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10月17日,，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會主席團在北京人民大會堂舉行第二次會議,。胡錦濤、吳邦國,、溫家寶,、賈慶林、曾慶紅,、吳官正,、李長春、羅干等出席會議,。
新華社記者:蘭紅光
攝 | 當中國改革開放的車輪碾過29個春秋,，莊嚴的人民大會堂再次見證了歷史性的一刻：10月15日，胡錦濤同志在黨的十七大開幕式上的報告中鄭重地指出：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇,，是發(fā)展中國特色社會主義,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國,，只有改革開放才能發(fā)展中國,、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義,�,！�
洪亮的聲音與如潮的掌聲交相輝映，傳遞著一個共同的心聲：改革開放,，是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命,，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機制的必然要求,，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力,！
從新中國成立到黨的十一屆三中全會，從十一屆三中全會到黨的十七大,，兩個29年,，是時間的巧合，也是歷史刻度的標記,，它記錄著中國共產(chǎn)黨人從帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命勝利,、建立社會主義基本制度,，到確立社會主義初級階段、創(chuàng)建和初步建立社會主義市場經(jīng)濟新體制,，全面建設(shè)小康社會的探索之路,。前后兩個29年，有曲折更有發(fā)展,，我們黨不斷提高執(zhí)政能力,，使改革開放成為發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路,。
29年前開啟的改革開放是決定當代中國命運的重大抉擇,。新時期新階段堅定
不移地推進改革開放，符合黨心民心,、順應(yīng)時代潮流,，這是歷史發(fā)展的必然、民族復(fù)興的保證
今年9月3日,，一聲爆破啟動了貫通太平洋和大西洋的巴拿馬運河的拓寬工程,。爆破聲讓中國一家民營企業(yè)新?lián)P子造船公司發(fā)現(xiàn)了商機：待7年后巴拿馬運河拓寬工程結(jié)束，過往的貨輪比目前的船型可加長近90米,、加寬近17米,，運輸成本大大降低。
于是,，公司迅速組織力量向國際上推出一款為未來拓寬后的運河“量身定制”的新巴拿馬型船,，結(jié)果一下子拿到26條船的訂單，目前,，后續(xù)訂單應(yīng)接不暇,。
“如果沒有改革開放，外面的商機再多我們也抓不到�,�,！”來自民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的浙江省臺州市委書記張鴻銘代表說，十一屆三中全會以來黨中央提出的理論路線和制定的方針政策,，最鮮明的特征就是改革,。我們黨帶領(lǐng)人民譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩,。他表示,，在現(xiàn)階段，要奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利,，必須堅定不移地繼續(xù)推進改革開放,。
代表們認為，胡錦濤同志報告中關(guān)于堅定不移推進改革開放的科學(xué)論斷深刻揭示了改革開放在中國特色社會主義事業(yè)中的歷史地位,、巨大作用和偉大意義,。它既是對我國29年來改革開放取得輝煌成就的充分肯定和高度評價，又是對我黨在新時期,、新階段更高的政治要求與莊嚴宣示,。
建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅定不移地堅持改革開放,。上海市國資委主任楊國雄代表說,，按照既定目標，未來5年,，我們要建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,；未來15年，我們要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,。時間緊迫,，任務(wù)艱巨，唯有堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,，抓住關(guān)鍵性體制環(huán)節(jié)著力攻堅,，才能夠達到預(yù)期的目標。
