的報(bào)告中鄭重地指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路,；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó),、發(fā)展社會(huì)主義,、發(fā)展馬克思主義�,！�
洪亮的聲音與如潮的掌聲交相輝映,，傳遞著一個(gè)共同的心聲：改革開(kāi)放，是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命,，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力,！
從新中國(guó)成立到黨的十一屆三中全會(huì),，從十一屆三中全會(huì)到黨的十七大，兩個(gè)29年，是時(shí)間的巧合,，也是歷史刻度的標(biāo)記,，它記錄著中國(guó)共產(chǎn)黨人從帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命勝利、建立社會(huì)主義基本制度,，到確立社會(huì)主義初級(jí)階段,、創(chuàng)建和初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的探索之路,。前后兩個(gè)29年,，有曲折更有發(fā)展，我們黨不斷提高執(zhí)政能力,，使改革開(kāi)放成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。
29年前開(kāi)啟的改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的重大抉擇,。新時(shí)期新階段堅(jiān)定
不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,，符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流,，這是歷史發(fā)展的必然,、民族復(fù)興的保證
今年9月3日，一聲爆破啟動(dòng)了貫通太平洋和大西洋的巴拿馬運(yùn)河的拓寬工程,。爆破聲讓中國(guó)一家民營(yíng)企業(yè)新?lián)P子造船公司發(fā)現(xiàn)了商機(jī)：待7年后巴拿馬運(yùn)河拓寬工程結(jié)束,，過(guò)往的貨輪比目前的船型可加長(zhǎng)近90米、加寬近17米,，運(yùn)輸成本大大降低,。
于是，公司迅速組織力量向國(guó)際上推出一款為未來(lái)拓寬后的運(yùn)河“量身定制”的新巴拿馬型船,，結(jié)果一下子拿到26條船的訂單,，目前，后續(xù)訂單應(yīng)接不暇,。
“如果沒(méi)有改革開(kāi)放,，外面的商機(jī)再多我們也抓不到啊,！”來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江省臺(tái)州市委書(shū)記張鴻銘代表說(shuō),，十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨中央提出的理論路線和制定的方針政策，最鮮明的特征就是改革,。我們黨帶領(lǐng)人民譜寫(xiě)了中華民族自強(qiáng)不息,、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩(shī)。他表示,，在現(xiàn)階段,，要奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。
代表們認(rèn)為,，胡錦濤同志報(bào)告中關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的科學(xué)論斷深刻揭示了改革開(kāi)放在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的歷史地位,、巨大作用和偉大意義。它既是對(duì)我國(guó)29年來(lái)改革開(kāi)放取得輝煌成就的充分肯定和高度評(píng)價(jià),，又是對(duì)我黨在新時(shí)期、新階段更高的政治要求與莊嚴(yán)宣示,。
建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放。上海市國(guó)資委主任楊國(guó)雄代表說(shuō),，按照既定目標(biāo),，未來(lái)5年，我們要建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,；未來(lái)15年,，我們要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。時(shí)間緊迫,，任務(wù)艱巨,，唯有堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，抓住關(guān)鍵性體制環(huán)節(jié)著力攻堅(jiān),，才能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),。
近幾年來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的投資膨脹,、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、就業(yè)不足等問(wèn)題實(shí)施了宏觀調(diào)控,，黨和政府通過(guò)不斷深化改革,，取得了一定的成效。但是,，這些矛盾和問(wèn)題一直困擾著我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活,。長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)改革發(fā)展歷程的王永昌代表認(rèn)為，之所以屢屢得不到解決,，或一時(shí)解決后又屢屢出現(xiàn)反彈,，關(guān)鍵在于體制機(jī)制未能理順。
他說(shuō),，經(jīng)過(guò)29年的努力,，我們已經(jīng)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但距離改革的目標(biāo)還有很大的差距,。不深化改革,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的深層次矛盾和問(wèn)題就難以從根本上解決，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也難以高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)；不深化改革,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以得到有效調(diào)整和不斷優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也無(wú)法實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展觀就不能真正落實(shí),。