近幾年來,，針對經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的投資膨脹,、重復(fù)建設(shè)嚴重、農(nóng)民收入增長緩慢,、就業(yè)不足等問題實施了宏觀調(diào)控,，黨和政府通過不斷深化改革，取得了一定的成效,。但是,，這些矛盾和問題一直困擾著我們的經(jīng)濟社會生活。長期關(guān)注中國改革發(fā)展歷程的王永昌代表認為,，之所以屢屢得不到解決,，或一時解決后又屢屢出現(xiàn)反彈，關(guān)鍵在于體制機制未能理順,。
他說,，經(jīng)過29年的努力，我們已經(jīng)初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制,，但距離改革的目標還有很大的差距,。不深化改革，經(jīng)濟社會生活中的深層次矛盾和問題就難以從根本上解決,，市場經(jīng)濟也難以高效有序地運轉(zhuǎn),；不深化改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就難以得到有效調(diào)整和不斷優(yōu)化,，經(jīng)濟增長方式也無法實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,，科學(xué)發(fā)展觀就不能真正落實,。
推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，必須深化改革開放,。最近幾年,，群眾反映比較集中的上學(xué)貴、上學(xué)難,，看病貴,、看病難，住房價格上漲過猛等問題,，無不有著深刻的體制根源,。在加大投入、增加供給的同時,，必須深化改革擴大開放,，才能從根本上解決這些民生的難題。列席代表,、祐康集團總裁戴天榮認為,，改善民生的一個重點就是要打破經(jīng)營壟斷，擴大轉(zhuǎn)移支付,，整頓分配秩序,，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢�,！斑@一切,，和深化改革擴大開放緊密相連�,！贝魈鞓s說,。
提高對外開放水平，必須深入改革開放,。代表們認為,，面對經(jīng)濟全球化，我們必須進一步推進體制創(chuàng)新,，從制度上保障對外開放水平的不斷提高,。浙江省發(fā)改委主任劉奇代表說，從當前看,，制約對外開放水平提高的體制性障礙還較多,，要針對這些體制缺陷深化改革，通過體制創(chuàng)新,，一方面,，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分利用好兩個市場,、兩種資源,，切實發(fā)揮我們自己的比較優(yōu)勢,，在更大范圍、更廣領(lǐng)域,、更高層次上參加國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭,，積極拓展我國經(jīng)濟的發(fā)展空間；另一方面,，按照擴大開放和發(fā)展、保護自己有機統(tǒng)一的要求,，健全對外開放的制度保障,，在擴大開放中維護我國企業(yè)利益和國家經(jīng)濟安全。
改革開放進入縱深地帶后,，往往“牽一發(fā)而動全身”,。必須牢牢堅
持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想，在全面建設(shè)小康社會中一往無前地繼續(xù)推進改革開放進程
今天的中國,，改革開放成效和功績不容否定,，停頓和倒退沒有出路。改革開放已經(jīng)成為當代中國發(fā)展的最強音,。
王永昌代表說,，我們是在開放條件下進行的改革，我們的開放也是隨著改革的深化而不斷拓展,。經(jīng)過29年的改革開放,，我們需要進一步理清思路，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)我們的改革開放順利推進,。
堅持經(jīng)濟領(lǐng)域改革的同時,，應(yīng)當注重社會領(lǐng)域的改革。來自中央金融系統(tǒng)的徐新橋代表認為,，市場經(jīng)濟的深化,，必然要求加快社會體制改革：如國企改制加快，導(dǎo)致單位體制的消解,；市場交易增加,，呼喚社會誠信的建立；經(jīng)濟利益的多元,，促使新生社團的涌現(xiàn),。他認為，解決經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,，必須通過改革,。只有通過加大投入社會事業(yè)，加快健全社會保障,，加緊完善社會管理,，加強培育社會力量,，加快改進社會政策等努力，才能在改革中實現(xiàn)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展，并讓全社會分享改革發(fā)展的成果,。