推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),，必須深化改革開(kāi)放。最近幾年,，群眾反映比較集中的上學(xué)貴,、上學(xué)難，看病貴,、看病難,，住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)猛等問(wèn)題，無(wú)不有著深刻的體制根源,。在加大投入,、增加供給的同時(shí)，必須深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，才能從根本上解決這些民生的難題,。列席代表、祐康集團(tuán)總裁戴天榮認(rèn)為,，改善民生的一個(gè)重點(diǎn)就是要打破經(jīng)營(yíng)壟斷,，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，整頓分配秩序,，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì),。“這一切,，和深化改革擴(kuò)大開(kāi)放緊密相連,。”戴天榮說(shuō),。
提高對(duì)外開(kāi)放水平,，必須深入改革開(kāi)放。代表們認(rèn)為,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化,，我們必須進(jìn)一步推進(jìn)體制創(chuàng)新，從制度上保障對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高,。浙江省發(fā)改委主任劉奇代表說(shuō),，從當(dāng)前看，制約對(duì)外開(kāi)放水平提高的體制性障礙還較多,，要針對(duì)這些體制缺陷深化改革,，通過(guò)體制創(chuàng)新,，一方面，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，充分利用好兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，切實(shí)發(fā)揮我們自己的比較優(yōu)勢(shì),，在更大范圍,、更廣領(lǐng)域、更高層次上參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng),，積極拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,；另一方面，按照擴(kuò)大開(kāi)放和發(fā)展,、保護(hù)自己有機(jī)統(tǒng)一的要求，健全對(duì)外開(kāi)放的制度保障,，在擴(kuò)大開(kāi)放中維護(hù)我國(guó)企業(yè)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,。
改革開(kāi)放進(jìn)入縱深地帶后，往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,。必須牢牢堅(jiān)
持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想,，在全面建設(shè)小康社會(huì)中一往無(wú)前地繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程
今天的中國(guó)，改革開(kāi)放成效和功績(jī)不容否定,，停頓和倒退沒(méi)有出路,。改革開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的最強(qiáng)音。
王永昌代表說(shuō),，我們是在開(kāi)放條件下進(jìn)行的改革,，我們的開(kāi)放也是隨著改革的深化而不斷拓展。經(jīng)過(guò)29年的改革開(kāi)放,，我們需要進(jìn)一步理清思路,，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)我們的改革開(kāi)放順利推進(jìn)。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)領(lǐng)域的改革,。來(lái)自中央金融系統(tǒng)的徐新橋代表認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,，必然要求加快社會(huì)體制改革：如國(guó)企改制加快,，導(dǎo)致單位體制的消解；市場(chǎng)交易增加,，呼喚社會(huì)誠(chéng)信的建立,；經(jīng)濟(jì)利益的多元，促使新生社團(tuán)的涌現(xiàn),。他認(rèn)為,，解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題,，必須通過(guò)改革。只有通過(guò)加大投入社會(huì)事業(yè),，加快健全社會(huì)保障,，加緊完善社會(huì)管理，加強(qiáng)培育社會(huì)力量,，加快改進(jìn)社會(huì)政策等努力,，才能在改革中實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展,，并讓全社會(huì)分享改革發(fā)展的成果。
實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn),，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放的廣度和深度,。地處浙北的湖州市德清縣近年來(lái)依靠與杭州相鄰的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟了臨杭工業(yè)帶,，大力承接來(lái)自杭州的工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,，去年吸引的杭資在當(dāng)?shù)毓I(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到38%以上。湖州市委書(shū)記孫文友代表認(rèn)為,，現(xiàn)代意義上的發(fā)展,，是普遍聯(lián)系的發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，“對(duì)內(nèi)”“對(duì)外”兩個(gè)開(kāi)放是不可分割的,。總體上看,，我們相對(duì)于在外貿(mào)與海外交流等方面所取得成果而言,，對(duì)內(nèi)開(kāi)放的力度還要增強(qiáng)。他認(rèn)為：統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展,，需要更好的對(duì)內(nèi)開(kāi)放的制度環(huán)境；拉動(dòng)內(nèi)需,，環(huán)境保護(hù),，需要更多的對(duì)內(nèi)開(kāi)放的政策舉措；甚至奧運(yùn)會(huì),、世博會(huì),，其人才、項(xiàng)目,、技術(shù),、資金等要素，也需要在對(duì)內(nèi)開(kāi)放條件下實(shí)現(xiàn)共建共享,。
堅(jiān)持體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新的統(tǒng)一,。作為改革開(kāi)放“先行先試”的試驗(yàn)田,，浦東新區(qū)近年來(lái)通過(guò)行政管理體制改革等舉措，將行政審批項(xiàng)目從原來(lái)的700多個(gè)削減到200個(gè),。浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記杜家毫代表認(rèn)為,，改革的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是政府,。要真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，首先要在改革和創(chuàng)新行政體制、機(jī)制上著力,。他認(rèn)為,，公共決策民主化、公共服務(wù)職能化,、公共治理社會(huì)化等,，都需要通過(guò)體制機(jī)制方面的改革創(chuàng)新來(lái)解決。只有堅(jiān)持體制與機(jī)制創(chuàng)新的統(tǒng)一,，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義造就強(qiáng)大動(dòng)力,。
實(shí)踐無(wú)止境，創(chuàng)新無(wú)止境,。改革開(kāi)放不會(huì)一帆風(fēng)順,，我們要堅(jiān)持在
實(shí)踐中完善,，在發(fā)展中提高,，保證改革開(kāi)放事業(yè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷推向前進(jìn)
完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,；深化財(cái)稅,、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系,；深化農(nóng)村綜合改革,，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度,；深化收入分配制度改革,，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快行政管理體制改革,，建設(shè)服務(wù)型政府,；拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平……
十七大報(bào)告對(duì)未來(lái)5年和更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)的改革開(kāi)放作出了新的謀劃,。一場(chǎng)新的涉及經(jīng)濟(jì),、社會(huì)等諸多方面的改革開(kāi)放又將開(kāi)啟大幕。
“這是我們事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的不竭動(dòng)力,�,！秉S志平代表說(shuō),，“改革開(kāi)放這條道路，我們認(rèn)定了,！”改革開(kāi)放不會(huì)一勞永逸,，只有不斷探索和實(shí)踐才能使我們的事業(yè)長(zhǎng)青。河南地方鐵路局通過(guò)這幾年的改革,，把一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)變?yōu)橼A利能力很強(qiáng)的企業(yè),，他們嘗到了改革的甜頭。河南省地方鐵路局局長(zhǎng)張清源代表說(shuō),，十七大報(bào)告為我們的改革指明了新的方向,。他們正在考慮采取上市、發(fā)行企業(yè)債券,、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，把企業(yè)做得更強(qiáng)更大,。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，改革開(kāi)放在帶來(lái)社會(huì)巨大進(jìn)步的同時(shí)，也必然或多或少地會(huì)付出各種代價(jià),，有時(shí)還要冒風(fēng)險(xiǎn),。但是，只要我們堅(jiān)持在實(shí)踐中逐步完善,，在發(fā)展中把握規(guī)律,，在前進(jìn)中不斷提高，就能夠確保改革開(kāi)放在中國(guó)特色社會(huì)主義的航道上勝利推進(jìn),。
要把增進(jìn)人民的福祉作為改革開(kāi)放的最大目標(biāo),。“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民,�,！笔叽髨�(bào)告中提出的很多措施都致力于改善民生。福建代表袁啟彤說(shuō),，十六大以來(lái)的五年農(nóng)村改革進(jìn)展很大,，關(guān)鍵是為老百姓謀取了利益�,！吧蕉�(quán),、樹(shù)定根、人定心”,。最近幾年興起在全國(guó)各地的林權(quán)制度改革,，在林區(qū)廣受歡迎。正是因?yàn)楦母�,，讓老百姓定了心,，護(hù)林防火等問(wèn)題迎刃而解,，亂砍濫伐的頑疾也得以根治。
在加快市場(chǎng)化取向改革的同時(shí),，必須加強(qiáng)政府與社會(huì)的保障功能,，確保科學(xué)發(fā)展,、社會(huì)和諧,。孫衛(wèi)國(guó)代表認(rèn)為，報(bào)告中提出的“學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居”,，這既是發(fā)展的方向，更應(yīng)該成為改革開(kāi)放所要達(dá)到的目標(biāo),。事實(shí)上,，最近幾年，對(duì)于普通群眾的基本需求的保障已經(jīng)越來(lái)越多地提到議事日程上來(lái),，在城市和農(nóng)村實(shí)行的一系列政策,，正在逐步改變著人們的生活�,；仡櫸覀冏哌^(guò)的歷程,，保障越有力，市場(chǎng)化的改革就越徹底,，開(kāi)放的步伐就越快,，改革開(kāi)放就越能順利地達(dá)到我們的目標(biāo),。
面向未來(lái)的五年,，波瀾壯闊的改革開(kāi)放新畫(huà)卷正在展開(kāi)。 |