實現(xiàn)對內(nèi)開放與對外開放相互促進,，增強對內(nèi)開放的廣度和深度。地處浙北的湖州市德清縣近年來依靠與杭州相鄰的優(yōu)勢,，開辟了臨杭工業(yè)帶,，大力承接來自杭州的工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目，去年吸引的杭資在當?shù)毓I(yè)的貢獻率達到38%以上,。湖州市委書記孫文友代表認為,，現(xiàn)代意義上的發(fā)展，是普遍聯(lián)系的發(fā)展,。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，“對內(nèi)”“對外”兩個開放是不可分割的�,？傮w上看,，我們相對于在外貿(mào)與海外交流等方面所取得成果而言，對內(nèi)開放的力度還要增強,。他認為：統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展，需要更好的對內(nèi)開放的制度環(huán)境,；拉動內(nèi)需,，環(huán)境保護，需要更多的對內(nèi)開放的政策舉措,；甚至奧運會,、世博會，其人才,、項目,、技術(shù)、資金等要素,，也需要在對內(nèi)開放條件下實現(xiàn)共建共享,。
堅持體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新的統(tǒng)一。作為改革開放“先行先試”的試驗田,，浦東新區(qū)近年來通過行政管理體制改革等舉措,，將行政審批項目從原來的700多個削減到200個。浦東新區(qū)區(qū)委書記杜家毫代表認為，改革的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新,，制度創(chuàng)新的重點是政府,。要真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先要在改革和創(chuàng)新行政體制,、機制上著力,。他認為，公共決策民主化,、公共服務(wù)職能化,、公共治理社會化等，都需要通過體制機制方面的改革創(chuàng)新來解決,。只有堅持體制與機制創(chuàng)新的統(tǒng)一,，才能為中國特色社會主義造就強大動力。
實踐無止境,，創(chuàng)新無止境。改革開放不會一帆風順,，我們要堅持在
實踐中完善,，在發(fā)展中提高，保證改革開放事業(yè)沿著中國特色社會主義道路不斷推向前進
完善基本經(jīng)濟制度,，健全現(xiàn)代市場體系,；深化財稅、金融等體制改革,，完善宏觀調(diào)控體系,；深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,，改革集體林權(quán)制度,；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入,；加快行政管理體制改革,，建設(shè)服務(wù)型政府；拓展對外開放廣度和深度,，提高開放型經(jīng)濟水平……
十七大報告對未來5年和更長時期中國的改革開放作出了新的謀劃,。一場新的涉及經(jīng)濟、社會等諸多方面的改革開放又將開啟大幕,。
“這是我們事業(yè)進一步發(fā)展的不竭動力,。”黃志平代表說,，“改革開放這條道路,，我們認定了！”改革開放不會一勞永逸，只有不斷探索和實踐才能使我們的事業(yè)長青,。河南地方鐵路局通過這幾年的改革,，把一個瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)變?yōu)橼A利能力很強的企業(yè)，他們嘗到了改革的甜頭,。河南省地方鐵路局局長張清源代表說,，十七大報告為我們的改革指明了新的方向。他們正在考慮采取上市,、發(fā)行企業(yè)債券,、引進戰(zhàn)略投資者、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方式,，把企業(yè)做得更強更大,。
歷史的經(jīng)驗告訴我們，改革開放在帶來社會巨大進步的同時,，也必然或多或少地會付出各種代價,，有時還要冒風險。但是,，只要我們堅持在實踐中逐步完善,，在發(fā)展中把握規(guī)律，在前進中不斷提高,，就能夠確保改革開放在中國特色社會主義的航道上勝利推進,。
要把增進人民的福祉作為改革開放的最大目標�,！包h的一切奮斗和工作都是為了造福人民,。”十七大報告中提出的很多措施都致力于改善民生,。福建代表袁啟彤說,，十六大以來的五年農(nóng)村改革進展很大，關(guān)鍵是為老百姓謀取了利益,�,！吧蕉�(quán)、樹定根,、人定心”,。最近幾年興起在全國各地的林權(quán)制度改革，在林區(qū)廣受歡迎,。正是因為改革,，讓老百姓定了心，護林防火等問題迎刃而解,，亂砍濫伐的頑疾也得以根治,。
在加快市場化取向改革的同時,，必須加強政府與社會的保障功能，確�,？茖W(xué)發(fā)展,、社會和諧。孫衛(wèi)國代表認為,，報告中提出的“學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居”，這既是發(fā)展的方向,，更應(yīng)該成為改革開放所要達到的目標,。事實上，最近幾年,，對于普通群眾的基本需求的保障已經(jīng)越來越多地提到議事日程上來,，在城市和農(nóng)村實行的一系列政策，正在逐步改變著人們的生活,�,；仡櫸覀冏哌^的歷程，保障越有力,，市場化的改革就越徹底，開放的步伐就越快,，改革開放就越能順利地達到我們的目標,。
面向未來的五年，波瀾壯闊的改革開放新畫卷正在展開,。 |